2020年0822公务员多省联考 《申论》题（甘肃市县卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 7月17日凌晨，S公司总裁张总发了一条朋友圈，写道“公司 里有些部门有了权力，不是为用户、客户服务，而是变成寻租 的工具，这完全违背公司的基本价值观和文化，要用最锋利的 刀子将这些腐烂的肉切掉。”伴随着民营企业高速发展的，是企 业内部从未间断的腐败问题，就在同一天，另一家民营企业的 三名高管因涉嫌非国家工作人员受贿罪，被警方刑事拘留。该 公司还披露过一组反腐数据：2018年，公司内部共调查经济类 刑事案件29起，移送公安机关查处89人。 提到企业反腐，人们往往会想到国企，而忽略了民企。有 人以为，民企都是私人的钱财，因此不存在腐败问题，这是一 种误解。虽然民企属于私人所有，但从没脱离社会，必然与企 业外部的社会组织和个人发生各种各样的关系，因此企业的行 为并不完全是私人性质的活动。特别是在规模较大的民营企业 中，所有权往往与经营管理权处于分离状态，一些经营管理人 员受个人私欲及社会不良风气影响，在工程建设、物资采购、 业务外包等环节中，挪用资金、贪污钱款、收受贿赂等现象时 有发生，既损害了企业利益，也败坏了社会风气。客观地 说，中国的民营企业尚处于发展的初级阶段，内部的管理制度 和监督机制还不够完善，经营管理人员的法制观念和自我约束 能力在整体上也不如国家公务员，因此在面对诱惑时需要更强 的辨析是非的能力、抵御诱惑的能力。事实上，如果对民营企 业的腐败问题听之任之，其必将蔓延到其它领域，形成对社会 环境的污染。 令人欣慰的是，越是处于行业领先、高速发展、且富有雄 心的民营企业，越是在内部风险治理上毫不妥协、高调且干 脆。这些企业不留余地地主动公开腐败行为，将廉政、清洁的 价值观置于企业品牌价值之上，视为绝对底线。某著名的民营 上市公司在2018年一口气开除了45个企业腐败人员，其中16人 被移送司法机关。该公司内部通告：“今天，以公开信的方式晒 我们内部光鲜亮丽外表下丑陋的一面。”考虑到“家丑不可外 扬”的传统，企业融资、品牌管理等现实利益，一家公司能够对 内公开说出这样的话，需要多大的勇气？另一家互联网公司也 不含糊，在收到举报后迅速行动，55人被查。不得不说这种公 开处理本身意味着底气，也是一种态度。当代中国，对权力的 贪腐保持高压已是常态，反而是公司法人对内部寻租的反思与 自我批判，显得更为稀缺。此外，强调依法自查自纠、强化内 部审计与风险管理，提供相匹配的价值观与文化体系，已成为 一批公司的先行之举。如某贸易公司，于2018年6月成立了审计 部，内部干脆称之为“廉政公署”。这个“廉政公署”近一年来已 多次处理、通报、曝光违纪人员。除了自查自纠，该公司甚至 对外公开了举报平台，鼓励外部合作伙伴参与监督。 有关专家认为，反腐败正逐渐从个别民营企业的内部治理 行为上升为行业共同准则，乃至所有民营企业的一种共识，这 种共识是有可能带来行业治理，并推动整个社会风气转折的。 企业人即社会人，人们历来倾向认为，投资、财务和管理相对 自由的民企，处事更为“灵活”。至于这种“灵活”是否同样反映 出企业内部权力寻租的可能性，人们很少予以深刻的反省，更 谈不上应对和解决之道。然而，民营企业提供了80%的就业岗 位，民企内部廉洁制度的建立和完善，就天然是社会治理的一 部分，这与政府提倡的构建亲清新型政商关系相辅相成。在高 压反腐态势下，民企的防腐不能只是“一阵风”，而应成为常 态，要与国家反腐败体系形成联动，设立民营经济领域反腐败 法律法规，将民营企业反腐败上升到法治层面。中国民营企业 自我反腐准则的形成，其中的意义不言而喻。说到底，视廉洁 为命的公司，才更有资格谈未来。 材料2 总面积不过八平方米的店铺，摆满货品之后，两人在店内 走动都有些困难。但这家小店在当地却小有名气。69岁的店主 老林是资深木雕艺人，更被称为“最后的手工酸枝筷子传人”。 这些手工木筷取材自缅甸坤甸木、老挝大红酸枝、泰国乌梅 木、印度小叶紫檀和海南黄花梨这五种木材。其中，缅甸坤甸 木筷最实惠，乌梅木筷和酸枝木筷最受欢迎，而海南黄花梨木 筷因为材料稀缺，必须提前预订，属于收藏品级别。老林家的 店铺是他爷爷在1889年创立的，解放后曾一度关门歇 业，到1991年又重新开业。到了老林这一代，各行各业飞速发 展，市场化程度越来越高，但老林对这门家族生意和手艺有着 自己的坚持，多年来一直拒绝大批量生产，执着地以手工制作 每一双筷子。老林告诉记者，这些年来，不断有人想和他合 作，希望形成规模生产，全部都被他一口回绝。对方取笑他不 会赚钱，他却说自己知足常乐，虽无大富大贵，但也丰衣足 食，守着家族生意无是无非，认真做好每一个作品。“钱多了就 会想要更多，永远没有止境，这样下去最终结果如何？太多这 样的例子了。”在老林看来，手工制筷工序复杂，没有捷径可 走，每道工序都要求严格，稍有不慎，筷子就会走样。一双好 筷，真正检验它的只有漫长的时间。做手艺，做生意，心术都 要正，必须沉下心来，慢工出细活，而只要工艺精湛，总会有 人来购买。正因如此，林家小店始终有一批熟客，“别人要做大 做强，那是他们的事，我偏要做小做精，走个性化、精品化的 路线。” 林家生产筷子的小作坊现在共有十多个工人，当中不少是 跟随了他20多年的老师傅，每一双筷子经手工打磨，日均产量 也难有标准数字，一天下来，大约能制成40多捆筷子。老林 说：“本地早就没有人做手工筷子了，放眼全国，也没有人坚持 手工制作一双小小的筷子，都是机械化生产。”对于自己制作的 筷子，老林相当自豪。他说，普通筷子使用了几个月后就得更 换，而他家的筷子真材实料、质量过硬，只要避免高温消毒损 耗木质，基本上可以用一辈子。去年开始，家族生意已由他唯 一的女儿小林接手。面对自家的木筷生意，小林有自己的想 法。除了传承父辈制筷技艺，她还有意开发新产品，满足不同 消费者的需求。她说：“人在制物的过程中，总是要把自己和自 己的手艺融到里头去，在前人的基础上，留一点新的痕迹、这 样这门手艺才能历久弥新。” 如今，在国家政策指引下，许多的老手艺又重现生机。它 们还能再现昔日的辉煌吗？当今，工业产品已经占据了人类日 常生活品的绝大部分，传统手工艺制品已经不大可能再重塑曾 经为普罗大众制造日用品的历史。小林认为：“由于受原材料、 制造技艺、生产工时等等各种主客观条件的限制，传统手工艺 制品已经与奢侈品无异，就拿她家的筷子来说，其投入成本较 高、产品独立性较强，并带有一定的艺术价值，这些都具备了 开创品牌的条件。”在小林看来，“林家筷子”不只是他们家赚钱 谋生的商品，也不只是手艺人技艺的表现，祖辈们开创手工木 艺的艰辛历程，与当地文化务实开放兼容创新的精神是非常契 合的。 两代人经营理念的对接，或许还需要一些时日，不过，坚 守传统手艺的初心一致。时代变迁自有节奏，哪怕只是手中一 双小小的筷子，也要一点点打磨制作，方对得起“工艺”二字。 材料3 这个寒冬，对于Q集团俄罗斯分公司的行政总裁陈总来 说，却是“热浪”迭起。2018年12月14日，由分公司出版的《中 国民营企业四十年的风云激荡》俄文版新书发布会在其位于莫 斯科的中国书店举行，原定只有三五十人参加，最后竟然来 了100多人，受欢迎程度大大超出预期。与此同时，分公司推出 的“中国书架”在俄罗斯两座城市挂牌，这意味着“中国书架”已 在俄罗斯12个城市的22家书店入驻。“照这个速度，用不了多 久，‘中国书架’很有希望在俄罗斯发展出百家合作书店……陈 总在微信朋友圈中写道。 陈总所领导的俄罗斯分公司是中国著名民