2022年公务员多省联考 《申论》题（安徽C卷） 一、注意事项 1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限 为150分钟。总分100分。 2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 “‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基 地的面积要怎么计算？”在小南镇贝鹏村村委会，有几位村民正 围着一个身高1.3米、圆圆脑袋的机器人，问着各种法律问题。 乡村也有法律机器人？“乡村对于法律服务的需求并不 少，而法律的专业性较高，乡村法律专业人员的数量有 限。”H省公共法律服务中心黄主任介绍，“咨询者提出的大部分 问题重复性高，难度不大，可以用简短的语句回答清楚。”两年 前，贝鹏村加强乡村治理，引进了一台智能法律机器人，村民 都亲切地叫它“法博士”。 “对咨询的百姓来说，很多法律问题可能都是他们第一次遇 到，存在许多不明白不清楚的地方，沟通起来既费时又耗 力。”黄主任说。 “法博士”依托语音交互等人工智能技术，为咨询者提供各 种法律文书模板，涉及婚姻家庭、劳动人事、交通事故、民间 借贷等与百姓生活、工作息息相关的多个领域，覆盖司法、律 所等11个法律专业场景。“贝鹏村的这台‘法博士’，就是我省首 个智慧村居法律服务公共平台的配套法律机器人，它能回 答37万个日常法律问题。”黄主任说，“‘法博士’一天24小时在岗 服务，不仅可以一一说出具体的法律法规，搜索到最权威的司 法解释，而且还能引导咨询者到目标窗口解决更个性化的法律 需求。” 引进“法博士”智能法律机器人，不仅为群众提供了一个法 律咨询的互动交流平台，同时也为基层“智慧调解”提供了“新帮 手”，有效弥补了农村法律资源欠缺等短板。 在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个 领域的所有法律法规说出来，但“法博士”不仅可以将具体的法 律法规一一呈现，还可以列举经典案例，以案说法。“‘法博 士’还会当调解人呢！”贝鹏村调解员陈欢新在这方面有很多体 会。邓某夫妻结婚40年了，近来为一些鸡毛蒜皮的小事经常发 生口角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会马上启动调解 机制，在“法博士”面前，陈欢新和邓某夫妻共同发问相关法律 问题。“根据‘法博士’的解说，双方哪里对哪里不对当场可以判 定，邓某夫妻心服口服，我们这些非专业法律人士，也好像有 了点法官断案的感觉。”陈欢新高兴地说。村委会趁热打铁，从 两人多年的情感入手，结合“法博士”的法律条文解读，用情、 说理、依法，成功化解了夫妻俩的矛盾。 村民老秦兴奋地说，“法博士”还可以根据我们的使用需求 进行更个性化的定制，他不仅可以完成法律咨询，还能以唱山 歌等方式普法。有些它解决不了的法律问题，“法博士”还能远 程连接在线律师，以视频的形式解决咨询者的法律需求。 “公说公有理、婆说婆有理，但法律就只有一个理。”陈欢 新说，农村的法律服务需求并不比城市少。由于受教育程度存 在差异，村民对专业法律知识的理解，可能要慢一些。这两 年，大家法律意识提高了，碰到的问题也多了，都希望能就近 找到人咨询，可在农村，这种法律专业人员的数量显得有些 少。机器人满足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨 询。遇到解决不了的问题，可以通过平台连线专业律师，大部 分结果都能让大家满意。“现在村民矛盾少了，交谈时讲法律话 题也多了。”陈欢新表示，村里计划再引进一台“法博士”，让村 民更快更便捷地享受法律服务。 材料2 这天，在东白区某地产项目一间办公室内，挤满了激动的 人群。大家正为工人出勤数字的准确与否不断争执。区劳动监 察执法大队大队长徐涛站在人群之中，认真听着当事双方的说 辞，同时也不断安抚工人的情绪。 这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐涛依法耐心地 开展调解，最终促成双方和解。“工人群体被欠薪，往往容易出 现过激行为和群体性事件。建筑行业是重中之重，每年无论是 案件数还是案件所涉金额，在讨薪维权案件中的占比都 在85%以上。如能有效遏制建筑行业欠薪情况，就能减少大部 分的讨薪维权案件。”徐涛说。 为了尽可能减少欠薪事件发生，避免“小事变大”，执法大 队积极开展“无欠薪行动”，经常到工程现场进行普法宣传，通 过以案说法、以案促法的方式促使用人单位依法用工，增强劳 动者依法维权意识。“我们首先要求企业依法用工，规范劳动合 同管理。尤其对建筑行业，要求在建项目建立劳动用工实名制 台账，详细记录用工信息及工人进退场信息；同时，要求全面 落实工人工资支付专户，将工资款项与工程款相分离，实行分 账管理，做到专款专用。”执法大队副大队长常华说。通过强化 源头治理，近年来，东白区各类企业特别是建筑企业劳动用工 管理日益规范，有效减少了各种劳资纠纷，一定程度上避免 了“包工头拿钱走人”的现象发生。 “大队把工作做在前面，建立了一整套劳资纠纷预防预警机 制，防范于未然。”常华补充道，“我们在日常巡查排查风险之 外，还积极畅通群众投诉渠道，认真做好来人、来电、来信等 投诉举报的接访工作。除此以外，还要借助往年数据，通过实 地巡查、书面审查及核查非法用工信息举报等形式，建立企业 不良信息报告、欠薪报告监控等机制，提升预警准确性。” 常华介绍，执法主要通过日常巡查、专项检查、书面审 查、案件专查四个方面，由浅入深进行。从常规处置到专案清 查，执法大队始终以高压态势治理企业拖欠工资案件，将事件 影响保持在可控范围内。“对排查发现的欠薪问题和隐患，我们 会建立工作台账，做到底数清、情况明，督促企业限期整 改，做到问题不解决绝不销账。”为进一步提升劳动争议调处实 效，执法大队还创新调处机制，将人民调解、工会维权、劳动 监察、劳动仲裁等调解维权功能纳入到劳动争议联合调处体系 中，进一步推动劳资矛盾纠纷快调快处。徐涛说：“我们加大欠 薪案件查处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较 多、金额较大、造成一定社会影响的欠薪案件，将提交由区政 府牵头成立的专案组挂牌督办，并在规定时间内办结。” 总有一些用工者故意推脱逃避支付，甚至拒不支付拖欠的 工人工资。被拖欠的工资发放到位才是解决问题的标 志。2021年1月初，东水湾某工程项目施工单位因法定代表人涉 嫌犯罪，所有资金账户被查封，200多名工人担心领不到工 资，多次上访讨薪。执法大队对施工单位下达了《劳动保障监 察限期改正指令书》，责令尽快支付所拖欠的工资。但施工单 位逾期仍不支付，执法大队随即将该案移送公安机关。第二天 该施工单位急忙派人处置欠薪事件，2月3日，工人拿回了被拖 欠的工资。这是东白区首例工程建设领域追究施工单位拒不支 付劳动报酬相关人员刑事责任的案件，也是执法大队会同相关 部门惩治老赖，维护劳动者合法权益的典型案例。徐涛说，针 对恶意欠薪行为，我们一方面与住房城乡建设、交通运输等主 管部门齐抓共管，形成整治的强大合力；另一方面，及时将涉 嫌犯罪的案件移送公安机关。同时，严格落实欠薪失信联合惩 戒机制，将相关单位及责任人纳入“黑名单”管理。 2021年，执法大队受理案件近百宗，为2500多名劳动者追 薪逾3000万元，没有发生政府投资工程项目欠薪案件、因欠薪 引发的群体性事件或造成严重后果的极端事例，没有发生因欠 薪导致生活困难的工人需要救助的情况，严厉打击了各类侵犯 劳动者合法权益的行为。群众给执法大队送来了各式各样的锦 旗30多面，每一面都讲述着劳动监察执法人员践行初心使命、 为劳动者解忧的感人故事。徐涛说：“办公室地方小，我们只挂 了‘执法为民、排解薪忧’这一面，朴素的词语，却道出了我们 的职责所在、使命所