“八八战略”主题报告材料汇编（3篇） 目录 1.“八八战略”引领xx城乡协调发展不断迈上新台阶..........................................................2 2.“八八战略”与“四个全面”的内在逻辑研究...................................................................16 3.“八八战略”引领xx共同富裕和现代化先行.................................................................. 39 “八八战略”引领xx城乡 协调发展不断迈上新台阶 一、“八八战略”引领xx城乡协调发展 20xx年x月，在中共xx省委xx届x次全体（扩大）会议 上，时任省委书记习近平提出进一步发挥八个方面的优势、推 进八个方面的举措（即“八八战略”）。发挥城乡协调发展优 势、加快推进城乡一体化虽然只是“八八战略”中的一个方 面，但其实其它几个方面都跟城乡协调发展密切相关。 （一）体制机制方面 农业农村发展的关键是要解决体制机制问题。习近平同志 在20xx年x月召开的全省农村工作会议上指出，“要致力于突破 城乡二元结构，深化征地、户籍、就业、社保等城乡配套改 革，消除影响‘三农’发展的体制性和政策性障碍，给农民平 等的发展机会。”20xx年x月，习近平同志在全省农村工作会议 上再次强调，“xx已进入工业化和城市化加速的新阶段，这也 是以工促农、以城带乡的新阶段，在这一新阶段，通过深化改 革，着力破除城乡体制障碍，妥善解决各类社会矛盾的任务十 分紧迫。”同年x月，习近平同志在“十一五”规划建议起草工 作动员会上进一步强调，“打破‘二元结构’是一场深刻的革 命。统筹城乡发展、推进城乡一体化，关键是改变二元体制结 构，把城市化和解决‘三农’问题结合起来，为农民转入非农 产业创造就业机会和生存条件，解决农村剩余劳动力转移、长 期进城务工农民变为城市居民和失土农民生计问题。” （二）特色产业方面 农业农村发展的基础是产业。习近平同志十分重视农业的 基础地位。20xx年，他在余杭调研春耕备耕工作时强调“如果 从GDP来看，农业所占的比重肯定是逐年下降的。但民以食为 天，占GDP的比重下降并不影响农业的重要地位。农业在整个 社会发展过程中的基础地位不能动摇。”20xx年x月，习近平同 志在全省农村工作会议上提出要“充分发挥xx的比较优势，把 发展高效生态农业作为效益农业的主攻方向。”在20xx年x月全 省农村工作会议上，习近平同志再次强调，xx要把高效生态农 业作为现代农业发展的模式。高效生态农业战略的提出与落 实，不仅强调要通过集约经营提高产量和效益、富裕农民，更 考虑到了生态环保和可持续发展，开启了xx农业高质量发展的 新篇章。 发展农村经济不能就农业谈农业，而要通过工业化和市场 化方式发展农业，并推进一、二、三产协调发展。习近平同志 指出，“要引入现代工业的理念来指导现代农业的发展，把提 高农业产业化经营水平作为推动现代农业发展的关键举措，做 大做强农业龙头企业，大力发展农民专业合作组织和农产品行 业协会，着力提高农业生产专业化和农民组织化程度，努力形 成贸工农一体化的现代农业经营体制。”在他的推动下，xx以 高效生态农业为主攻方向，以增强农业的市场竞争能力和可持 续发展能力为核心，大力推进农民组织化，农业主导产业初步 形成了贸工农一条龙格局。 （三）生态人文方面 21世纪初，xx经济社会发展虽已位居全国前列，但农村基 础设施、社会事业还比较落后，环境脏乱差问题比较突出。习 近平同志指出，“将来实现城乡一体化，也不是说所有人都要 生活在城里，关键是农村的生活质量不差于城市，所有人都能 共享现代文明”“不仅在生产上要不断提高农村经济的发展水 平，而且在生活上也要不断为农民群众创造良好的条件”。他 要求，必须通过建设社会主义新农村，把公共资源的投入由城 市为主更多地向农村倾斜，把传统的村落改造为让农民也能过 上现代文明生活的农村新社区。 20xx年x月，习近平同志作出“千村示范、万村整治”的重 大部署。20xx年x月，习近平同志在全省“千村示范、万村整 治”工作现场会上的讲话中指出，“千村示范、万村整治”作 为一项“龙头工程”，牵住了城乡一体化建设的牛鼻子。 20xx年x月，他在“千村示范、万村整治”工程嘉兴现场会 上进一步强调，“要把先锋工程、文明村、民主法制村建设以 及农村康庄、万里清水河道、千万农民饮水、万里绿色通道、 生态富民家园计划、万村文化阵地、千镇连锁超市和万村放心 店等工程与‘千村示范、万村整治’工程更加紧密地结合起 来。” （四）区域协调方面 习近平同志在xx工作期间，审时度势，因地制宜地提出并 实施了“山海协作工程”、新型城市化、城乡一体化、长三角 地区一体化等一系列促进区域协调发展的重大举措，促进 了xx的区域协调发展，使xx成为全国区域协调发展领先的省 份。本世纪初的xx，在消除贫困县的基础上，20xx-20xx年实 施“百乡扶贫攻坚计划”，贫困乡镇如期实现了脱贫目 标，xx成为全国第一个没有贫困乡镇的省区。习近平同志 到xx工作后不久，就到xx、xx等地进行专题调研，部署把实 施“欠发达乡镇奔小康工程”作为推进欠发达地区跨越式发展 的重要组成部分。他提出，“不能把贫困村、贫困人口带入全 面小康社会”“现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一 个乡镇也不能掉队”。20xx年，习近平同志强调，“进一步加 大‘山海协作’‘欠发达乡镇奔小康’和‘百亿帮扶致富’等 工程的实施力度，着力形成区域间互动发展、实现共赢的格 局”。20xx年x月，他又强调，“把扶贫这件事扎扎实实做好。 勿以善小而不为，虽然比例是小的，人口是少的，好像无 关xx省大局，错了，一个也不能少”。 （五）软硬环境方面 习近平同志指出，xx经济虽然快速发展，城乡面貌发生深 刻变化，城乡居民生活有较大改善，“但我们也要清醒地看 到，在城市建设突飞猛进、城乡居民收人快速增长的背后，隐 藏着较大的城乡差距，农村教育、文化、卫生、体育等社会事 业以及基础设施建设远远落后于城市，农民的收入水平、生活 水平和质量与城市居民的差距还在扩大。”20xx年xx月，习近 平在金华调研时，就特别强调“建设小城镇和新农村进程 中，要高度重视农村的公共设施和公共服务问题。” 缩小城乡差距、改变农村落后的状况，首先要大力建设交 通基础设施。20xx年x月xx日，习近平同志在省委财经领导小组 会议上讲到，没有农村的现代化，就不可能实现全面的现代 化，农村交通建设是现代化建设的必备条件，xx要走在前列。 与此同时，习近平同志把缩小城乡公共服务和社会保障差 距，作为城乡一体化发展的重要任务。20xx年x月xx日，在省委 建设社会主义新农村专题学习会上，他要求“要加大公共财政 向农村倾斜的力度，把基础设施建设和发展教科文卫体等社会 事业的重点放到农村，全面改善农村的供水、供电、环保、交 通、通讯、广播电视、信息网络等公共服务的基础条件，继续 大力实施城乡教育均衡工程、农民健康工程、农村文化建设工 程、小康健身工程，全面提高农村社会事业发展水平；建立健 全多层次、普惠性的农村社保体系，不断提高农村社保水 平，逐步缩小城乡公共服务的差距。”在“八八战略”指引 下，xx将城乡作为一个有机的整体统一筹划，整体推进城乡配 套体制改革、城乡政策体系、城乡产业、新型城镇化、“千万 工程”升级、农民素质提升等工作，促进城乡协调发展不断迈 上新台阶。持续深化农村经济体制改革。坚持以农村土地制度 和集体产权制度改革为牵引，建立了农村集体产权制度体 系，率先创新宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入 市、闲置农房激活等经验做法，xx成为全国农村宅基地制度改 革整市试点。xx首创首提、先行先试的宅基地“三权分置”被 写入20xx年中央一号文件。20xx年，实施“两进两回”行 动，推动科技进乡、资金进乡，青年回乡、乡贤回 乡。20xx年，xx片区被列为全国城乡融合建设试验区。持续完 善统筹城乡的政策体系。强化政策引领，制定实施了一批统筹 城乡的专项政策，包括城乡社保政策、民政事业城乡一体化政 策、一二三产融合发展用地政策等，推进了城乡公共服务、资 源要素一体化。持续提高农业发展质量效益。坚持“高效生态 农业”的发展定位，20xx年在全国率先启动农业“两区”建 设，20xx年开始全国唯一的现代生态循环农业发展试点省建 设，20xx年建设农业绿色发展试点先行区，20xx年启动实施科 技强农、机械强农“双强”行动，xx农业现代化水平位居全国 前列。持续发挥城镇化在城乡一体化中的牵引作用。坚持统筹 城乡的思路，20xx年底在全国率先开启小城市培育试 点；20xx年提出以人为核心提高城市化质量和水平；20xx年在 全省实施小城镇环境综合整治，补齐小城镇发展短板；20xx年 四大都市区建设开局，开启以都市区为核心牵引城乡融合发展 之路；2022年xx成为全国首个全域国土空间综合整治试点城 市。持续深化“千村示范、万村整治”工程。20xx年印发 《xx省美丽乡村建设行动计划》，20xx年印发《xx省深化美丽 乡村建设行动计划（20xx-20xx年）》，20xx年提出推进万村景 区化建设，20xx年开启以未来乡村引领美丽乡村迭代升级的新 征程。持续提升农民素质。深入实施“千万农民素质提升工 程”，培养高素质农民、培育乡村绿领人才。加快农业转移人 口市民化进程，建立健全常住地提供基本公共服务制度。 二、改革开放以来xx城乡收入差距演变的规律 改革开放以来，xx城乡收入差距随着改革开放进程和经济 社会发展呈现一定规律，这一规律跟国际上多数国家城乡收入 差距变化规律基本一致。 （一）改革开放初期，城乡收入差距较小 改革开放初期，家庭联产承包制的推行和个体工商户的迅 速发展，解放了农村生产力，多数年份xx农村居民人均纯收入 相比于城镇居民人均可支配收入增长更快一些，城乡收入倍差 总体较小。19xx年、19xx年，农村居民人均纯收入扣除价格因 素实际分别增长xx%、xx.x%，而城镇居民人均可支配收入扣除 价格因素实际仅分别增长x.x%、-x.x%，这两年城乡收入倍差分 别为x.xx、x.xx，19xx年，城乡收入倍差由x.xx降至x.x，为改革 开放xx多年来最低。 随着城市经济体制改革和乡镇企业的蓬勃发展，城镇居民 人均可支配收入快速增长，由19xx年的xxx元增至19xx年 的xxxx元，名义增长x.x倍，同期农民人均纯收入由xxx元增 至xxxx元，名义增长x.x倍，城乡收入差距有所扩大，xxxx年城 乡收入倍差为x.xx，仍小于x。 （二）随着工业化和城镇化进程加快，城乡收入差距拉大 19xx年邓小平南方谈话之后，确立了社会主义市场经济体 制改革目标，xx改革开放进入新阶段，民营经济迅速发展，国 企改革取得突破性进展，工业化和城镇化进程加快推进，带动 城乡居民收入快速增长，但城镇居民人均可支配收入增长更快 一些，如19xx年至19xx年，城镇居民人均可支配收入扣除价格 因素实际分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%，而同期农村居民人 均纯收入扣除价格因素实际分别增长x.x%、xx.x%、x.x%。城 乡居民人均可支配（纯）收入分别由xxxx年的xxxx元和xxxx元 增至xxxx年的xxxx元和xxxx元，城乡收入倍差由xxxx年 的x.xx扩大至xxxx年的x.xx。 进入21世纪，我国加入WTO，改革开放迈出更大步 伐，xx开始实施“八八战略”，走新型工业化和新型城市化道 路，城乡居民共享改革发展成果，城镇居民人均可支配收入增 长速度进一步加快，城乡居民收入差距也进一步拉大。 如20xx年至20xx年，城镇居民人均可支配收入扣除价格因素实 际分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%，而同期农村居民人均纯收 入扣除价格因素实际分别增长x.x%、x.x%、x.x%。 至20xx年，城镇、农村居民人均可支配（纯）收入分别增 至xxxxx和xxxxx元，城乡收入倍差由xxxx年的x.xx进一步扩大 至x.xx。 （三）随着城乡区域协调发展战略推行和高水平全面小康 社会建成，城乡收入差距趋于缩小党的十八大提出全面建成 小康社会的目标，xx忠实践行“八八战略”。这一时期，统筹 城乡区域协调发展，全力打好脱贫攻坚战，群众获得感不断提 升，人均GDP、居民收入保持较快增长，城乡收入差距逐步缩 小，高水平全面建成小康社会目标顺利实现。 20xx-2022年，xx人均GDP年均增长x.x%，居民人均可支配 收入年均实际增长x.x%，其中城镇、农村居民人均可支配收入 年均分别实际增长x.x%和x.x%，城乡收入倍差连续xx年缩 小，至xxxx年降至x.xx，为xxxx年以来首次降至x以 内，xxxx年、xxxx年进一步降至x.xx、x.xx。 xx城乡居民收入差距演变的历史跟国际上大多数国家演变 的历史相似。如OECD成员国城乡居民收入比普遍随着人均国 内生产总值（人均GDP）的增加而缩少，基本上处于倒U形曲 线的右半边。从整体上看，经济发达国家的城乡居民收入差距 较小，但城乡居民收入差距不是固定不变的，即便某一阶段城 乡居民收入差距处在一个较小的状态，也存在再次变大的可 能；不同国家城乡居民收入比的变化程度不尽相同，有的国家 城乡居民收入差距的变化速度慢、幅度小，有的国家城乡居民 收入差距的变化速度快、幅度大。xx城乡收入差距随着人 均GDP水平的提高，总体上将呈现缩小的趋势，但不排除个别 年份或若干年份出现反复、有所拉大的情况。 三、城乡协调发展的重点难点还是在农村 促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。城乡协 调发展的重点难点也是在农村。今后一段时期，要以高质量实 施乡村振兴战略为总抓手，以乡村共同富裕为出发点和落脚 点，深入推进城乡一体化和城乡融合发展。一是全面推进乡村 振兴，加快农业产业化，促进一、二、三产业融合发展。二是 深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡差距、健全城乡融合发 展的体制机制。三是加强农村基础设施和公共服务体系建 设，改善农村人居环境。推动实现城乡交通、供水、电网、通 信、燃气等基础设施同规同网；推进教育、卫生、文化、体 育、养老等基本公共服务均等化。四是推进以人为核心的新型 城镇化，健全农业转移人口市民化长效机制，切实保障进城农 民工社会保障水平不断提高。五是促进大中小城市与小城镇协 调发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进空间布 局、产业发展、基础设施等县域统筹。通过多措并举，全面推 进宜居宜业和美乡村建设，提高乡村基础设施完备度、公共服 务便利度、人居环境舒适度，“让农民就地过上现代文明生 活”。 “八八战略”与“四个全面”的内在逻辑研究 “时代是思想之母，实践是理论之源。”20xx年x月，习近 平总书记考察指导xx工作时指出，他在xx工作时省委就提出 了“八八战略”，“八八战略”和“四个全面”在精神上是契 合的。“八八战略”是习近平总书记给xx量身定制的总纲领总 遵循，引领xx发生了全方位、系统性、重塑性精彩蝶变，奠定 了xx经验的基本形态；“四个全面”战略布局，是习近平总书 记站在新的历史起点上，对坚持和发展中国特色社会主义作出 的战略思考、战略谋划和战略布局，是我们党新形势下治国理 政的总方略、总框架、总抓手。从“八八战略”引领下的xx经 验到“四个全面”战略布局下的国家治理，不仅贯穿着马克思 主义理论逻辑、中国社会发展历史逻辑和中国特色社会主义实 践逻辑，而且处处体现着“以人民为中心”的价值立场、实事 求是的思想路线和马克思主义的总体方法论，二者逻辑上贯 通、精神上契合，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的 重要内容，丰富和发展了21世纪马克思主义和当代中国马克思 主义，指导和推动中国特色社会主义的理论和实践。 一、“八八战略”与“四个全面”战略布局逻辑贯通 中国特色社会主义是中国共产党领导全国人民成功开创并 不断续写的大文章，承载着共产党人的理想和探索，凝聚着亿 万人民群众的奋斗和创造。“八八战略”与“四个全面”战略 布局，是中国特色社会主义这篇大文章中的华丽篇章，二者虽 然形成时间有先后、布局范围有大小，但共同贯穿着坚持和发 展中国特色社会主义的逻辑主题，是科学社会主义的理论逻 辑、中国社会发展的历史逻辑和中国特色社会主义的实践逻辑 的辩证统一，体现着党领导的伟大工程和伟大事业一脉相 承，以中国式现代化的省域实践推进强国事业、民族复兴。 1.“八八战略”与“四个全面”战略布局理论逻辑贯 通。“八八战略”与“四个全面”战略布局是习近平新时代中 国特色社会主义思想的重要内容，闪耀着马克思主义基本原理 与中国实际相结合的思想光辉，具有当代中国马克思主义 和21世纪马克思主义的理论品质。习近平在xx工作期间，带领 省委一班人坚持科学社会主义的基本原则，结合xx实际和时代 特征，提出关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党 的建设等一系列科学判断、科学认识、科学观点，形成以率先 基本实现现代化、“法治xx”“平安xx”“文化大省”“生态 省建设”与加强党的执政能力建设等为基本内容的“八八战 略”科学理论体系，与党的十八大以来习近平总书记系列重要 论述和“四个全面”战略布局构成紧密联系、相互贯通的整 体，不断彰显出科学社会主义的理论引领力和时代精神，推动 科学社会主义理论和中国特色社会主义理论体系在xx的创新和 发展。同时，“八八战略”的形成和发展，弘扬了“开天辟 地、敢为人先”的“红船精神”，形成了“求真务实、诚信和 谐、开放图强”的xx精神，成为xx省委一届接着一届干、一张 蓝图绘到底的行动指南，成为各级党组织和广大干部群众“干 在实处，走在前列”的精神动力，充分体现马克思主义知行合 一的理论品格。党的十八大以来，习近平总书记着眼于新的历 史条件下坚持和发展科学社会主义基本原则，着眼于中华民族 伟大复兴的战略目标和战略举措，着眼于继续书写马克思主义 中国化时代化新篇章，对坚持和发展中国特色社会主义作出战 略思考、战略谋划和理论建构，深刻总结中国共产党人在建设 小康社会、改革开放、依法治国、管党治党等重大问题上的思 想和理论成果，对中国特色社会主义在xx等地的地方实践进行 提炼升华，提出了一系列指导中国特色社会主义新实践的重大 战略思想———“四个全面”，形成新时代我们党治国理政新 理念新思想新战略，对“资本社会主义”“国家资本主 义”“新官僚资本主义”等错误思潮进行有力回击，成为进一 步引领“八八战略”、实现民族复兴中国梦的伟大旗帜。可 见，“八八战略”与“四个全面”战略布局在马克思主义理论 谱系中一脉相承，体现着科学社会主义基本原理和中国实际的 有机结合，传承发展了马克思主义，是中国特色社会主义理论 体系的重要成果。 2.“八八战略”与“四个全面”战略布局历史逻辑贯通。 中国特色社会主义是历史的产物，在继承中创新，在创新中发 展，从对历史的深入思考中更好地走向未来。“八八战 略”与“四个全面”战略布局，根植于中国大地、反映中国人 民的意愿、顺应中国历史的演变规律和时代发展进步要求，蕴 含着继承与创新相结合的马克思主义历史逻辑。习近平同志 在xx工作期间，按照中央的部署和要求，从历史和时代的高度 审视xx发展，坚持继承与创新相统一、中央精神与xx实际相结 合，把xx发展置于中国社会发展的大历史坐标中来谋划，置于 中华民族伟大复兴的历史大局中来考量，置于中国式现代化的 历史篇章中来推进，继承前人在“枫桥经验”“温州模 式”“义乌模式”等中国特色社会主义建设中的历史创造，直 面新时期xx“成长中的烦恼”，惕防“中等收入陷阱”，形成 承接历史、引领未来的“八八战略”，努力从中国社会发展逻 辑中把握xx发展的历史方位，推动中国特色社会主义在xx的继 承与创新。由此，“八八战略”不仅是对xx改革开放基本经验 的历史总结，同时开启了中国式现代化省域实践先行征程，引 领xx从经济大省走向经济强省、从对内对外开放走向深度融入 全球、从总体小康走向高水平全面小康的整体跃升，推动xx在 改革创新、小康社会建设、依法治国、共同富裕和从严治党等 各方面走在全国前列。“四个全面”战略布局，则是习近平总 书记从坚持和发展中国特色社会主义这一逻辑主题出发，从世 界社会主义xxx年的历史大逻辑中，从中华民族xxxx年社会发展 的历史大逻辑中，从中国共产党百年革命、建设、改革的历史 大逻辑中，科学梳理中国特色社会主义的历史根基和历史脉 络，清醒认识把握中国特色社会主义的历史方位、历史方 向，深刻总结包括“八八战略”在内的中国特色社会主义的历 史经验和历史创造，把地方实践和基层经验逻辑地、历史地提 升为全国布局，从“全面”的历史新高度进行顶层设计和战略 布局，引领伟大斗争、伟大工程和伟大事业在新的历史起点上 更好走向未来。历史表明，“八八战略”奠定了“四个全 面”战略的逻辑基础，“四个全面”战略布局是习近平总书记 在“八八战略”基础上作出的新的历史创造，两者之间充分体 现了时间上的继起性、空间上的延展性和历史上的传承性。 3.“八八战略”与“四个全面”战略布局实践逻辑贯 通。“八八战略”与“四个全面”战略布局，来源于中国特色 社会主义伟大实践，同时在实践中丰富和发展，都是中国特色 社会主义重大实践成果。xx作为“八八战略”的生成和发展之 地，也是“四个全面”战略布局的一块实验田。习近平同志 在xx工作期间，不仅要求谋发展必须立足xx实际，充分认识自 身优势，坚持问题导向，补齐短板，努力创造条件把原有的劣 势转化为新的优势；而且强调抓改革必须注重基层实践，深化 改革创新，及时总结推广基层实践经验，统筹兼顾，把握各项 改革之间的内在逻辑关系，着眼全局，联动而行，形成了 以“经济民本多元、社会包容有序、文化自强创新、政府服务 有为、党建坚强有力”为主要特点和基本内容的xx实践和xx经 验，为“四个全面”战略布局的孕育和形成提供了实践依据。 同时，“八八战略”的形成和发展过程，也是习近平所提出的 新发展理念的实践探索过程。“八八战略”强调以人为本，以 富民强省为根本目标，这是共享发展理念的xx探索和实 践；“八八战略”提出建设先进制造业基地，走新型工业化道 路，这是创新发展理念的xx探索和实践；“八八战略”积极推 进城乡一体化，构建城乡、区域与经济社会协调发展的新格 局，这是协调发展理念的xx探索和实践；“八八战略”提出主 动接轨上海、积极参与长三角合作和交流，这是开放发展理念 的xx探索和实践；“八八战略”强调发挥xx生态优势，打 造“绿色xx”，是绿色发展理念的xx探索和实践。新时代以 来，习近平总书记在思考、谋划“四个全面”战略布局过程 中，仍然高度关注“八八战略”的xx实践。20xx年x月，习近平 总书记来到xx考察时，反复谈到“八八战略”，勉励xx干部 要“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，指导和推 动“八八战略”的新实践、新发展。“四个全面”战略布局则 体现出从区域到全局的实践特征和实践逻辑。在党的十八大以 来，习近平总书记以xx区域发展的“八八战略”为实践起 点，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠 道调查了解中国特色社会主