在2024年全省交通运输工作会议上的讲话 同志们，2024年全省交通运输工作会议圆满完成了各项议 程。X巡宣读了2023年全省交通运输真抓实干督查激励考核结 果推荐名单、省重点民生实事农村“三路”建设目标管理考核 通报，希望全系统各级各单位以先进为榜样，向优秀看齐，进 一步强化荣誉意识、责任意识，真抓实干，务实奋进，做好新 一年各项工作。5家单位作了现场经验交流、9家单位作了书面 交流，这些好经验、好做法，大家可以相互借鉴，相互学 习，共同促进工作，推动事业发展。书记代表省交通运输厅党 组作了一个很好的工作报告，从8个方面总结了2023年工 作，用“五个必须”明确了谱写交通强国建设X篇章的根本遵 循、发展方位、总体要求、价值导向和路径方法，同时部署 了10个方面的重点工作。副省长作了重要讲话，充分肯定 了2023年全省交通运输工作“五方面的成绩”，指出了“四个 牢牢把握”的工作方向，即：牢牢把握政治建设这个“总开 关”、牢牢把握高质量发展这个“硬道理”、牢牢把握服务美 好出行这个“落脚点”、牢牢把握全面从严治党这个“主基 调”。副省长的讲话，具有很强的指导性、针对性和操作 性，是当前乃至今后一个时期奋力谱写交通强国建设X篇章的 总要求、总抓手，我们要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻 落实。 这次会议主题鲜明、内容丰富、议程紧凑，是一次统一思 想、凝聚共识，明确目标、坚定信心，求真务实、砥砺奋进的 大会。下面，我就如何贯彻落实会议精神讲三点意见： 一、坚持务实高效，迅速传达落实 （一）要立说立行做好汇报。各单位各部门尤其是市州交 通局，要第一时间向当地党委、政府汇报会议精神，争取党 委、政府特别是一把手的重视支持，凝聚加快谱写交通强国建 设X篇章的强大合力。 （二）要入脑入心抓好学习。及时召开党委会、专题 会，深入传达学习会议精神，特别是副省长的讲话和X书记所 作的工作报告，推动党中央、省委省政府决策部署在交通运输 系统形成学习热潮，做到入心入脑入行动。 （三）要见行见效推动落实。习近平总书记在中央经济工 作会上提出“四个抓落实”的要求，既是工作要求，也是方法 论。我们要对标对表，抓紧把本次会议确定的目标、任务，进 行分解，拉条挂账，推动落实，确保件件有落实、事事有成 效。 二、坚持问题导向，破解发展难题 省厅对年前市州交通运输局长座谈会上大家普遍关心的问 题、建议和意见进行了梳理，共收到63条，其中有4个方面比较 集中、关注度高。在这里和大家谈一谈想法和建议。 （一）关于各地提出的高速公路项目规划请求。一是坚持 市场化原则。围绕高质量发展主题，省厅正在开展省高速公路 网规划修编（2023－2035）。除少量的国高网项目有一些部补 资金外，其他高速项目是没有任何补助资金的，所以高速项 目必须采用市场化模式投资建设。对于效益差的项目，难以吸 引来真正的投资人，将导致无法落地实施，对此类项目，我们 也会十分审慎。二是创新招商模式。鼓励市州发挥积极性，在 省厅指导和监督下，开展潜在投资人招商，但要避免因社会投 资人根本不具备履约能力，造成“烂尾工程”，形成巨大债务 风险、质安风险和社会风险。三是优化投融资模式。采取多种 方式压实地方责任，鼓励地方政府共同参与高速公路项目建 设。同时，对于地方能够提供优惠政策和条件承诺的项目，省 厅也会优先考虑。四是强化项目储备。鼓励市州做深做细项目 前期工作，及时关注最新政策，形成“项目等资金”的良好局 面。 （二）关于国省道和农村公路建设。1.关于国省道建 设：一要量力而行。地方资金配套压力很大，省厅十分理 解，所以，要量力而行、量体裁衣，科学安排资金计划，合理 确定项目建设规模和时序，对于“半拉子”工程要严肃追责。 二要分类施策。针对停缓建项目、“半拉子工程”，按照“四 个一批”原则，根据省厅《实施方案》明确的处置原则和时间 表，推进分类整治。特别是没有实质性进展且无力实施的项 目，该退库就退库，能置换就置换，留待下一个五年计划实 施，可能支持政策更多、更好。三要强化监管。普通国道项目 作为兜底性和约束性指标，要确保完成建设任务。省厅将严格 执行交通部对中央资金补助项目实行的“红黄牌”警示调度机 制，并制定具体实施细则，希望不要出现被中央部委约谈、通 报的典型案例。四要奖优罚劣。今后交通项目（包括农村公 路）和资金安排，将严格与规划计划执行情况挂钩，任务完成 好的市州，将给予政策倾斜，反之则会压减项目规划和资金计 划。五要争取支持。省厅将积极向部争取支持，综合考虑各方 面因素，开展“十五五”提标的可行性研究。2.关于农村公路 建设。一是建设需求旺盛。全国各地农村公路建设的积极性普 遍高涨。交通部提出了“新三通”目标，习近平总书记作了批 示，请大家高度关注、认真研究、主动对接交通运输部最新政 策。二是资金盘子有限。省级补助资金几乎全部来源于交通部 补助资金，资金总量是固定的，目前无法增加规模，实行市、 县总规模切块，如地方要新增