2024年区政府工作报告汇编（10篇） 目录 1.2024年XX区政府工作报告............................................................................................. 2 2.2024年XX区政府工作报告........................................................................................... 35 3.2024年XX区政府工作报告........................................................................................... 63 4.2024年XX区政府工作报告........................................................................................... 96 5.2024年XX区政府工作报告......................................................................................... 135 6.2024年XX区政府工作报告......................................................................................... 169 7.2024年XX区政府工作报告......................................................................................... 200 8.2024年XX区政府工作报告......................................................................................... 236 9.2024年XX区政府工作报告......................................................................................... 262 10.2024年XX区政府工作报告...................................................................................... 291 2024年XX区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2023年工作回顾 2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战 略”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展 的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话 精神，认真落实中央决策部署和省、市工作要求，在区委的坚 强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真抓好“一三 五”中心工作，推动经济社会发展取得突破性的新成绩。经济 总量实现新跨越，据初步核算，全年地区生产总值有望突破千 亿大关。现代化滨海大都市健康美丽新城区建设迈出坚实步 伐，首捧“大禹鼎”金鼎，全域土地综合整治、水利设施建 设、乡村振兴领域工作获得省政府督查激励。“十大奉优”幸 福民生品牌持续升级，省市区三级民生实事工程完成率均超 过100%，全体居民人均可支配收入增长5%，其中城乡居民人 均可支配收入分别达到XX万元和XX万元。 （一）聚焦产业提能，实体经济稳中见韧。工业经济量质 齐升。预计实现二产增加值XX亿元左右，区属规上工业增加值 增长7.3%，新能源产业产值首破百亿、增长30%，汽车零部 件、关键基础件（气动）产业产值增长15%和10%。工信部关 键零部件创新成果产业化服务平台完成验收，培育国家级专精 特新“小巨人”企业10家、新入选数全市第一，新增国内首台 套产品2个。产值亿元以上企业突破150家，其中亚德客超五十 亿元，比亚迪XX工厂超三十亿元，罗蒙获评国家非遗生产性保 护示范基地，麦博韦尔、恒基永昕入选国家智能制造优秀场 景，百琪达完成上市申报。工业土地全域治理纵深推进，4个低 效区块完成改造，新建改建工业厂房90万平方米。现代服务业 加速发力。都市经济专项提能行动扎实推进，服务业发展促进 中心组建运行，预计实现服务业增加值XX亿元左右，新增规 上（限上）服务业企业80家、税收亿元以上楼宇3栋。开展五轮 促消费活动，社会消费品零售总额增长9.5%，零售业销售额增 长20%。旅游经济复苏向好，旅游总收入达到XX亿元，徐凫岩 户外运动基地入选中国体育旅游精品项目。现代农业稳步发 展。通过全国平安渔业示范区复评，创成省综合性农业“机器 换人”高质量发展先行区，预计实现一产增加值XX亿元、增 长4.5%。省级农业“标准地”改革试点深入推进，完成永农集 中连片整治近4万亩，粮食总产量达到XX亿斤、创近十年新 高。市战略性蔬菜保供基地、数字渔港经济区开工建设，数字 海洋（渔业）、数智农业产业园竣工运营。水蜜桃新品种研发 项目荣获省科技进步一等奖，市农科院博士创新站落地尚 田，海上鲜入选中国农业企业500强。 （二）聚焦动能提档，改革创新活力迸发。营商环境优化 提升。全面落实降本减负一揽子政策，出台提信心扩需求增动 能71条，兑付惠企政策资金XX亿元，新增减税降费及退税缓 费XX亿元。稳企助企专项服务行动深入实施，“法护营商”十 二策创新推出，开通12309企业法律服务统一平台，搭建“工链 圈”帮助企业入链找链，政务服务高质量“一网通办”率全省 第一。“财政+金融”惠企扶持力度持续加大，本外币贷款余额 增长21%、增速全市第一，普惠小微企业贷款增长36.9%。改革 成效不断拓展。新增国字号改革试点3个、省级改革试点9个。 创新实施建筑工程项目竣工验收“一类事”改革，实现建筑工 程12个工作日内、工业项目8个工作日内验收办结。入围全国广 播电视基本公共服务标准化试点区，经济智治平台获评省数字 经济创新提质“一号发展工程”优秀案例，“大综合一体 化”行政执法改革顺利推进。区属国企完成战略性重组，资产 总额增长20.4%。创新动力显著增强。新认定高新技术企 业139家、数量创历史新高，高新技术产业增加值增长15%，战 略性新兴产业增加值增长12.9%。新增省级众创空间3家、企业 研发机构15家、科技型中小企业216家，规上工业企业研发支出 增长7%，松科磁材获评省科技小巨人企业。市知识产权交易服 务中心在XX揭牌运营，哈雷换热、亿太诺等12家企业入选国家 知识产权优势企业。地瓜经济稳步壮大。实现外贸自营进出口 总额XX亿元，跨境电商交易额增长80%。服装产业基地入选省 内外贸一体化改革试点，新邦科技、爱伊美等6家企业获评省内 外贸一体化领跑者。东西部协作、山海协作、对口支援、对口 合作等工作扎实推进。 （三）聚焦投资提质，项目建设强力推进。重大项目加力 提速。“1245”统筹推进机制迭代实施，预计完成固定资产投 资XX亿元左右，其中交通投资增长25%，水利投资增 长23%，民间制造业投资增长15%，省“千项万亿”工程项目 投资完成率达到158%。XX生命健康产业基地、中烟工程中 心、亚德客扩建二期等32个亿元以上产业项目开工建设，滨海 新区高端装备制造专业园、茗山科创中心、中交壹里科创云廊 一期等竣工验收。葛岙水库、区体育中心正式投用，柏坑水库 扩容、市水库群东西线联通等工程建设提速，中心城区保障性 租赁住房开工建设。平台能级聚力提升。开发区产业集优成 势，安佳智慧电器、坤升新能源等投产见效，云科时尚主体结 顶。宁南新城加速融入宁波枢纽建设，宁波农副产品物流中心 二期、市康养疗护中心、110千伏输变电工程方桥段等建成完 工，宁南工业孵化基地、蔚泱云城商业综合体等开工建设。世 界佛教论坛配套项目扎实推进，弥勒圣坛开放运营，雪窦山海 峡两岸交流基地正式启用，雪窦山健康产业发展大会成功举 办。宁波湾省级旅游度假区建设加快，游客服务中心竣工验 收，避风锚地南堤水闸工程顺利完工，中国家庭帆船赛首站顺 利扬帆。双招双引精准发力。驻外站点四大片区优化重塑，到 位市外内资XX亿元，引进亿元以上项目36个、十亿元以上项 目3个，新希望鲜生活、星源卓镁等优质项目签约落 地。“1+4+X”人才政策重磅推出，“凤麓菁英”计划启动实 施，浙江创新中心凤麓中心挂牌运行，人才公寓建成投用。获 批国家级博士后工作站1家，自主培养入选国家级人才19人，数 量超历年总和、增速全市第一，博士数量较设区前翻了三 番，青年大学生数量较设区前翻了两番。 （四）聚焦品质提升，城乡面貌加速蝶变。城市框架持续 完善。区级国土空间总规编制完成，镇（街道）总规编制和3个 重点片区国土空间设计工作有序推进。全域土地综合整治三大 片区协同联动，2个“万亩方”、3个“千亩方”加快建设，完 成城镇低效用地再开发1335亩，盘活存量建设用地2232亩。交 通路网专项提升行动稳步实施，甬金铁路贯通运行，溪口火车 站建成投用，XX火车站扩建工程主体完工。宝化路东延一期、 恒兴东路（滨江路至方浦路）建成通车，四明快速路（锦奉大 道至方欣路）、连山快速路二期等开工建设，6号线南延、9号 线列入市轨道交通线网规划。城区更新持续加力。四大城市更 新先行片区系统开建，3个老旧小区、18个城中村完成改造，岳 林惠政二号一期、锦屏桑园新村二期等21个区块签约清零，完 成征收拆迁105万平方米。明山剡水、西坞—莼湖“魅力乡 野”创成省新时代富春山居图样板区，金钟、南溪上榜省首批 现代社区，迎恩、长汀、青云获评省未来社区。建成绿 地33.1公顷、绿道10.8公里，新增智慧灯杆5公里，城市生态廊 道一期启动实施。美丽乡村持续扮靓。蝉联省宜居宜业和美乡 村工作优胜区，萧王庙荣获省和美乡村示范乡镇，大堰以榜首 成绩通过省首批低（零）碳乡镇赛马评估。新建农房10万平方 米，全国首个乡村环境学习中心在箭岭揭牌，长岭、缪家、蒋 家池头村创成省未来乡村，章胡村上榜省美丽宜居优秀示范 村，大岙、东山、蒋葭浦村等7个村获评省特色精品村。新建改 建农村公路31.8公里，欢乐桃马共富示范带、蓝色海湾风景线 新装亮相，甬临新韵展示线、浪漫岁月寻芳线等4条精品线路改 造完成。生态优势持续彰显。荣膺中国最美绿水青山生态名 城、全市唯一的省四星级“无废城市”，完成森林提 质8000亩，建成海塘安澜工程9.5公里。循环经济园区污水处理 厂一期建成完工，龙潭美丽田园入选省“五水共治”实践窗 口。新增光伏装机容量6.8万千瓦，裘村渔光互补光伏项目开工 建设。 （五）聚焦民生提优，社会事业均衡发展。共富实践亮点 纷呈。就业优先战略持续实施，全省唯一的省级退役军人创业 创新园落户XX，城镇新增就业1.3万人、登记失业率保 持2.09%低位。入选省首批百万家庭奔富行动培育区，全省人防 疏散场所建设助力共同富裕现场会在XX召开。“共富舱”村企 民共富模式全省推广，2家共富工坊入选省首批示范名单，集体 经营性收入40万元以下行政村全面清零。公共服务精准提质。 义务教育优质均衡发展区创建通过国家级评估，杭师大附属凤 鸣未来学校建成投用，锦屏小学改造完工，宁波城市职业技术 学院XX校区二期开工建设，中国美院与江口中学开启合作办 学。健康浙江考核获全省第二，高分获评省健康区，区中医院 通过三甲评审，区妇幼保健院启动改扩建，上海市红房子妇产 科医院XX“四大中心”揭牌开诊，长期护理保险实现全覆盖。 聚力推进“一老一小”工作，新建改建标准化老年食 堂20家，新增公办幼儿园学位900个、3岁以下婴幼儿托 位865个。文体魅力加速释放。奉籍运动员在亚运会上勇 夺7金1银1铜、金牌数排名全市第一，区少体校入选国家重点高 水平体育后备人才基地。XX布龙亮相亚残运会开幕式，出品首 部票房破亿电影《我经过风暴》，林家村获评省首批“百村争 鸣”文化艺术村，东汉青瓷绳索纹罐、民国木雕船鼓上榜省首 批百大镇馆之宝。雪窦山弥勒文化节、水蜜桃文化节等品牌节 庆精彩呈现，桃花马拉松、江南百英里雪窦山越野赛、区首届 全民健身运动会等体育赛事成功举办。社会大局安定有序。平 安护航亚运任务圆满完成，全国民主法治示范村（社区）“法 律明白人”培训班、省市两级校园安全稳定工作现场会在XX举 办，桐照村获评全国反走私综合治理普法教育示范点。风险隐 患专项整治行动深入实施，“1234”基层矛盾调解模式数字应 用上线运行，全区各类警情、案件实现双下降，电诈发案量、 损失额全市最少。瓶装燃气“胶改金”实现全覆盖。房地产领 域“保交楼、稳民生”行动扎实开展。 一年来，区政府扎实推动主题教育走深走实、见行见 效，系统开展“八八战略”实施20周年综合评估工作，高质量 完成“十四五”规划中期评估，营造了风清气正的政治生态和 干事创业的良好氛围。政府系统干部效能专项比晒行动深入实 施，健全经济运行旬周调度、挂联协调服务、常态化向上对接 等工作机制，3个案例被市政府通报表扬，政府门户网站（区县 级）综合评分全省第一。“大走访大调研大服务大解题”“联 镇街入村社、走企业访群众”等行动扎实推进，认真办理人大 代表建议256件、政协委员提案179件，转化运用调查研究成 果54项，有效解决基层、企业、群众反映问题1.3万余个。坚守 公共财政的“人民属性”，完成一般公共预算收入XX亿元，民 生支出占比提升至76.8%。 同时，大力支持国防和军队现代化建设，推动军民融合发 展，民族宗教、审计统计、海防打私、海关、气象、史志档 案、外事侨务、港澳台、新XX人服务、信访等工作扎实推 进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾 人、关心下一代、经促贸促等事业都取得了新进步。 各位代表，回首过去一年，成之艰辛、来之不易，核心在 于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于 区委的正确领导，关键在于全区干部群众的艰苦奋斗。在这 里，我代表区人民政府，向全体XX人和新XX人，向人大代 表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民 团体，向各驻奉单位、驻奉人民解放军、武警部队和消防救援 队伍，向所有关心支持XX发展的海内外朋友们，表示衷心的感 谢！ 思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，XX发 展还面临不少困难和挑战：外部环境依然严峻复杂，稳增长压 力较大，新产业新动能新爆点亟需挖潜，企业生产经营面临不 少困难；民生领域优质资源布局仍不均衡，家门口的公共服务 供给与群众期盼还有差距；少数工作人员的服务意识、法治意 识、担当意识仍需加强，营商环境有待进一步优化。针对这些 问题，我们已经采取一系列措施，今后还将加力改进和解决。 二、2024年工作安排 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四 五”规划的关键之年，区委要求在“勇当先行者、谱写新篇 章”征程中增创XX特色、彰显XX担当。区政府将继续坚 定“争速争进争一流”的工作主基调，全面兴起新一轮干事创 业热潮，推动XX再跨越、再赶超。今年政府工作的总体要求 是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指 示批示精神，按照中央决策、省市部署和区委要求，坚持稳中 求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量 发展首要任务，持续推动“八八战略”走深走实，切实扛 起“勇当先行者、谱写新篇章”的担当，聚焦聚力“三大跨 越”，大力实施“1246”计划，奋力开创现代化滨海大都市健 康美丽新城区建设新局面。 综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期 目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入、城 乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍 差继续缩小；完成固定资产投资XX亿元以上，其中固定资产投 资（不含房地产）增长15%以上；社会消费品零售总额增 长7%；外贸自营进出口总额保持全国占比份额；城镇新增就 业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完 成上级下达的计划目标。 新时代新征程，区政府创特色、树标杆，抓落实、争新 局，必须把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发 展经济与改善民生、发展与安全的关系，时刻做到“四个坚 持”：一是坚持创新引领、系统重塑。习近平总书记多次强 调“创新是第一动力”“系统观念是具有基础性的思想和工作 方法”。我们必须主动识变应变求变，变中求新，变中求 进，在长三角一体化、宁波都市圈建设等上位布局中，科学谋 定全域功能框架和产业发展导向，积极谋划用好牵引性、撬动 性强的工作抓手，更加坚定推动XX破浪前行、再攀高峰。二是 坚持问题导向、实效导向。习近平总书记指出“每个时代总有 属于它自己的问题”。我们必须直面XX发展“成长的烦 恼”“转型的阵痛”，先立后破，紧盯不放。从实体经济基本 盘着手，通盘谋划有XX辨识度的标志性产业集群，协同发力服 务业提量、制造业提质“二轮驱动”，加速实现动力换挡、活 力释放、实力跃升。三是坚持马上就办、办就办好。国家新一 轮稳增长政策、万亿级城中村改造等战略部署加速落地，机遇 不能错过。我们必须抢抓时机，看准就干，能快就快，创新性 拼经济、抓项目、惠民生，全力以赴定一件干一件、干一件成 一件，不断提升XX对高端要素的承载力、吸引力、集聚力。四 是坚持争先进位、争创一流。习近平总书记要求浙江“始终干 在实处、走在前列、勇立潮头”。我们必须紧紧围绕“竞跑竞 绩、进位进阶”主线，咬牙坚持、冲刺竞速，切实凝聚起全 体XX人民团结奋斗的干劲拼劲，共同迈上一个个新台阶、实现 一个个新跨越。 各位代表，展望新一年，谱写新篇章，区政府将奋楫扬 帆、赓续前行，重点在以下十个方面争新局： （一）在创新深化、改革攻坚、开放提升上争新局。加速 激活创新引擎、释放改革效能、提升开放能级，撬动关键领 域、重点环节突破先行，增创更多引领性、标志性新优势。打 造营商环境最优示范区。更大力度支持民营经济发展壮大，从 企业具体诉求出发，创新推出一批增值服务事项，始终同市场 主体想在一起、站在一起、干在一起。注重政策承接、执行、 储备和问效协同联动，推动惠企资金直达快享、无感兑现，全 年为市场主体减负20亿元以上。以政务服务增值化改革为牵 引，建强企业综合服务中心，全面推广应用企业码，新增市场 经营主体5%以上。持续完善“法护营商”十二策，畅通政企恳 谈等亲清互动机制，高质量推进第五次全国经济普查工作。发 挥商会协会优势专长，加力支持本土企业发展，让企业家预期 更稳、信心更足、活力更强！塑造创新发展优势。以3号青创大 走廊引领全域创新联动，加快创建新能源动力装备省级高新技 术产业园区，打造茗山智创小镇，高新技术产业增加值增 长15%，力争高新技术企业突破500家。支持组建创新联合体攻 关前沿技术，规上工业企业研发支出增长15%，新增省级企业 研发机构10家、科技型中小企业150家。释放市知识产权交易服 务中心效能，知识产权交易额增长20%，争创国家知识产权强 国建设试点区。深化重点领域改革。迭代应用审批“一类 事”等集成服务特色场景，攻坚提效市场准入、要素获取、中 介服务、权益保护等重点领域。以“亩均论英雄”改革撬动全 要素市场化配置，拓展产业数据价值化改革，挖掘旅游、渔业 等行业数据要素市场化应用场景。深化财政资金“拨改 投”，推动60%以上政府产业基金投向赛道宽、有未来的重点 产业，战略性新兴产业增加值增长7%。引导国企整合提质、瘦 身健体、市场化经营，区属国企资产总额突破XX亿元。提高开 放协作水平。以“地瓜经济”赋能高水平开放、高质量双循 环，打好“稳拓调”组合拳，加快构建“奉联世界”新格局。 支持企业开拓“一带一路”沿线、中东欧国家等市场，发展数 字贸易、离岸贸易、转口贸易等形态，外贸自营进出口总额增 长2%，服务贸易额增长13%。实施外贸主体培育计划，新增亿 元以上外贸企业7家，跨境电商交易额增长12%。促进外资稳存 量、扩增量、提质量，引导外资投向实体经济和重大项目，实 际利用外资XX亿美元。抓牢甬金铁路开通契机，推动奉新嵊合 作取得新成果，持续做好对口支援和区域合作工作。 （二）在现代服务业跨越式发展上争新局。实施服务业攻 坚行动，以超常规的措施推动增量做大、存量做优，服务业增 加值增长9%，在标志性项目上取得突破。培育壮大生产性服务 业。加速宁南省级现代服务业创新发展区建圈成链，推动贸易 物流园区向空港物流、冷链物流基地转型升级，生产性服务业 增加值增长12%。大力发展平台经济、现代金融、管理咨询等 业态，引育法律会计、证券资管、文化传媒等专业服务机 构6家，规上其他营利性服务业营业收入增长28%。壮大新型商 贸、数字服务、研发设计等规模，培育服务业名企、名品，新 增规上（限上）服务业企业80家。做大做强楼宇经济。以大成 东路、南山路、3号线两侧、宁南新城为重点，高质量布局“城 轨+楼宇”经济形态，建成投用宁南商务中心一期、万达以南金 融大厦，新增专业楼宇2栋。探索建立楼宇产业准入指导目 录，大力招引专业化楼宇运营机构，引育服务业楼宇项目10个 以上。聚力打造宁波都市圈消费新高地。大力发展在省内市内 有特色、有规模的“首店经济”“夜市经济”，力争金茂广场 等新兴商圈开业运营、出圈走红，联动金钟广场、惠政老街等 特色街区提质升级、创新发展，限上餐饮、住宿营业额分别增 长30%和15%。丰富新型消费、镇村消费供给，升级节庆、赛 事、服务、低碳等消费体验，做热“棒集”等特色IP，限上零 售业销售额增长25%。 （三）在制造业集群发展上争新局。找准融入宁波国家新 型工业化示范区创建的着力点，实施腾笼换鸟、凤凰涅槃行 动，加快形成新质生产力。力争规上工业增加值增长6.5%，规 下工业增加值增长6%，新增国家级专精特新“小巨人”企 业5家、上市及过会企业2家。培强“一大一高两新”产业。深 度对接市“361”万千亿级产业集群，“一产业一政策”塑造竞 争优势。加速推动浙东药谷起势成势，全力塑造“3+2”大健康 产业体系，生命健康产业产值增长10%。高质量运营滨海新区 等高端装备专业园，大力发展功能膜、低碳新材料等，高端装 备制造、新材料产业产值分别增长15%和10%。积极融入宁波 新能源汽车之城建设，新能源产业产值突破120亿元。提升传统 优势产业能级。持续增强国家气动产业集群示范基地、中国服 装之乡等品牌效应，支持优势产品整体成套、价值跃升，鼓励 优势产线延链增值、智造转型。关键基础件（气动）、汽车零 部件、电子信息、纺织服装产业产值分别突破180亿元、135亿 元、115亿元和65亿元。积极推进消费品工业变革，拓展“工链 圈”服务内涵，建成一站式场景应用展销中心，新产品产值增 长10%。推动工业空间优化提质。深化“2+7+N”工业集聚区 建设，拓展宁波卷烟厂西侧地块等产业空间。统筹推进工业用 地“退二优二”“退二进三”“退二还一”，大力支持工业上 楼，加快岳林东郊、西坞西宁路两侧等工业区块改造，建成亚 茂电子、申山新材料一期等专业园区。整治提升低效工业企 业350家，区属规上工业亩均增加值增长5%。 （四）在项目投资提质增效上争新局。树牢“项目为 王”理念，全力挖掘规模扩量、结构优化、质效升级空间，以 投资大突破支撑发展大提升。推进重点领域投资。常态落实产 业项目“拿地即开工”，制造业投资增长15%。加大科技领域 投资力度，高新技术产业投资增长20%。加快“平急两用”公 共基础设施建设，公共设施投资增长16%，交通投资增 长15%。支持社会资本参与光伏、储能等新基建领域建设，项 目民间投资增长10%。紧抓项目建设进度。发挥“红蓝榜”等 晾晒机制作用，跟踪服务项目建设，精准优化项目周期，努力 形成更多投资量、工作量、实物量。全面建成市战略性蔬菜保 供基地先导区、XX火车站扩建工程、琎琳邻里中心等，加快建 设中烟工程中心、永耀智能电力产业园、亚德客扩建二期等产 业项目，开工新建鲍斯能源扩建、祥晋汽车一期、中交金融岛 北公园等项目。加强资源要素供给。发挥“1245”统筹推进机 制，滚动充实项目库、政策库和要素库，争取纳入省市重大项 目30个以上。前置推进用地、用能、用工等各类保障，实行工 业用地全生命周期管理，力争供应产业用地1100亩。完善政银 企常态化、全周期对接服务机制，制造业中长期贷款增 长35%、普惠小微企业贷款增长28%。 （五）在双招双引联动发力上争新局。大力实施重大项目 突破年，加快落地一批“绿新高、好快大”项目。构建招大引 强新格局。坚定缺什么、引什么，主动出击盯引头部企业和优 质项目，新引进亿元以上项目36个、十亿元以上项目5个，全力 突破五十亿级标志性项目。提升驻外招商靶向度，深耕长三 角、瞄准大湾区，引进内资XX亿元。健全招商项目全周期服务 体系，设立重特大项目攻坚小分队，完善评估论证、跟踪问效 等机制，严把投资强度、亩均贡献、投产周期等关键关口。抢 滩未来产业新赛道。聚焦未来海洋、未来能源、未来诊疗等蓝 海市场、细分赛道，建立目标企业库、专项政策包，全力招引 龙头型、链主型、平台型企业。发挥数字经济促进会作用，深 化企业“数转智改”，支持元宇宙、人工智能、区块链等先进 技术创新应用，数字经济核心产业产值突破135亿元，技改投资 增长15%。打造人才集聚新高地。坚持企业、产业需求导 向，大力实施引才强企计划，建立人才市场价格发现机 制，“奖、投、贷”联动帮助企业留才育才，新增高层次人 才600名、高端创新创业团队30个。做大做强人才发展基金，实 体运营人才发展公司，吸引更多城市合伙人、奋斗共同体，新 增特优和领军人才10名、高校毕业生1万人。 （六）在宁波都市圈核心区建设上争新局。锚定XX在全市 的坐标定位，实施品质提升行动，提升区域承载力，涵养“创 新创造、共生共盛”的城市气质。建强市域平台。推动宁南新 城强配套、提品质、聚人气，深层次融入全市生命健康板块建 设，提升宁波生命科学城、XX生命健康产业基地等效能，建成 投用市公共卫生临床中心、健康医养中心，力争宁大医学部方 桥校区开工建设。加快开发区提能和产城融合发展，推动利安 科技滨海基地、云科时尚等25个项目竣工投产，星源卓镁、帕 瓦莱斯、比亚迪扩建等开工建设。丰富宁波湾省级旅游度假区 发展内涵，投用宁波湾文体中心，启动公共船艇码头、旅游专 线景观工程、通源医院二期等项目建设。强化片区协同。深度 参与宁波枢纽、自贸区、国际海洋中心城市等发展战略，积极 承接市级以上公建项目，高标准打造宁波辐射浙西南的重要门 户。提升同城路网通达性，建成通车203省道XX段二期，加快 建设甬台温高速改扩建XX段、沿海中线拓宽工程等项目，有序 推进宁波大道XX段、环象山港大通道北线工程等前期工作，实 质性推动轨道交通6号线南延、9号线前期研究。开展控规全覆 盖行动，统筹“一体两翼”组团联动和基础设施建设，稳步推 进滨海新区、方桥、溪口新发展用地的拓展研究工作。落实全 域国土空间综合整治规划，以全要素统筹、全产业协同理 念，深化先行片区塑特色、出亮点，完成萧王庙、西坞、大堰 等村庄整治退建35个，盘活存量建设用地2000亩以上。提升城 区风貌。实施城中村包容性改造，建成省级未来社区2个、城乡 风貌样板区1个、现代化美丽城镇1个，完成征收拆迁100万平方 米。贯通长汀路东延、前方路（新丰路至金钟路），确保203省 道XX段与四明路东延实现连通，金海路、金钟路等完成改造提 升。提速建设四明快速路、连山快速路等，开工新建西环线南 延、奉南路拓宽、顺浦路（汇诚路至东江路）等工程，加快奉 莼二通道、宝化快速路、长汀路西延等前期工作。高质量建设 城市生态廊道，新增海绵城市4平方公里、绿地30公顷，建设改 造各类市政管网43公里。 （七）在农业农村现代化上争新局。深入实施新时代“千 万工程”，扎实推进城乡融合发展、乡村全面振兴，加快建设 宜居宜业和美乡村，农林牧渔业总产值增长5%。做强现代农 业。树立大农业观、大食物观，全面落实耕地保护和粮食安全 责任，抓好重要农产品稳产保供、品种研育，粮食总产量稳定 在1.3亿斤以上。持续深化国家级限额捕捞、省级农业“标准 地”等改革，争创国家级渔港经济区。推动农业产业链延伸、 价值链提升，组建农业产业研究院，打响“欢喜奉礼”优特品 牌和区域农产品品牌。加快打造竹产业园、水蜜桃文化博览 园、浙贝母种源基地试验区，建成数字农业工厂3家。提升村居 品质。坚持“可持续、能滚动”原则，因地制宜、分类施策推 进农房改造，建成省未来乡村5个、特色精品村6个，和美乡村 覆盖率达到40%。实施全域建设幸福河湖行动计划，区控以上 断面水质优良率保持100%，再捧“大禹鼎”金鼎。持续推动基 础设施、公共服务向农村延伸覆盖，高品质打造环同山和美乡 村示范带、生态绿谷风景线，新建改建农村公路15公里，争创 省农村客货邮融合发展样板区。做活富农文章。“一村一 策”提速集体经济发展，提升强村公司联村带农致富能力，集 体经营性收入50万元以上行政村占比提高到85%以上。以党建 联建牵引“共富工坊”建设，谋划打造共富舱产业示范园，新 发展林下经济2000亩，新增共富舱300个、来料加工从业家 庭3500户，低收入农户收入增长17%以上。 （八）在推进文旅融合上争新局。以“我们的家园”引领 新时代文明实践，丰富“开明开拓、和谐和乐”的新时期XX精 神，推进“文化+”“旅游+”融合创新，加快打造一批标志性 文旅融合成果。全力办好世界佛教论坛。高标准推进雪窦名山 建设，实施溪口城乡风貌提升工程，优化升级弥勒圣坛、浙江 佛学院等地标性建筑功能，全面提升雪窦山“中国佛教五大名 山”影响力。精益求精抓好筹备工作，持续放大雪窦山弥勒文 化节、智库论坛等精品活动效应，创新两岸交流新载体，打造 世界级佛教文化交流中心。提升文体惠民指数。赓续奉城文 脉，传承红色基因，更高水平打造松岙、大堰红色教育基地。 讲好“三布文化”故事，做好全国第四次文物普查，提升桃花 马拉松、蜜桃音乐节等综合效益。大力发展文体产业，丰富高 品质文体供给，开展惠民文体活动500场，争创国家全民运动健 身模范区。推动文旅“二次创业”。重塑全域旅游体系，完善 旅游发展规划，精耕山海城、农文旅体联动文章，提升应梦名 山、滨海蓝湾等竞争力。高品质开发旅游新载体、新产品，丰 富品牌式节会、沉浸式夜游、体验式研学等旅游业态，旅游综 合收入增长5%以上。 （九）在共富特色先行上争新局。实施全龄友好行动，精 心推进“十大奉优”，悉心关怀“一老一小一新”，办成更多 群众可感可及的实事，让共同富裕特色区的底色更亮、成色更 足。突出就业优先导向。持续擦亮“乐业XX”名片，组建就业 创业服务联盟，加强青年、新XX人、灵活就业人员等重点群体 就业创业服务，新建零工市场（驿站）8家，帮扶失业人员再就 业2500人。深化新时代XX工匠引育，扩大“一人一技”覆盖 面，开展职业技能培训1.5万人次，新增高技能人才5000人。努 力办好优质教育。推动普通高中优质特色发展，建立学生拔尖 创新培育机制，用心实施“育苗沐心”和课后服务提质工 程，推进义务段公办学校城乡教共体全覆盖。引育“凤麓名 师”100名，新增公办幼儿园学位1000个，争创全国学前教育普 及普惠区。投用江口中学，新建宁南汇诚实验学校，扩建实验 小学、龙津实验学校。深化健康XX建设。纵深推进“医学高 峰”攀登行动，持续释放合作办医成效。加快区人民医院迁 建，“一院一特色”强化专科建设。着力提升基层卫生 所（室）和山区医药点服务水平，新建改建村卫生室（社区卫 生服务站）10家。深化“医育结合”模式，新建区托育中 心，新增3岁以下婴幼儿托位400个，致力打造15分钟托育服务 圈。夯实社会保障基础。持续推进社会保障精准扩面，力争实 现“天一甬宁保”全覆盖。健全分层分类的社会救助体系，巩 固无欠薪治理成效，兜住、兜准、兜牢民生底线。新增3A级居 家养老服务站、标准化老年食堂各10家，实现镇（街道）康养 联合体、村（社区）助餐配送餐服务全覆盖。加快构建房地产 发展新模式，更好满足新市民、青年人的住房需求，新增保障 性租赁住房800套。 （十）在统筹发展和安全上争新局。强化底线思维、极限 思维，扎实提升基层治理能力和本质安全水平，实现高质量发 展和高水平安全的良性互动，争创省“二星平安金鼎”。筑牢 城乡安全防线。完善“应急一张图”，持续做好“八张风险清 单”研判治理，扎实推进12个重点防洪排涝工程建设，全面提 升抵御灾害的综合防范能力。实施新一轮安全生产治本攻坚三 年行动，滚动开展重点行业和领域风险排查整治，强化市政设 施安全运维，全力遏重大、降较大、提本质。守住生态安全底 线，推进生态修复提升工程，创建绿色低碳工厂40家，空气质 量优良天数稳定在338天以上，创成国家生态文明建设示范区。 创新社会治理机制。持续深化“1234”基层矛盾调解模 式、“360”劳动争议多元化解模式，让群众诉求解决更高效。 纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，提升协同高效执法 指数。实施双雁争鸣行动，持续推动村社组织、社会组织、物 业服务、调解志愿力量等深度融入网格，建成四星级以上现代 社区5个。营造平安稳定环境。持续推进“164N”警务体系改 革，深化“奉护”系列警务品牌和片区共治特色警务创建，精 准打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、涉企涉众犯罪等违法行为。 有效防范化解房地产等重点领域风险。 各位代表，经过前期广泛征求意见、充分研究论证，我们 向本次大会提交了12项民生实事候选项目，请各位代表审议并 票决。下步，区政府将办实办好每一件民生实事，以善作善成 破解群众“急难愁盼”，以善始善终赢得群众“高分点赞”！ 三、政府自身建设 开启新的征程、迎接新的挑战、肩负新的使命，我们将以 更强韧劲、更足拼劲、更大干劲，持之以恒强职能，争先创优 提效能，努力打造务实高效清廉的现代服务型政府。 （一）政治引领铸忠诚。全面贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，推动贯彻落实习近平 总书记重要指示批示工作制度化、规范化、长效化。坚决扛 起“示范引领”的光荣使命，用心续写“八八战略”的XX实 践，以“总书记有号令、上级和区委有部署，政府见行动、走 在前”的实际行动和实效业绩，彰显对党绝对忠诚。 （二）实干担当强执行。实施双增双强行动，拿出拼尽全 力必有机会的干劲，以行动力坚定自信心，推动全过程落实、 闭环式见效，用政府的“实干指数”换发展的“绩效指数”和 群众的“幸福指数”。加强向上对接，深化调查研究，强化减 负增效，努力腾出更多时间和精力抢机遇、谋发展、抓落实。 扎实推进“中梗阻”等问题专项整治，让政府运转更高效、更 务实。 （三）践行初心惠民生。牢固树立和践行正确政绩观，以 省市区民生实事项目为牵引，办好事关人民切身利益的头等大 事，办实涉及群众日常生活的关键小事，让人民群众在高质量 发展中共享高品质生活。以群众满意为第一标准、企业受益为 第一目标，深入开展“三服务”，当好企服“店小二”，做到 无事不扰、有事必帮。 （四）依法行政善作为。践行全过程人民民主，用好电视 问政、81890专线等渠道，自觉接受人大依法监督和政协民主监 督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督、群众监督。全 面建设法治政府，始终把公平性、高效性、主动性、全民性的 治理思维贯穿政府工作各领域、全过程，实体化运行区合法性 审查中心，高频度开展“八五”普法宣传教育，织密公平正义 的社会法治网。 （五）清正廉洁守底线。坚持严的基调、严的措施、严的 氛围，厚植廉洁文化建设根基，以钉钉子精神纠“四风”、树 新风，持续涵养清朗政风社风。以绩效观念推进公共财政开 源、节流、减压，用政府更紧日子换企业和群众更好日子。加 快构建亲清统一的新型政商关系，探索建立腐败预警惩治联动 机制，加强重点领域制度建设，紧盯巡视、巡察、审计等问题 整改见效。 各位代表！路虽远，行则必达；事虽难，做则必成。让我 们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区 委的坚强领导下，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创 中国式现代化XX实践的崭新局面！ 2024年XX区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审 议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2023年工作回顾 2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在 市委市政府和区委的正确领导下，区政府紧紧围绕“深学争 优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生 领先”行动部署，深入开展“九大专项”“项目攻坚增效 年”等行动，经济社会发展取得新进展。预计，全年地区生产 总值XX亿元，增长2.5%；一般公共预算总收入XX亿元，增 长31.9%；地方一般公共预算收入XX亿元，增长18.2%；固定资 产投资XX亿元，增长0.5%；社会消费品零售总额XX亿元，增 长2.5%；进出口总额XX亿元，增长1.8%；实际利用外资XX亿 美元；居民人均可支配收入XX元，增长2.8%。获得“全国市辖 区高质量发展百强区”“全国首届自然资源节约集约示范 县（市）”等荣誉。 一年来的主要工作和成效： 一、发展环境持续向好。出台推动民营经济创新发展的 《实施方案》，制定40条扶持措施，深入开展“千名干部进千 企”等专项行动，落实“企业家接待日”“一企一议”机 制，帮助企业协调解决问题810个。新增市场主体2.28万 户，总量达17.21万户、居全市第1。落实政务服务入驻事 项“负面清单”，新增290项业务入驻区政务服务中心，智能产 业园政务服务代办点揭牌启用，145项园区事实现园区办，营商 环境指数居全市前列。举办“烟山鹊桥荟”等政金企对接活 动8场，帮助19家企业获得授信资金XX亿元。开展清理拖欠民 营企业、中小企业账款工作，完成清偿XX亿元。推进综合行政 执法机制改革，全区累计办理赋权行政执法案件2212件， 排名 全市第1。依托大数据建设智慧化城市管理综合项目，开发房建 和市政工程管理远程视频监控指挥平台等城市管理应用，入选 福建省一体化大融合行政执法平台首批创新应用点。“台商台 胞金融信用证书贷款风险化解机制”获评全国首创性创新举 措。国企改革持续深化，打造“榕易租”电子资产竞价平 台，累计成交金额XX亿元，溢价率13.1%，获得省委领导批示 肯定。规上企业研究与试验发展经费投入XX亿元，总量居全市 第3。新认定“专精特新”中小企业28家，总量58家、居全市 第1，新增科技小巨人企业20家，全区高新技术企业、科技型中 小企业分别达572家、338家，均居全市第3。人才支撑不断增 强，优化“南台贤士卡”服务，引进各类高层次人才439人、培 养高技能人才874人。知识产权试点建设深入推进，成立全省首 家知识产权金融服务驿站，打击侵犯“冰墩墩”标志专有权案 件入选全国知识产权保护典型案例。 二、产业转型升级加快。工业发展提质增效。工业园区标 准化建设持续推进，橘园洲C、E地块17.5万平方米高标准厂房 基本建成，中能电气提升改造项目竣工，奋安实业等9个自主提 升项目开工建设，金山工业园区入选“2023中国省级开发区高 质量发展百强榜单”。重大项目技改扩产攻坚行动稳步实 施，19个亿元以上项目加快推进，全区技改投资增速超20%。 推进工业重点领域节能降碳改造升级，星网锐捷获评国家级绿 色工厂，森源电力获评省级绿色工厂。实施“榕升计划”，完 成工业企业小升规12家。数字经济动能不断释放。在第六届数 字中国建设峰会上，福维新能源福建总部等3个项目上省、市台 签约。畅玩网络等21家企业入选省数字经济领域创新企业，入 选总数居全市第2。生物医药产业加速发展。国际医疗综合实验 区建设持续推进，组织参与中国医疗器械监督管理国际会议等 重要活动，落地佰孟医学等128个生物医药产业项目，规上、限 上生物医药企业达83家。现代服务业持续壮大。沃尔玛山姆全 省首家独立法人会员店落地开业，举办“惠聚榕城·畅享福 品”“金山约惠节”等促销活动332场，吸引客流超千万。培育 左海供应链、财经供应链等物流与供应链平台企业38家，纳统 销售额428.38亿元，同比增长25.54%，永辉彩食鲜入选商务 部2023年全国商贸物流重点联系企业。开展“庆元旦 迎新 春”焰火秀、“海丝奇妙夜”等“闽江之心”系列文旅活 动247场，宝宝巴士、和声钢琴等6家企业获评省文化产业示范 基地，戏梦蝶园二期、燕山香舍等两家民宿开业运营，全区累 计吸引游客827.75万人次，带动消费XX亿元。全年新增提升限 上商贸、规上服务业企业244家。特色农业做大做强。绿艺园 林等4家企业获评省级农业产业化龙头企业，闽瑞茶业获评省级 物联网应用基地，优野牌甜玉米获评福建名牌农产品。春伦集 团、闽榕茶业等4家企业获得福州茉莉花茶产业发展奖补资金。 项目建设加快推进。亚升总部大楼等137个省、市重点项目完成 率超序时12.8个百分点；福顺半导体等53个、总投资XX亿元的 项目开工，橘园洲D地块等44个项目竣工。新增中央预算内投 资、专项债项目6个，争取资金XX亿元，缓解了项目建设经费 短缺问题。招商引资有力有效。坚持“一月一主题”，举办产 业空间对接大会、“三江口会客厅”沙龙等招商活 动11场；在“投资XX”小程序增设招商驿站功能，搭建招商交 流平台；落地福大自动化总部大楼、比亚迪直营片区总部 等117个项目，预期投资XX亿元，招商工作综合排名保持全市 第一方阵。 三、城区建设提档升级。征迁出让稳步推进。组建工业园 区标准化建设征迁指挥部。实施“征迁交地突破攻坚”、旧改 项目“百日攻坚”行动，强力推进高宅、市社会福利院周边地 块等42个、共3432.64亩的项目征迁，交地1896.64亩，完成金浦 路南侧等11宗、196.06亩土地出让。完成首山丽景一期、祥浦 苑等9个、共2.29万平方米商贸楼回购。功能品质加速提升。实 施市政、园林、水系等36项、总投资XX亿元的城建项目竞 赛，完成金山绿轴道路工程、连坂污水厂三期等6个项目，完成 投资XX亿元。推动万乐新村等25个老旧小区综合整治提升，盘 活保障性租赁住房5226套。推进温泉之都建设，打造“福泉金 汤”品牌，建成九福汤泉二期和首开螺洲温泉小镇等2个项目。 建成金山片区、烟台山片区等两个完整街区，完成街巷整治 等172项综合提升工作。完成义序公交综合车场等城区交通治堵 项目80个，道路拥堵指数下降12%。启动严复公园二期建 设；建成口袋公园10处、立体绿化10处、福道5公里。完成历史 建筑、传统风貌建筑保护修缮5处、活化利用10处，文物建筑保 护修缮15处、活化利用2处。市容环境持续改观。开展市容环境 品质提升专项整治行动，加强全区“门前三包”管理、“两 车”综合整治等工作，创建精美小街巷39条。新建垃圾分类屋 亭20座、提升改造100座。拆除“两违”面积2.34万平方米。人 居环境不断改善。国家生态文明建设示范区创建工作持续推 进，空气质量综合指数2.45，空气质量优良率99.1%，城门等饮 用水水源地水质达标率100%。建成开放53条、总长度约120公 里河道，胪厦溪一期、浦口河一期整治主体工程基本完成，下 洋河整治项目进场施工。“护河爱水、清洁家园”、村庄清 洁“六清一改”等行动深入开展，发动群众、志愿者等26.54万 余人次参与，整治房前屋后乱堆放4.5万余处，清理生活垃 圾2.64万余吨，都市型美丽乡村建设水平不断提升。全面推行 林长制、河湖长制，林长制实施成效连续两年全市第1。深入推 进全域治水，常态化开展“河长日”活动，全年解决内河问 题1228个。片区建设全面提速。三江口片区加快建设，金樾三 江等19个、总投资XX亿元的项目开工，江映澜苑等20个项目竣 工。“闽江之心”核心区整体提升推动有力，江心公园改造升 级为爱情主题公园；完成中洲岛2号楼及补征地项目征迁和地块 出让，1、3号楼协商搬迁工作加速推进。 四、民生温度持续提升。就业形势保持总体平稳。实现城 镇新增就业2.09万人，失业人员再就业6411人，就业困难人员 就业638人。组织开展“英才聚仓·幸福满仓”校园招聘和“春 风行动”“就业夜市”等系列招聘活动35场，近400家次企业提 供岗位2.7万个。教育事业发展成绩喜人。三江口小学、螺洲中 学新教学楼等建成投用，新增中小学学位6060个；新增10所公 办幼儿园，提供学前教育公办学位3600个。全区95所公办中小 学、幼儿园调整成立17个联盟式教育集团，城乡一体化集团办 学全覆盖。区属中学“壮腰工程”取得突破性进展，“一三 附”“老九所”录取率创新高。开展“百名博士进校园”活 动，养成教育工作在全国中小学党建德育工作会议上作现场汇 报。教师队伍素质明显提升，214人次获得市级及以上各类专业 竞赛奖项。公共文体服务不断优化。完成区博物馆提升改造。 累计开展357场群众性文化活动，惠及群众280万余人次；举办 营业性演艺活动178场，观演29.3万人次，营收XX亿元。精心 策划花朝节、闽台陈靖姑民俗文化旅游节等非遗活动，配合举 办“鼓岭缘”中美民间友好论坛，烟台山入围第十二届中国旅 游投资艾蒂亚奖最佳城市文旅项目。有序推进39处体育设施新 建改造工作，承办福州马拉松、2023电竞赛等14项赛事，成功 举办五四青年节百团接力赛等16项全民健身赛事。健康养老服 务便民惠民。疫情防控平稳转段。推动省立医院金山院区二期 等5个省、市优质项目建设，孟超肝胆医院金山院区开诊；区疾 病预防控制局挂牌；开展集团化办医，实施“政府组建医疗集 团+国投组建健康集团”模式，完成XX区总医院筹建工 作，XX区医院项目启动建设，金山街道社区卫生服务中心提升 为社区医院。在全市率先制定实施村级医疗卫生机构提升三年 行动，提升改造示范化村卫生所、社区卫生服务站31家，创建 市四星级以上基层医疗卫生机构6家。推动中医药特色文化传承 创新，打造“南台小郎中”中医药进校园科普品牌，临江街道 社区卫生服务中心建成省级精品中医馆。建立“中心+站点+居 家”的社区居家养老专业化服务网络，为全区1.35万名老人提 供居家养老服务；区社会福利中心投入运营。安全生产形势保 持稳定。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强 燃气、自建房、电动自行车充电等重点领域隐患排查整治，累 计排查整改隐患1.17万个；区消防救援大队被评为全国消防安 全专项整治三年行动工作先进大队。成功抵御台风“杜苏 芮”“海葵”超历史极值强降雨。社会治理效能巩固提升。完 善落实“三清单、一承诺”制度，全区123家重点食品生产经营 主体均实现食品安全总监、食品安全员“双配备”。累计化 解“治重化积”专项件三个批次共500件，总体办结率97.6%、 居全市第1；办结中央信访联席办集中交办重点信访事 项21件，办结率100%。深化矛盾纠纷调处，成功调 解4009件，调解质效居全市前列；建新派出所创新警地“三 联”协力解纷工作法，被中央政法委评为全国“枫桥式工作 法”单位。全面做好社区综合提升，水都社区等8个精品社区通 过市级考评验收，数量居全市第1，金洲社区被民政部评为“全 国先进基层群众性自治组织”。 五、队伍建设不断加强。坚持和加强党的全面领导，牢牢 把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开 展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，传 承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良传统，深 刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”。全面从严治党向纵深推 进，严肃查处政府系统党员干部违纪违法问题17起24人，实施 效能问责12人次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工 作监督和区政协的民主监督，向区人大常委会作专项报 告22次，办复区人大代表建议119件、区政协委员提 案159件，满意率均为100%。 同时，民族宗教、台港澳侨、军民融合、国防动员、退役 军人服务保障、民兵预备役、双拥、闽宁协作、山海协作等工 作继续加强，广播影视、统计、地方志、档案、老龄、青少 年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。 各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领 导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。 在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协 委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退 休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消 防救援队伍指战员，向所有关心支持XX发展的社会各界人士致 以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，XX经济社会发展 仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济增长压力仍然较 大，项目接续不足，主导产业不够强，产业集群发展不够充 分；城市开发建设不均衡，土地连片开发的力度还不够大，市 容环卫基础设施薄弱，更新迭代难度高，精细化管理不够；民 生补短板压力凸显，义务教育学位结构性短缺比较突出，企业 用人难与毕业生、农民工就业难并存。对于这些问题，我们会 高度重视，在今后的工作中下更大力气加以解决。 2024年工作安排 各位代表，根据市委市政府和区委统一部署，2024年区政 府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照 省委十一届五次全会和市委十二届六次全会部署，紧扣“四个 更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹扩大内 需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安 全，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，全方 位推进高质量发展，在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明 的新时代新XX，奋力打造现代化国际城市先行示范区。 根据新的形势和任务，2024年我区将加大开发建设力 度，以城市建设带动产业发展，进一步增进民生福祉。初步确 定明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长5.5%；一般公共预算总收入增长5%；地方一般公共预算收 入增长5%；社会消费品零售总额增长5%；固定资产投资增 长3%；居民人均可支配收入增长5%；完成市下达的实际利用 外资、进出口总额和节能减排降碳任务。 为实现上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作： 一、抓改革、谋创新，在释放发展动能中展现新作为 依托地域优势、开放优势、科教优势，最大程度挖掘和释 放发展潜能，创造竞争新优势。 深化重点领域改革。稳妥有序开展区级机构改革工作。扎 实推进自贸区改革，围绕投资、贸易、金融等领域，推动形成 可复制推广的创新举措3项以上。纵深推进“一支队伍管执 法”和跨部门、跨领域综合行政执法等集成改革，规范开展赋 予乡镇行政执法事项工作，推广福建省一体化大融合行政执法 平台。实施国企改革深化提升行动，做强做优区属国有资本和 国有企业。 推进国际医疗综合实验区建设。加快推动特许药械、真实 世界数据研究等27项国家级、省级政策申报。全力推进省华侨 医院扩容，加速同春生物医药产业基地建设。推进公共服务平 台专项课题研究，以高校和优质医疗资源为依托，搭建生物医 药公共服务平台，进一步完善实验区医疗健康产业服务生态体 系，加快实验区内资源要素集聚，打造现代医疗开放发展先行 区。 实施营商环境创新改革。持续深化“放管服”改革，完善 政务服务中心“一站式”服务，全力推动负面清单外的政务服 务事项全面进驻区政务大厅，加快实现办事只进“一扇门”。 推动市场主体住所登记申报承诺制、各类项目“水、电、气、 网”公共服务并联审批等事项改革，进一步提升服务水平。深 化无人自助办事服务，推动出入境自助签注机等入驻政务服务 中心。开展基层政务服务质量提升工作，加快推进镇街、村居 便民服务，实现“一门式办理”。 提升科技自立自强能力。加快科技创新“赋能”产业变 革，持续开展双创孵化载体创建和高企培育工作，引进一批独 角兽企业、总部企业，力争培育高新技术企业65家以上。持续 激发企业创新活力，力争研究与试验发展经费投入总量保持全 市前3。有效促进科技成果转化，完成技术合同认定成交额12亿 元以上。大力实施人才强区战略，依托高校、科研院所，打 响“榕博汇”“英才聚仓·幸福满仓”高校引才系列品牌，多 渠道引进培养人才。 二、抓产业、优结构，在提高发展质量中创造新优势 坚持统筹兼顾、系统谋划，整体推进现代化产业体系建 设，推动XX经济实现质的有效提升和量的合理增长。 提高工业经济核心竞争力。坚持“大抓工业、抓大工 业”，深入实施“工业提振”三年行动，加快推进新型工业 化，推动传统产业转型、加速新兴产业发展，推进工业经济高 质量发展。加快制造业数字化转型，深入实施福顺微电子6英寸 集成电路芯片生产线改造等24项省、市重点技改项目。深入开 展“榕升计划”攻坚行动，力争新增提升规模以上工业企 业15家，培育链主企业10家。推动中小企业“专精特新”发 展，力争培育“专精特新”中小企业15家以上。大力发展数字 经济产业，依托“两园四镇”，加快数字经济核心产业集聚区 建设，培育锐捷网络、汉特云等智能软硬件创新产品和服 务，做大做强智能化设备，推动人工智能与各行业深度融合创 新，力争入选省数字经济领域创新企业20家以上；加快网络基 础设施建设，力争新建5G基站300个；建设数字人民币试点示 范镇、示范街、示范村，打造人工智能标杆应用场景，争创国 家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试 验区。推进生物医药产业快速发展，推动奋安生物医药产业园 等项目开工动建，加快瑞科产业园二期自主提升项目，扶持壮 大北京同仁堂等龙头企业，精准招引一批优质项目，力争生物 医药产业规模达XX亿元。 推动现代服务业优质高效发展。加快发展电子商务、会展 经济等生产性服务业和商圈经济、文化体育、休闲旅游等生活 性服务业，推动生产性服务业融合发展、生活性服务业品质化 升级，提高服务业发展质效。推进帝封江文旅商等重点项目落 地，力争新增提升限上商贸、规上服务业企业180家以上。推动 电商经济发展，加快福建纵腾网络公司总部大楼项目建设，引 进跨境电商上下游产业，打造跨境电商示范园区。大力发展会 展经济，力争全年举办展会规模突破130万平方米。持续壮大商 圈经济，加快SM广场地标性商业综合体建设，推动中骏世界城 等商业项目开业运营，鼓励各大商圈开展各类主题促消费活 动，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，提振汽车、家 居等大宗消费，推动消费恢复扩大。加快发展文旅经济，积极 融入福州市文创走廊建设，推进梁厝特色历史文化街区房车露 营地创建3C级营地，完成飞凤河等3条内河旅游线路建设。办 好烟台山国际文化艺术节、闽台陈靖姑民俗文化旅游节等节庆 活动，推动烟台山创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，助 力福州培育建设国际消费中心城市。 培优做大产业发展空间。坚持“工业园区姓工”，用 好“问天要地”的成功经验，深入实施工业园区标准化建 设，支持森达电气、凯华药业等23家企业自主提升，加快万福 智能制造产业园等“园中园”建设，推动义序临时工业用地开 发建设，力争累计建成高标准厂房60万平方米以上。持续推进 工业企业“四个一批”搬迁改造，推动橘园洲片区低效用地及 改变功能地块的收储提升。 三、抓项目、稳企业，在增强发展后劲中开创新局面 充分发挥投资对稳增长的拉动作用，实施“项目攻坚突破 年”行动，千方百计抓好重大项目建设，扩大有效益的投 资，稳企业稳预期、增信心增动能。 以更高效率建设项目。坚持“项目为王”，实行项目全生 命周期管理服务，推动项目早开工、快建设、快投产、早见 效。推进左海控股大楼等142个、总投资超XX亿元的省、市重 点项目建设进度，形成更多有效投资。开工建设“平急两 用”公共基础设施项目6个。推动利莱森玛机电园、亿力集团总 部生产基地等53个、总投资约XX亿元的项目开工，信和达广场 等23个项目竣工。 以更大力度招商引资。全面落实“一把手”招商、产业链 招商等机制，围绕新一代信息技术、光电信息、生物医药等9条 重点产业链，用好嘉里总部经济港、安腾国际广场等载体，推 进华威卉谷、中国邮电器材福建公司等优质项目落地，力争全 年招商项目数超150个、预期投资额XX亿元以上，招商工作综 合排名保持全市前列。 以更优服务帮扶企业。始终坚持“两个毫不动摇”，大力 实施新时代民营经济强省战略，落实各项惠企政策，强化融 资、用工、土地等要素保障，持续优化发展环境，全力推动民 营经济发展壮大。持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、 社会信用等制度，更好服务构建全国统一大市场。全面落实区 领导挂钩服务企业、“一企一议”等工作机制，加大企业帮扶 力度，强化亲清政商关系，扶持企业做大做强。推动金融服务 实体经济发展，常态化举办“烟山鹊桥荟”等政金企对接 会，打通企业降本融资通道。加强民营企业家队伍建设，弘扬 新时代企业家精神，着力培育行业领军人才。 四、抓城建、提品质，在提升城市能级中彰显新担当 坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提升城区规划、 建设、治理水平，加快打造宜居、韧性、智慧城市。 加大征迁交地力度。进一步做全金山建新片区、做精中部 老城区、做强城门盖山片区，加快建设中心城区新的区域中 心。推进原天天筷子厂等34个、占地1.16万亩的项目征地拆 迁；积极稳步推进城中村改造，采取拆除重建、整治提升、拆 整结合等3种模式，重点推进原金山水厂预留地等一批城中村改 造项目；力争全年交地3000亩，出让土地27宗、2690亩。开 展XX区低效用地再开发试点工作，形成典型案例5个以上。 提速重点区域开发。加快三江口片区建设，推动福喜新区 二期等项目净地交地，谋划实施火车南站“两山两路”区域征 迁，开工建设市教育研究院、市第二总医院三江口院区等项 目10个，建成开放植物园一期。有序推进“闽江之心”核心区 整体提升工作，加快中洲岛改造运营，打造最美滨江会客厅。 完善基础设施配套。有序推进金山大道改造提升等交通治 堵硬件项目23个，完成尤溪洲南立交改造、坂昌路等项 目12个。狠抓城市建设项目竞赛，加快推进白湖北园东升片区 综合体、金洲社区完整社区试点等项目建设，不断提升城市品 质。完成源头小区、企事业单位雨污分流改造80%以上、污水 集中收集率65%，新建、改造雨污管网各10.5公里。整合提升福 道5公里，建设口袋公园5处，绿化覆盖率达45.96%，人均公园 绿地面积达15.83平方米。 增强城市管理能力。提升城市智慧化管理水平，完善XX区 环卫作业智能化平台、远程视频监控指挥平台，提高监管效率 和治理效能。创建省级垃圾分类示范区，开工建设城市管理综 合体3座，新改建垃圾分类屋40座。强力推进“两违”整治，力 争“两违”治理工作保持全市前列。全面启动养犬登记。常态 化开展“护河爱水、清洁家园”专项行动。深入开展农村人居 环境整治提升行动，深化农村人居环境整治积分制，不断提升 林浦、阳岐等历史文化名村乡村振兴工作水平。加快完成胪厦 溪、浦口河、下洋河整治。进一步推动全域治水工作，全面推 进河湖长制，严格落实常态化巡河机制。持续深入打好污染防 治攻坚战，做好第三轮中央生态环保督察反馈问题立整立改工 作，积极开展“清水蓝天”生态环境保护专项执法行动，持续 推进散乱污企业、场所综合整治，推动区域环境质量提升。 五、抓民生、办实事，在改善人民生活中取得新成效 坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚 点，加大民生事业投入，提升百姓幸福指数。 织密兜牢民生保障。加大基本民生保障力度。实施25项为 民办实事项目。推动构建覆盖全民的社会保障体系，全面实施 基本医保全民参保计划，促进城乡居民和被征地农民更加公平 享有社会保障权益。继续推进稳就业工作，做好重点群体就业 帮扶，开展新型学徒制等职业技能培训，力争新增城镇就 业1.9万人，城镇失业人员再就业4500人。做好托育服务机构培 育，确保每千人托位数达4.0个。做好困难群体的社会救助工 作，做到应保尽保、应救尽救。 办好人民满意教育。加快教育强区建设步伐，优化教育资 源配置，推进新建冯宅中学等6个项目建设，力争建成投用盘屿 中学新教学楼，提供学位3300个。全力推进学前教育提质扩优 工作，创建1所省级示范园、2所市级示范园，力争学前教育公 办率逐年提升。持续深化中学办学改革，加快推进英才中学转 隶区属公办工作，试点“寄宿制”培优措施。坚持“五育”并 举，落实“双减”政策，提高课后服务质量和管理水平，推动 学生全面发展和健康成长。持续引进高层次教育人才，设立区 级名师工作室10个以上，强化教育人才支撑。加强区教师进修 学校建设，加大教师培养力度，全面提升师资水平。 推进医疗养老工作。探索推进集团化办医，持续完善区级 总医院运行模式，与市第二总医院试点建 设“市—县—乡—村”网格化分级诊疗健康管护体系，完善与 孟超肝胆医院的“共建病房”运营模式。做优做强基层医疗卫 生服务，加快区医院项目建设，完成三叉街街道社区卫生服务 中心新址装修、临江街道社区卫生服务中心提升建设；加大药 品监管力度，保障群众用药用械安全；统筹抓好重点传染病防 控工作。传承创新基层中医药事业，做大做强“许氏伤科”非 遗项目，推进社区卫生服务站、村卫生所“中医阁”建设。深 入推进新时期爱国卫生运动，高标准落实国家卫生城市复审迎 检工作。持续打造“有福之州 幸福老人”品牌建设，大力发展 公办和普惠养老服务，加强公办养老机构床位供给。深化居家 社区养老服务，推动“长者食堂+”融合比例达80%以上，加快 胪峰社区嵌入式家园和雁祥社区养老服务场所建设运营，推动 市社会福利院周边等养老用地开发建设。织密拓展镇街、村居 两级养老服务网络，推动新建城区、居住区配套建设养老服务 设施达标率100%。 守牢安全稳定底线。开展“一镇一站”“一村一点”建 设，构建覆盖城乡的综合应急力量体系。推动安全生产标准化 创建工作，加大安全生产执法监管力度。提升自然灾害避灾安 置点2个，争创一批“全国综合减灾示范社区”。强化信访问题 源头治理，深化“园区枫桥”品牌，着力打造“农民工兄 弟”个人品牌调解工作室，将矛盾纠纷化解在小在早，实 现“案结事了”“事心双结”。 完善社会治理体系。健全“一线吹哨、部门报到”机 制，加快形成上下贯穿、左右联通、多元共治的协同处置体 系。提升社区治理效能，持续优化社区布局，完善场所功能配 套，探索形成一批可复制可推广的典型经验，带动城乡社区服 务水平整体提升。全面推进法治建设，落实“八五”普法规 划，加快推进习近平法治思想宣传阵地、民法典主题园建 设；打造“XX148一线推”特色品牌，打通公共法律服务“最 后一公里”。 六、抓作风、提效能，打造人民更加满意政府 不忘初心、牢记使命，全面加强自身建设，争优争先争 效，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。 建设忠诚担当的政治机关。巩固拓展主题教育成果，不断 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的全面领导 落实到政府工作各方面和全过程，积极担当作为，认真履职尽 责，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”。 建设依法行政的法治政府。深入践行习近平法治思想，自 觉运用法治思维和法治方式用权履职，提高基层综合行政执法 能力，推进行政复议体制改革，推动政府各项工作在法治轨道 上运行。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和 区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人 士和各人民团体的意见建议。加强审计监督和统计监督，坚决 防范和惩治统计造假、弄虚作假。 建设务实高效的服务政府。大力传承弘扬“四下基 层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，持续提振干事创业 精气神，强化政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。强 化新时代机关效能建设，做到雷厉风行、紧抓快办，推动各项 工作提速增效。 建设清正为民的廉洁政府。始终牢记党的自我革命永远在 路上，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息 纠“四风”，营造风清气正的良好政治生态。树立党政机关习 惯过紧日子的意识，严控“三公”经费和一般性支出。坚决落 实以人民为中心的发展思想，脚踏实地为群众办事，让百姓感 受到实实在在的获得感。 各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧 密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府、市委市政府 和区委的正确领导下，团结奋进、勇毅前行，在更高起点上加 快建设繁荣美丽开放文明的新时代新XX，奋力打造现代化国际 城市先行示范区，为推进中国式现代化福州实践作出更大贡 献！ 2024年XX区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2023年工作回顾 即将过去的一年，是XX区发展进程中极不平凡、极不寻常 的一年。面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳 定任务，面对“疫”后持续的需求收缩、供给冲击、预期转弱 的市场环境，面对结构调整阵痛、矛盾风险凸显、经济恢复乏 力等多重挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振 兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记在新 时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，锚定目标、保 持定力，真抓实干、攻坚克难，较好完成全年各项目标任 务，全面振兴新突破三年行动首战告捷，全面建设高质量发展 的现代化北方水城取得新的成效。 一年来，我们千方百计聚动能、稳增长，经济运行回升向 好。 经济增长筑底企稳。集中精力抓经济谋发展，预计全年地 区生产总值完成XX亿元、同比增长3%，固定资产投资完 成XX亿元、同比增长12.7%，一般公共预算收入完成5亿元、同 比增长36.2%，规上工业增加值完成XX亿元、同比增长1%，社 会消费品零售总额完成XX亿元、同比增长3%，城镇居民人均 可支配收入完成XX元、同比增长5%。主要经济指标全部逆势 转正。 重点项目加快建设。超前、靠前服务，总投资XX亿元三力 中科MMA新材料（一期）等一批重点项目顺利实施，全年开复 工项目74个、开复工率105.7%。保持“走出去、请进来”力度 不减、标准不降，总投资XX亿元鲁华泓锦环烯烃共聚物（二 期）等36个优质项目签约落地，实际到位内资XX亿元、同比增 长14.5%，引进外资实现零的突破。下大力气盘活建设禧玥礼 宴·左岸婚礼艺术中心等闲置项目7个、总面积达6万平方米。 市场主体培育壮大。全面落实国务院、省、市稳经济一揽 子政策举措，累计为14626户次民营中小微企业留抵退税、减免 税费XX万元。统筹用好融资担保、贷款贴息等政策工具，积极 帮助各类市场主体渡过难关、健康发展。预计全年市场主体达 到2.85万户、同比增长8.2%。 一年来，我们坚持不懈调结构、促转型，三次产业协同发 展。 工业发展步伐稳健。实施工业增长三年行动，“三新”项 目投资同比增长100%。格林凯默等4家企业获评国家知识产权 优势企业，易立凯泰获评省级“专精特新”中小企业，国瑞升 聚晶金刚石微粉等5个产品列入辽宁省工业企业创新产品目录。 新秀新材料等7家企业“小升规”，鑫安源等5家企业技改升 级，孚音生物等3家企业投产达效。其中，鹏鹞生物二代生物柴 油项目实现当年签约、当年建设、当年竣工、当年投产。聚力 开发区承载能级提升，“南扩东拓”有序推进，“智慧园 区”综合管控平台（一期）建成运行。 特色产业不断壮大。全国单体面积最大的康养医养项 目——辽河康养服务中心开业运营，盘锦康复辅助器具产业园 区、辽河康养辅具文化街区入驻企业22家，康复辅具进社 区“1中心5站点”完成布局。数字产业创新示范街区健康发 展，思爱普（SAP）双碳创新中心与东北大学软件学院联合建 立“双碳”数字化联合研究中心，中检（辽宁）跨境电商溯源 公共服务中心投入使用。全国首个跨境电商香料制造园正式挂 牌。成功举办2023第四届辽河湿地国际灯会暨第二届草雕艺术 节，累计接待游客20万人次。“礼贤美食街”“川贵小吃一条 街”获评“辽宁美食街”。 乡村振兴提质增效。积极构建以产业振兴带动乡村振兴的 发展模式，以友谊村朝鲜族民俗风情旅游村寨、后腰村白羽肉 鸡养殖、统一村包装礼盒定制、常家村香菇生产、上稍子村直 播带货等为代表的村集体经济培育壮大。与中化现代农业（辽 宁）有限公司合作建立0.5万亩全程品控溯源农场。会友继刚荣 获省级生态农场称号。稻蟹综合种养面积达到2.1万亩。“蟹田 稻海”获评辽宁省知名农产品品牌。严格落实耕地保护和粮食 安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”，牢牢守 住6.29万亩耕地保护红线。 一年来，我们矢志不移抓改革、重创新，区域活力不断释 放。 创新动能加快汇聚。承办科学技术部高技术中心“催化新 赛道 塑造新动能”助力石化及精细化工产业高质量发展专题研 讨会，与北京国化新材料技术研究院联合举办2023第四届甲甲 酯产业链创新发展论坛。积极争创国家级精细化工中试基 地，全力推进中试基地D区建设，实施苯二酚催化加氢等中试 项目6个。实施质量强区战略，亿源塑胶等11户企业获得首席质 量官证书。新组建实质性“产学研”创新联盟2个。新增高新技 术企业8家、雏鹰瞪羚企业4家、科技型中小企业22家。实现科 技成果转化11项。格林凯默揭榜挂帅省科技厅“光刻胶初始原 料绿色生产工艺研发项目”。引进高端人才团队3个、高技能产 业人才612人。研发经费投入占地区生产总值比重突破3.5%，创 历史新高。 营商环境持续优化。把抓好省委营商专项巡视反馈问题整 改作为政治任务，不打折扣、立行立改，巡视反馈24项问 题，完成整改18项，整改率75%。拖欠中小企业账款等一批遗 留问题得到系统性解决，累计清欠XX亿元。省“万件清理”监 督行动4批次转办84件案件全部办结。全力打造市场化、法治 化、国际化营商环境，依法废止违反公平竞争文件35个，企业 开办等16项高频政务服务事项实现“一件事一次办”，婚姻登 记等5个政务窗口获评首批“清风辽宁政务窗口”，医师执业注 册等1228项政务服务及便民服务事项纳入《办事不找关系指 南》。 改革攻坚走向深入。实施国有企业赋能专项行动，搭建数 字化管理平台，实现国有资产一体化、智能化管理。加强与央 企、国企对接合作，中检集团辽宁化学检测中心项目实现落 户。加快推动国有资本多元化布局，区属国有企业营业收入同 比增长10%。深化财政管理体制改革，完成“一街一所”基数 划定。制定《XX区机关事业单位劳务派遣人员管理办法（试 行）》《政府投资类工程项目管理办法（试行）》等多个领域 规范性文件，政府治理体系不断完善、治理效能不断增强。 一年来，我们齐抓共管补短板、提品质，城乡环境稳步提 升。 城市更新稳步实施。推进团结等7个老旧小区改造，完成庆 平等2个老旧小区改造。实施兴农街西段等5条街路及雨排管网 改造。完成魏家泵站等3座泵站及管网提升改造，城市低洼易涝 路段全市率先完成整改。大力开展清洁能源取暖改造工程，改 造面积47.76万平方米，惠及城乡居民6887户。 生态环境持续向好。常态化开展“三禁”管控，全市唯一 零火点。PM2.5平均浓度25微克/立方米，优良天数比 例88%，空气综合指数全市第一。全面落实河长制，双绕河 等4条河流考核断面水质均值达标。农用地、重点建设用地安全 利用率达到100%。深入推进生态整治修复，辽河流域山水林田 湖草沙一体化保护和修复工程全面完工。新建“向阳”等3个口 袋公园，栽植乔木9008株。积极创建“无废城市”，“四类单 位”垃圾分类覆盖率92.5%。 城乡管理更加精细。以开展“擦亮、扮靓、点亮盘锦”提 升城市环境系列行动为载体加强城市治理，科学施划机动车泊 位3742个、非机动车泊位1227个。着力解决“流动商贩、占道 经营”顽疾，设置临时便民服务点19个。进一步提升基层治理 能力，开发基层社会治理数字平台，招聘社区村专职网格 员161人。市域社会治理现代化试点通过国家验收。强化农村人 居环境整治，维修村屯边沟63.1公里，新建及维修改造农村公 路8.43公里。 一年来，我们用心用情办实事、解民忧，民生福祉持续改 善。 民生保障坚实有力。把就业作为民生之本，新增城镇就 业3894人、失业人员再就业3199人，城镇调查失业率控制 在5.5%以内，零就业家庭保持动态为零。不断完善社会保障体 系，城乡居民养老保险覆盖率达到98%。全市率先完成恒 大“保交楼”任务，滨河世家小区759户居民全部顺利入住。分 批分步解决已售房地产小区不能办证问题，学府园等8个小区首 登问题得到破解。高家立交桥小区2、3、4号危楼改造历史遗留 问题实现销号。加快“临代正”治理，万合新城等4个小区居民 用上正式电。全年回迁安置居民333户。全力守护群众“舌尖上 的安全”，与全市一道迈入国家食品安全示范城市行列。 公共服务更加均衡。始终坚持教育优先，投入4000万元完 成实验中学、长征小学、文教幼儿园等11所中小学幼儿园教学 楼、操场及消防设施维修改造。新增普惠托位400个、普惠学 位270个，学前教育普惠率达到90%。引进全区首家心理医 院——安济心理医院。胜利街道团结社区等6个社区获批省级精 神障碍社区康复服务试点。市中医医院新院区投入使用、康养 服务中心门诊实现开诊。获评全国第一批医养结合示范区。完 成100户特殊困难老年人家庭适老化改造，占全市58.8%。铁东 街道新府社区获评全国示范性老年友好型社区。 文体事业繁荣发展。充分发挥新时代文明实践阵地作 用，组织开展活动1200场，受益群众5万余人次。深化区域文化 对接，创新开展“民族团结一家亲 盘和友谊似海深”交往交流 交融活动。深入实施文体惠民工程，成功举办“5·19中国旅游 日”主题活动暨辽河湿地万人徒步大会。深挖区域特色文化资 源，“浮雕芦苇纤维画传统技艺”等3个项目获得非遗认证。双 盛街道常家村农家书屋获评全国最美农家书屋。 一年来，我们竭尽全力防风险、守底线，社会大局保持稳 定。 安全发展筑牢底线。高质高效开展重大事故隐患专项排查 整治2023行动，累计整改风险隐患4316个。居民燃气用户“两 件套”安装率98%，非居民燃气用户“三件套”安装率100%。 深入开展消防宣传“五进”活动。扎实推进自建房排查整治。 圆满完成国务院安委会、应急管理部及省、市各级各类督导检 查。安全生产重大事故起数和死亡人数实现双下降，全区安全 生产大局持续保持稳定。 平安建设纵深推进。深入推进“平安XX”建设，常态化开 展扫黑除恶专项斗争，刑事立案和治安受案同比双下降。成功 破获“2·23”“6·08”虚开增值税专用发票等案件，得到公 安部等国家七部门贺信表扬。省“万件化访”行动3批次交办案 件化解179件。创新“三个一回访”“驻村辅警参加村例会”工 作制度，充分发挥“1+8+49”三级公共法律服务平台作用，推 动矛盾化解在基层、解决在萌芽。陆家镇任家村获评全国民主 法治示范村。 债务化解务实高效。日调度、周统筹、月研判，详细制定 还款计划，不遗余力向上争取。积极沟通省市发改、财政等部 门及金融机构，全年获批清洁取暖、优质粮食工程等各类资 金XX亿元。全力争取到二次化债试点政策，获得化解隐性债务 系统内金融债务资金等各类债券资金XX亿元。在财政保障能力 严重不足的情况下，有力确保全年刚性支出和到期债务风险平 稳化解，坚决守住“三保”和不发生债务违约风险底线。 一年来，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设有力增 强。 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主 题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。加强法 治政府建设，自觉接受区人大及其常委会依法监督、工作监督 和区政协民主监督，48件人大代表建议、52件政协委员提案全 部办复。政府重大行政决策和行政规范性文件全部经过合法性 审查。依法开展17个审计项目并积极推动审计整改。全区工作 亮点185次在人民网、学习强国等中央级媒体平台发表，44次在 辽宁日报、北斗融媒等省级媒体刊播。 国防武装、民族宗教、侨务、档案、残疾人、青少年、退 役军人等各项事业均实现健康发展。 各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社 会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀的结 果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督和大 力支持的结果，是全区上下勠力同心、攻坚克难、奋斗实干的 结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党 派、工商联、人民团体和无党派人士，表示诚挚的感谢！向所 有驻区机关企事业单位和关心支持帮助XX区发展的朋友们，致 以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一 些不足，仍面临不少困难和问题。主要有：部分经济指标增速 未达预期，经济恢复增长的基础还不够牢固；项目储备不 多，优质项目、大项目占比较少，有效投资增长乏力；产业结 构不够优化，“高精尖”人才匮乏，创新动能不够强劲；政府 性债务负担仍然较重，实际争取到位资金与预期目标还有较大 差距；棚户区改造和老城区基础设施更新进展缓慢，一些群众 关切的急难愁盼问题没有得到彻底解决；部分干部作风、能力 建设、工作标准还有不小差距等等。这些问题，我们要高度重 视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、2024年工作安排 各位代表，2024年是全面贯彻落实习近平总书记在新时代 推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神的开局之年，是深入 实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是冲刺“十四 五”规划目标的关键之年，也是盘锦建市40周年，用攻坚之举 做好全年工作至关重要。2024年政府工作总体要求是：高举习 近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党 的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记 关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是 习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精 神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议以及 市委八届七次全会、区委九届七次全会暨市区委经济工作会议 精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理 念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质 量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，统筹发展和安 全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板和补短板相 结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，认真落 实“六项重点工作”和“五项重要任务”，深度融入“一圈一 带两区”和“一带双创”发展战略，以“六个高质量”为引 领，全力推动“五大产业功能区”集群发展，增强经济活力、 防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，持续推动经济 实现质的有效提升和量的合理增长，在辽宁实现全面振兴新突 破、盘锦建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区征程中奋勇争 先、展现更大担当和作为。 2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比 增长6%，固定资产投资同比增长10%，一般公共预算收入同比 增长6%，规上工业增加值同比增长7%，社会消费品零售总额 同比增长7%，居民收入增长与经济增长基本同步。实际工作 中，各项主要经济指标增速要力争超过全市平均水平。 （一）持续深化改革，在全力打造良好发展生态上奋勇争 先 聚力打造营商环境最优区。实施政务服务标准化、规范 化、便利化建设，深入推进“高效办成一件事”，全面提升政 务服务水平。大力开展政务服务综合窗口改革，加快推 进“区、街镇、社区村”三级便民服务中心综合窗口设置，建 立“一窗收件、分类办理、统一出件”服务新模式。稳步推 动“清风辽宁政务窗口”提标扩面，积极培育“办事不找关 系、用权不图好处”的“清风XX”品牌。持续深化“助企先锋 服务振兴新突破”专项行动，全面、精准、优质、高效，真心 实意为各类市场主体排忧解难。做好省委营商专项巡视反馈问 题整改后半篇文章。加强诚信政府和社会信用体系建设。提 高“12345”便民服务热线办理质效。实现市场主体和人民群众 获得感、满意度的显著提升。 全面落实助企惠企政策。旗帜鲜明、理直气壮支持民营经 济发展，接续落实国家、省、市一揽子政策及有关措施，全力 推动各项涉企税收优惠政策直达快享、免申即享。不断优化财 政金融支持政策，常态化开展政金企对接，发挥好“一带双 创”产业发展扶持资金作用，统筹好融资担保、贷款贴息等政 策工具，使用好普惠小微贷款、科技创新等结构性金融工 具，精准解决市场主体资金需求。支持佳合晟世等3户企业挂牌 上市。大力实施市场主体培育计划，建立大中小企业梯队培育 体系，抓大育小、外引内育，全年市场主体同比增长5%。 扎实推进重点领域改革。深化国资国企改革，推动国有平 台公司提档升级。提升国资监管效能，持续优化国资国企布局 和结构调整，加快多元化发展，全年区属国企经营性收入同比 增长10%以上。创新区属国企与各类央企、国企、优质民企、 上市公司合作模式，推动在资本、项目、产业链供应链等多领 域开展合作，努力促成一批合作成果落实落地。建立完善大抓 镇街经济发展体制机制，鼓励镇街走特色化经济发展道路，有 效提升内生发展活力。继续深化财政管理体制改革，完成“一 街一所”设立，构建协税护税新格局。 （二）强化项目支撑，在有效汇聚发展强大动能上奋勇争 先 招商引资要开新篇。聚焦全省打造“二十二个产业集 群”目标，丰富完善“1+3+3”现代化产业体系内涵，重新制定 产业链图谱和招商地图。对标京津冀新能源、高端装备制造、 数字经济等产业，长三角生物医药、新材料、信息技术、康养 医养等产业，粤港澳文旅、地产、生产性服务业等产业，精准 对接世界500强、中国100强、央企国企、“头部企业”以 及“专精特新”中小企业等，全力招引一批国内领先、填补空 白、延链补链型项目。全年签约落地项目36个，到位内资不低 于XX亿元，引进外资XX万美元。创新招商理念及招商方 式，突出招引战略性新兴产业、前瞻布局未来产业，培育更多 新质生产力。加大保险、金融、医疗、体育、文娱、亲子教育 等行业业态引进。各部门、各街镇要各尽其能、各展所长。 项目建设要提速度。围绕“早落地、早开工、早竣工、早 投产、早达效”，严格落实“一班、一法、五率、四清单”工 作要求。全力推动XX热力清洁智慧供热等签约项目落地开工、 精细化工中试基地等续建项目加快建设、鲁华泓锦环烯烃共聚 物（一期）等竣工项目按时投产、研峰科技新材料等投产项目 全面达效。全年新开工项目33个、续建项目42个、竣工项 目25个、投产项目13个以上。一企一策推进广吉顺食品添加剂 烷烃等“僵尸项目”有效盘活、佰达佰利等低效企业提质增 效，定期调度、全力突破。 向上争取要再加力。坚持“以支定争、应争尽争、应争必 争”，抢抓国务院《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得 新突破若干政策措施的意见》等政策措施密集出台重大历史机 遇，进一步聚焦辽宁省“15项重大工程”“沿海经济带发 展”系列文件，坚持吃透精神、抢占先机，科学开展谋划，动 态储备项目，做实前期准备。积极推动强基础、利长远、惠民 生的大项目、好项目源源不断纳入国家、省、市大盘子，全年 谋划申报项目100个以上、入库总额XX亿元以上、争取资 金XX亿元以上。 （三）聚力实体经济，在科学构建现代产业体系上奋勇争 先 千方百计稳工业。坚持依靠华锦、服务华锦、融合华 锦，积极应对华锦大修，全程参与、专班服务，助力优化方 案、缩短工期，推动下游企业科学排产、降低影响。强化45户 规上工业企业运行调度，全力以赴稳产增产。持续做好结构调 整“三篇大文章”，推动科莱恩、杰润等重点企业改工艺、扩 产能，研峰科技、中泓等重点企业开发新产品。力争规上石化 和精细化工营业收入达到XX亿元。大力发展“三新”产业，全 力推动蓝壳MOFs材料、清华大学Janus材料等“隐形冠 军”“单项冠军”项目落实落地。全年新增高新技术企 业2家、“专精特新”企业2家、雏鹰瞪羚企业3家。实现科技成 果转化8项。完成“小升规”企业3家以上、技改升级企业2家以 上。 全力建设国家级精细化工中试基地。持续升级精细化工中 试基地功能品质和基础设施配套。科学健全项目招引、服务、 运营、利益分配等全流程工作机制。深化与清华大学、中国科 学院大连化物所等高校院所、科研机构对接合作，面向国家重 大需求，加强前沿科技探索，协同突破一批“卡脖子”难题。 积极开展科技成果转化试点改革，加快中试成果转化落地，全 力争创全国重点实验室。全年储备中试项目10个、实施中试项 目5个、产业化转化中试项目2个。 推动服务业高质量发展。实施一刻钟便民生活圈提升工 程。盘活大润发XX店。办好“辽河夜市”“双台城夜市”。提 升“汽车电商博览会”“中外商品博览会”等会展品牌价值。 持续开展“全民乐购·约会盘锦”系列促消费活动，扩大批零 住餐服务消费。分批次发放300万元消费券，提振新能源汽车、 智能家居、电子产品等大宗消费。多措并举培育壮大数字消 费、绿色消费、健康消费等新型消费。大力发展研发设计、电 子商务、检验检测等生产性服务业，不断向专业化、规模化转 型。促进医疗康养、家政服务等生活性服务业向品质化、多样 化延伸。全年新增限上企业5家。 做优做大特色产业。加快辽河养老产业示范区建设，盘锦 康复辅助器具产业园区、辽河康养辅具文化街区入驻企业突 破30家。高标准筹备2024首届辽宁（盘锦）辽河养老产业推介 会，进一步叫响辽河养老品牌。持续丰富“辽河+”旅游内 涵，开展2024第五届辽河湿地国际灯会等特色主题活动，全区 域、全季节规划设计，全力打造辽宁、东北文创旅游及“微度 假”目的地。深度开发“碑林书法”系列文创产品，大力开展 书法研学、书画展览等各类文化交流活动，持续放大辽河碑林 影响力。充分发挥思爱普（SAP）双碳创新中心等企业品牌及 辐射带动作用，加快引进数字信息、平台经济等企业，做大盘 锦数字经济产业创新示范区规模。深入落实“双碳”战略，稳 步推动化工、建筑等行业节能降碳，进一步扩大“盘锦指 数”影响力。 加快推进乡村振兴。坚持“一村一品”，大力发展村集体 经济和乡村产业，做大做活养殖、直播、认养、民宿、包装等 特色产业。优化常家香菇生产基地项目建设，延伸产业链 条，提高产品附加值。发展现代化大农业，完成高标准农田提 升改造2万亩，规模化种植“红海滩1号”优质水稻1万亩，推动 稻蟹综合种养面积达到2.2万亩。支持龙人农业创建国家现代农 业全产业链标准化示范基地。开展乡村治理示范村镇创建工 作，打造省级美丽宜居村1个，持续巩固农村人居环境整治成 果。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮 食安全底线。 （四）增强前沿意识，在不断提升开放合作水平上奋勇争 先 积极发展开放型经济。深度融入盘锦跨境电商综试区建 设，高标准打造跨境电商香料制造园和跨境电商产业园。鼓励 企业建设布局海外仓和海外独立站。稳定催化剂、生物柴油、 丁苯橡胶等出口规模，扩大高端化学品等进口品类，巩固外贸 基本盘。全年新增外贸企业5家、跨境电商企业10家。有序组织 企业参加进博会、广交会等展会，持续开拓国际市场。 打造更高层级开放通道和开放平台。坚持做好“高铁+”文 章，精准对接中交建筑、二十二冶等央企、国企，全力推动辽 河新城高端商旅产业集聚区等项目落地开工，努力把盘锦高铁 站通道优势转化为开放优势。聚焦“六个一体化”，高标准推 进开发区“南扩东拓”，加快推进装备制造产业园规划建 设，切实以高能级平台支撑高水平开放。完成“智慧园 区”（二期）项目建设，实施孵化基地A、B区污水管网等基础 设施改造，提升开发区承载能力。 更大力度开展交流合作。深度融入“一带一路”“中蒙俄 经济走廊建设”“一圈一带两区”等国家和省重大战略，努力 在基础设施建设、市场对接、产业转移等方面取得更多成 效。深化与无锡市新吴区对口合作，力争在招商引资、城市治 理等领域复制一批制度性成果。全面落实沿海六市协同发展机 制，与全市一道携手锦州、营口共建辽河三角洲高质量发展试 验区。 （五）对标绿色低碳，在加快建设生态宜居环境上奋勇争 先 不断加大污染防治力度。打好蓝天保卫战，强化“四 源”管控，推进挥发性有机物、氮氧化物协同减排，确保空气 质量综合指数保持全市第一。打好碧水保卫战，全面落实 河（湖）长制，规范开展巡河工作，严格进行水质监测，确保 河流水质持续稳定达标。打好净土保卫战，加强土地面源污染 防控和土壤污染治理，不断提升黑土地保护水平。高标准完 成“两山”实践创新基地建设，全力巩固国家生态文明建设示 范区成果。 持续提升城乡功能品质。启动长征二号等地块开发。完成 辽河干流滩区居民迁建等2个项目征收、惠民等4个棚改小区竣 工交付，全年回迁安置居民300户以上。推进冬季清洁取暖项 目（二期）及路灯智慧化节能改造。实施辽河中路等2个泵站、 国土资源等7个老旧小区改造。实现绿地世纪城等5个历史遗留 问题小区居民用电“临转正”。打通延堤北街断头路。维修改 造农村公路8公里以上。完善停车配套功能，科学设置单行 线，加大公共充电桩布局。巩固“多城联创”成果，促进城市 活力、魅力、竞争力全面提升。 优化美化生产生活环境。统筹布局“城市绿心、小微 湿地、口袋公园”三级公园体系。新建辽河湿地体育公园 和“正大”等3个口袋公园。科学调整、优化方案，推动谷家湿 地生态修复项目建设。实现辽河口国家公园博物馆选址落地。 加强主次街路行道树补植和各类小微湿地保护。做好企业厂 区、党政机关等闲置空间绿化美化。 （六）提高人口素质，在持续夯实人力资源支撑上奋勇争 先 大力发展教育事业。试点开展“强校工程”。持续实 施“三名”培育引领计划。深化教学改革，开展沉浸式、跨校 教研服务教育教学，遴选100节“精品课”推动教学质量稳步提 升。全面实施教育教学环境提升工程，完成全部中小学教学照 明设施以及建设小学等4所学校操场提档升级。加大学前教育投 入，实现“惠民”等3所公办幼儿园开园，学前教育普惠率达 到90%以上。 做好一老一小服务。实施第二批140户特殊困难老年人家庭 适老化改造。新增建设街道育红社区等3个社区便民食堂。抓好 辽河康养服务中心运营，健全旅居养老、老年大学等板块功 能，开发养生保健、健康管理、康复医疗等特色健康消费产 品。进一步构建完善居家社区机构相协调、康养医养相结合的 养老服务体系。打造更高水平医养结合示范区。强化积极生育 支持措施，落实生育休假等制度，完善生育津贴等政策，实现 生育保险保障人群全覆盖。 建设人才发展高地。完善“引育用留”人才工作体系，深 入落实“兴辽英才计划”“百万学子留辽来辽”行动，着重招 引战略科技人才、产业高端人才、行业领域专门人才等急需人 才，全面兑现医疗保障、子女教育、安居住房等高层次人才政 策，加快“高精尖”人才聚集。全年引进高端人才团队2个、高 技能产业人才650人。引导孵化机构和众创空间向专业化、精细 化方向升级，为各类人才创新创业提供良好要素保障。 （七）坚持人民至上，在更好推动发展成果共享上奋勇争 先 稳住就业基本盘。构建完善“区、街镇、社区村”三级就 业服务体系，精准做好高校毕业生、退役军人等重点群体以及 困难家庭就业援助，确保城镇调查失业率始终低于全省平均水 平，零就业家庭保持动态为零。加强灵活就业和劳动者权益保 障，健全预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制，全力守护 好农民工兄弟“钱袋子”。 深化健康XX建设。推动盘锦骨科医院分院落地开工。完成 区妇幼保健院、辽河社区卫生服务中心移址扩建。依托市中医 医院，实施网格化布局紧密型城市医疗集团共建工作。持续开 展家庭医生签约服务。做好重大慢性病健康管理。加大医保扩 面力度，提高全民健康保障能力。 健全社会保障体系。完善多层次养老保险制度，全面实施 全民参保计划，重点做好中小微企业人员、灵活就业人员、农 业转移人口、城乡居民等群体参保工作。扩大失业保险、工伤 保险覆盖面。提升长护险服务质量。健全社会救助体系，稳步 提高社会救助保障标准。 完善公共文化供给。充分发挥新时代文明实践阵地作 用，持续开展社会主义核心价值观等各类宣讲活动。加强“小 红楼”“新世纪交通救援中心”等红色文化资源保护、开发、 利用。办好辽河湿地万人徒步大会等群众性文化体育活动，满 足人民群众多样化、多层次需求。 （八）守住底线红线，在精准构筑安全发展堤坝上奋勇争 先 全力抓好安全生产。持续巩固重大事故隐患专项排查整治 行动成果，健全完善隐患排查、整治、清零和“回头看”闭环 管理机制，抓好危化品、消防、城镇燃气等“九大领域”安全 监管。妥善解决顺地城商场、高家旧货市场等历史遗留问题。 加强应急管理队伍建设，进一步提高应急救援能力。压紧压 实“四方责任”，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。 大力推进平安建设。坚持和发展“枫桥经验”“浦江经 验”，建立健全“区、街镇、社区村、网格”四级联动机 制，排查矛盾纠纷，加强源头预防，推动一批重点积案化解清 零，争创全国信访法治化示范区。不断提升基层治理水平，加 快推动“三大智慧管理平台”数据整合，积极探索“网 格+X”融合新模式，实现基层治理“多网合一、一网统揽”。 保持打击电信诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为高压态 势，全力建设“平安XX”。 防范化解债务风险。用好用足二次化债试点政策，确保按 时足额还本付息，严防债务偿还风险。制定《政府投资类工程 项目审核管理实施办法（试行）》，对所有新开工项目一律按 程序做好资金来源计划和收益分析预案，严禁非民生类、非发 展刚需类项目“上马”，坚决遏制债务增量。严肃财经纪 律，严格落实《辽宁省贯彻落实“过紧日子”若干措施》要 求，严控“三公”经费，压减一般性支出，坚决守住“三 保”底线。 此外，进一步加强国防动员和国防后备力量建设，发挥工 会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、 外事侨务、红十字会等工作。 各位代表，打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻 坚之战，必须要以更高的站位、更实的举措、更严的作风，全 面提升政府自身建设水平，努力造就忠诚干净担当的干部队 伍，奋力打造让党放心、让人民满意的模范政府。 我们要打造忠诚政府。坚持同心同德、同向同行，不断加 强党的领导和党的建设，严格落实“第一议题”制度，始终在 思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致。认真贯彻落实“六项重点工作”和“五项重要任 务”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。 我们要打造有为政府。以实干为荣、实绩立身，大力发 扬“拼抢争实”的工作作风。大兴调查研究，身入基层、心到 基层，绝不让决策停留在纸面上、绝不让工作落实在口号上、 绝不让“躺平式”干部有立足之地。创新工作方法、提升破局 能力，提高标准、拉高标杆，以超常规思维、超常规举措打开 工作新局面。 我们要打造法治政府。严格落实“民主集中制”“三重 一大”“一岗双责”“意识形态责任制”等制度。依法接受人 大监督、自觉接受政协民主监督、主动接受纪委专责监督和群 众社会监督，加强审计监督、统计监督，依法行政、依法用 权，确保各项工作始终在法治轨道运行。 我们要打造廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实 施细则精神，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠治“四风”。紧 紧聚焦重点领域、核心部门、关键岗位，强化权力运行制约监 督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，真正让勤政廉政成为 每一名政府系统工作人员的思想自觉和行动自觉。 我们要打造为民政府。牢固树立以人民为中心的发展思 想，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为 一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，抓好办成 一批群众可感可及的实事。坚决以干部的辛苦指数换取群众的 幸福指数，努力让“幸福XX”深入人心。 各位代表，加快全面振兴，其时已至、其势已成。让我们 紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政 府和区委的坚强领导下，咬定目标不放松、敢闯敢干加实 干，努力实现经济社会发展各项目标任务，奋力开创现代化北 方水城建设新局面，以高质量发展的实际行动和实际成效，在 以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业进程中作出 新的更大贡献。 2024年XX区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2023年工作回顾 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新 冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的二十大精神，坚决落实习近平总书记对山东、对青岛工作的 重要指示要求，在市委、市政府和工委区委的坚强领导下，全 面实施“十三大创新突破行动”，以“创”开路、以“新”应 变，谱写了建设新时代社会主义现代化示范引领区的新篇章。 这一年，我们高效统筹稳增长、扩内需，经济运行量质齐 升。积极应对外部环境复杂、内部需求不足等多重压力，推 出“金融八条”等一揽子稳增长政策，建成潍柴智慧重工等一 大批支撑性项目，开展“西海岸100”等一连串促消费活动，培 育濠洼步行街、悦和花街等一系列夜经济场景，举办中国国际 农产品交易会等一系列高层次会展，全区经济稳中向好、进中 提质。预计，地区生产总值增长可达预期，一般公共预算收入 增长5.6％、还原增值税留抵退税后总量超过XX亿元，固定资 产投资增长4.5％，规上工业增加值增长5％，社会消费品零售 总额增长7％，货物进出口总额增长10％。综合实力稳居国家级 新区前三强，连续四年上榜全省高质量发展先进区。 这一年，我们高效统筹强科技、兴园区，发展动能强势迸 发。加速集聚国家战略科技力量，获批全国重点实验室、企业 技术中心等国家级科创平台11家，“仲华”热物理试验装置总 控数据中心主体封顶。新认定国家“小巨人”企业7家、省瞪羚 企业28家，高新技术企业突破1300家。集成电路、新型显示、 绿色低碳新材料、氢能等4个市级专业园区集聚重点项 目120个、投产73个，青岛影视基地新入驻影视企业150家、备 案拍摄作品147部。科技创新注入新质生产力，专业园区构筑前 沿新空间，为全区高质量发展夯基蓄能。 这一年，我们高效统筹促更新、融产城，城市空间有机拓 展。以更新建设联动产业升级、完善城市功能、集聚人才人 口，东部打造自贸区航贸金科创高地，西部升级古镇口海洋科 学城，南部建设董家口一流新港城，北部崛起芯屏产业新 城，一批重点片区实现内涵式提升。地铁13号线二期北段、青 岛西海岸中学等重要保障项目建成投用，京沪二线青岛连接 线、董梁高速等重大枢纽项目实现开工，青岛大学医学医疗中 心、千亩风河生态运动公园等重点民生项目启动建设，越来越 多看得见、摸得着的变化在大家身边发生。 这一年，我们高效统筹勇攻坚、守底线，难题破解有力有 效。坚持人民至上，顶格推进保交楼，21个项目1.6万套房屋完 成交付，有效阻断了房地产风险外溢。集中攻坚办证难，打 通30个历史遗留问题小区办证通道，惠及6100个家庭。重拳出 击拆违治乱，拆除违建112万平方米，一批影响城市环境的“硬 钉子”被拔除。系统突破土地瓶颈，处置批而未供、闲置低效 土地2.5万亩，获批创建全国自然资源节约集约示范区。凡事皆 有解、遇事敢担当，在攻坚克难中提振了干部群众直面挑战的 精气神，塑强了社会各界对新区发展的正预期。 一年来，主要做了以下工作： （一）为国担当践行国家战略，特色特质充分彰显。经略 海洋走在前列。中国科学院海洋所整体迁入，中船集团民船中 心总部落户，潍柴海洋装备制造中心一期竣工，全球首例一体 化建造LNG工厂等大国重器交付，全国首个免疫抗肿瘤海洋药 物进入临床试验，海洋生产总值超过XX亿元、增长8％。联合 国“海洋十年”国际合作中心启用，助力提升我国在全球海洋 治理中的引领力、话语权，为建设海洋命运共同体贡献西海岸 力量。融合创新示范引领。高水平举办军民两用新材料大会、 全国标准化年会等重大活动。“三海”融合机制纳入全国融合 创新培训教材，物流集装化体系建设获评全国标准化优秀案 例。轻型涡轮动力等4个国防重点实验室落户，全国首艘数字孪 生智能科研试验船交付首航，“两机”专项基础研究条件保障 项目试运行。自贸试验区建设创新提升。新增制度创新成 果87项，动产质押融资业务模式等5项成果全国推广。创新推行 商事登记个性化定制服务，设立首个自贸区海事法院审判 区，建成东北亚国际船舶交易中心、国际冷链物流交易中心。 体制机制创新成果丰硕。省委定调西海岸新区发展方向，省政 府制定推进西海岸新区高质量发展三年行动计划，省市联席会 议机制施行，为新区发展注入强劲动力。承办第八次国家级新 区工作经验交流会，促进新区间高水平合作。新增全国农村综 合性改革试点试验等市级以上试点16项、累计153项，70多项改 革举措获省级以上推广。 （二）坚定不移发展实体经济，产业升级厚积薄发。先进 制造业提质攀高。高端化工新材料、智能家电等五大优势产业 产值突破3600亿元。先进高分子材料入列省“十强”产业“雁 阵形”集群。扎实推进“强芯扩屏”，开投芯屏产业园一期、 电子信息产业园配套项目建成，擎方科技光掩膜版投产，京东 方产能快速爬坡，“芯屏”产业产值突破400亿元。前瞻布局未 来产业，华大医疗健康产业园主体封顶，蔚蓝空间飞行器、寰 宇航天装备投产，空天信息、基因技术等未来产业重点企业数 量占全市43％。数字经济提速赋能。全省首个超大型A级标准 数据中心启用，中国电信云计算基地获评4A级省级新型数据中 心，无锋科技总部整体迁入，数字经济核心产业收入突破XX亿 元、增长15％，获评省数字经济“晨星工厂”试点区。金融服 务提效扩面。实施“春雨行动”，新增贷款突破XX亿元、增 长30％，其中制造业贷款增长35％、小微企业贷款增长20％、 绿色信贷增长40％。文旅产业提档突破。引进缦合缦高端国际 文旅项目，东方文化贝壳博览园主体完工，“山东手造”青岛 国际展示体验中心揭牌。藏马山获评省生态旅游区，啤酒城晋 级国家级旅游休闲街区，明月海藻世界成功创建4A级景区、国 家工业旅游示范基地。全区接待游客人数、旅游总收入分别增 长56％、41％，入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范 区。“四张国际名片”提优升级。数字影都引领中国电影工业 化，影视虚拟制作技术全国领先。青岛国际啤酒节纳客617万人 次，刷新历史纪录。高水平举办东亚海洋合作平台青岛论坛、 中国网络视听精品创作峰会、凤凰音乐节等重大展会180多 场，获评中国最具创新活力会展名区。 （三）蹄疾步稳深化改革开放，发展活力持续增强。营商 环境全面优化。扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项 行动，305项攻坚任务全部完成。知识产权快速维权中心通过国 家验收，新区获批省级知识产权保护示范区。“我与企业一起 成长”“企业服务日”“耦合汇”畅通政企常态化交流渠道。 创新政策全生命周期管理，“免申即享”兑现资金1.2亿元。新 设市场主体5.7万户、总量超过44万。项目引建成效明显。构 建“1＋5”大招商体系，引进亿元以上产业项目200个、总投资 超过XX亿元，其中过XX亿元大项目15个。开工建设万马高端 装备、致真存储等重点项目1551个，技改、高技术产业、民间 投资均实现两位数增长。创新人才加速集聚。在全省率先布局 国际都市圈“人才窗口”，组建“双一流＋”高校青岛校友会 联盟，启用山工艺产教融合青岛基地，驻区高校大学生增 至21.2万人，人才总量突破84万人，全区人口平均年龄37岁。 开放枢纽能级跃升。建立黄河流域“9＋1”城市陆海联动高质 量发展合作机制，发起黄河流域国家级新区高质量发展合作倡 议，成功举办第二届黄河流域跨境电商博览会，建成西安—青 岛跨境电商产业联动创新示范基地。董家口港4个泊位、前湾港 自动化码头三期正式启用，新增航线20条、内陆港7个，货物、 集装箱吞吐量超过6.8亿吨、2800万标箱，世界一流海洋港口建 设取得新成效。 （四）聚力推动大功能区升级，因地制宜竞相发展。前湾 综合保税区，引进注册资本过千万美元外资企业11个，启运港 退税政策突破首单。青岛开发区，翰博光电等17个项目开 工，万达光电等30个项目投产，获评国家级开发区绿色营商环 境最佳实践园区。董家口经济区，海湾化学环氧树脂等34个项 目开工，渤海粮油等37个项目投产，化工产业园扩区获批、跻 身全国智慧化工园区。中德生态园（国际经济合作区），荏原 环境等20个项目开工，倍世净水设备等30个项目投产，入选国 家级环评联动试点。古镇口核心区，天启卫星物联网等35个项 目开工，融发戍海新材料等20个项目投产，国家技术标准创新 基地通过验收。灵山湾文化区，阿里帧享数字影棚等30个项目 落地，瑞馨德龙智能制造等7个项目开工，获全国影视基地突出 贡献奖。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区），京铭资本 等35个金融科创项目运营，入选省创业投资集聚区。海洋高新 区，圣元国际蛋白饮等20个项目开工，海容智能冷链等7个项目 投产。现代农业示范区，健力源中央厨房等6个项目开工，清原 种业总部一期建成，国际种都建设初见成效。交通商务区，腾 讯云科技谷等25个项目开工，中农批保税仓等11个项目投 产，青岛西站加速融入全国高铁大循环。 （五）全域统筹提升城市品质，美丽家园出新出彩。交通 网络更加完善。明董高速建成通车，珠江路隧道、凤凰山路跨 风河大桥投入使用，凰蹲山路等12条道路贯通，胶州湾二隧施 工至最深点，地铁6号线一期空载试运行。人居环境更加靓丽。 完成村庄改造23个，全市规模最大的搬迁改造项目幸福小镇顺 利回迁，改造提升老旧小区46个，1.5万户家庭住有新居、住有 宜居。实施200处“微更新”，建成口袋公园、绿道廊 道21处，新增绿地10万平方米，更好满足市民就近休闲需求。 生态治理更加有力。完成南辛安河上游、西冯河河道整治，修 复海岸带24万平方米，近岸海域水质保持优良。小珠山新增绿 化1.3万亩。灵山岛“负碳海岛”成为全国绿色低碳典型案例。 新区入选省能源绿色低碳转型试点，减污降碳经验在COP28主 题边会推介。城市管理更加系统。聚焦13项重点领域开展整治 攻坚，疏通交通堵点11处，新建停车场17处，开放泊位2.6万 个，整治建设工地548个、背街小巷42条，入地空中缆线170公 里，市容环境更加整洁。全国生活垃圾分类工作现场会在新区 召开。乡村振兴更加出彩。建成美丽乡村示范村21个、“四好 农村路”54公里，完成61个行政村污水治理、5.2万户清洁取暖 改造，获评全国村庄清洁行动先进区。创新“党组织＋专业合 作社＋强村共富公司”模式，成立新型经营主体131家，党组织 领办共富田园合作社入围全国前十强。张家楼街道桃源山村、 铁山街道杨家山里一村分别获评全国乡村治理示范村、红色美 丽村庄试点，宝山镇获评国家级农业产业强镇。新区创成省乡 村振兴示范区。 （六）用心用情增进民生福祉，美好生活共创共享。17件 民生实事全部高质量完成，民生支出占财政支出比重超80％。 把就业作为最大的民生。出台“大学生留区就业创 业15条”，“零工之家”“智找活”架起供需对接桥梁，开发 城乡公益性岗位8100个，扶持创业1.2万人，城镇新增就业8万 人。将最好的资源留给教育。启用星海湾路小学、第九中学等 中小学幼儿园17所、增加学位1.3万个，有效保障了入学高峰年 就学需求。学前教育优质园占比提高10个百分点。高中学位扩 容4200个，高考“三率”再创佳绩。学科奥赛和国家级教学成 果实现历史突破。实施家庭教育“种子计划”，建成30处家庭 教育服务阵地。把医疗资源扩容摆在突出位置。加紧建设肿瘤 医院等9个重大医疗项目，清华青岛医院全面复工，青岛妇儿医 院西海岸院区竣工。CT等115项检查检验结果实现二级以上医 院互认共享，医保工作站点全域覆盖，减轻了群众就医负担。 构建全龄友好型社会。新建养老服务驿站15处，增设普惠性婴 幼儿托位2160个，入选国家医养结合示范区。建筹保障性租赁 住房9000多套，方便更多新市民、青年人安居西海岸。养老 金、低保等保障标准稳步提高，获评省社会救助综合改革实验 区。丰富群众文体生活。开展文化进万家、“村村有好戏”等 文化活动6600多场，入选美德山东和信用山东试点、省全环境 立德树人试点。中国羽协青岛训练基地开工，古镇口大学城体 育中心启用。举办马拉松、沙滩跑等全民体育赛事，承办亚洲 海岸赛艇大师赛等高级别赛事，西海岸足球队冲超、西海岸女 足冲甲成功。 （七）居安思危筑牢安全底线，社会大局和谐稳定。坚决 贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。深化社 会治理创新，优化提升“诉速办”、市民“一家亲”，实施群 众诉求和信访积案集中攻坚，为群众排忧解难47万件次，基层 治理体系更加完善。扎实开展危化品、城镇燃气、建筑施工等 领域专项整治，推进“食安西海岸”建设，生产安全事故死亡 人数实现五连降。常态化扫黑除恶，重拳打击电信诈骗，刑事 治安警情持续下降。牢牢守住了粮食、能源、金融、网络、意 识形态等一排底线。国防动员和后备力量建设得到加强，人民 防空、双拥和退役军人工作持续强化，保密、档案、史志、民 族、宗教、外事、侨务、对台等工作扎实推进，消防、人防、 气象、水文、防震减灾等工作不断巩固，工会、妇女儿童、青 少年、老龄、老年体育、残疾人、红十字、慈善等事业全面发 展。 一年来，我们坚持转变作风、提升能力，政府自身建设取 得积极成效。始终把政治建设贯穿政府工作全过程，扎实开展 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学 铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。全面做好省委巡视、 生态环保督察等反馈问题整改。自觉在法治轨道上用权，依法 接受区人大常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主 监督，职业教育议案办理取得阶段性成果，438件代表建议 和449件政协提案全部高水平办结。审计监督和统计监督纵深拓 展。组织开展政府系统大调研，“四下基层”察实情、解难 题、促发展。落实过“紧日子”要求，“三公”经费减少3％。 全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央 八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，务 实清廉的政治生态持续巩固。 各位代表！这一年，工作稳中求进、难中求成，成绩来之 不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结 果，是上级党委政府和工委区委坚强领导的结果，是263万市民 奋斗实干的结果，饱含着人大代表、政协委员以及社会各界的 智慧力量，凝结着各功能区、部门、镇街和国企的拼搏付出。 全区上下心往一处想、劲往一处使，以奋勇争先的昂扬姿 态，冲在最前线、干在最实处，奏响了“走在前、开新局”的 最强音。我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协 委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离 退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官 兵、民兵预备役人员，向所有支持新区发展的海内外朋友 们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，经济发展面临的不确定因素较多，部 分经营主体订单不足、效益下降、融资困难，市场信心还需提 振；科技创新对产业体系支撑引领作用不强；城乡区域发展尚 不均衡，城市管理精细化水平不高，优质教育、医疗、文体资 源供给还不充分；基层治理基础不够扎实，安全生产、金融、 房地产等领域本质安全有待提升；党风廉政建设仍有薄弱环 节，规范权力运行方面仍需提升；一些干部视野格局、能力素 养与新使命、新要求还不完全适应。对此，我们将采取有效措 施，切实加以解决。 二、2024年重点工作安排 各位代表，2024年是新中国成立75周年，也是青岛西海岸 新区获国务院批准设立十周年。新区获批以来，广大干部群众 勇担国家战略使命，激情干事创业，持续推动大投入、大开 发、大建设，经济总量翻番增长，城市面貌焕然一新，绘就了 波澜壮阔的蝶变画卷。十年厚积成势，国家寄予厚望，省市提 级赋能，新区迎来新一轮战略发展机遇。站在新起点，政府工 作必须强化国家级新区意识，突出走在前列、示范引领的争先 导向，以为国担当的力度、唯旗是夺的豪情，标定新区发展新 高度；必须聚焦高质量发展首要任务，突出量质并举、以质取 胜的发展导向，精准发力、固本兴新，谱写绿色低碳高质量发 展新篇章；必须答好人民至上时代考卷，突出全民共建、人人 共享的价值导向，政策向民生倾斜、财力向民生集中，共创新 时代幸福美好生活态；必须塑强开放包容创新环境，突出改革 破题、攻坚为上的实干导向，以系统性变革激发敢作善为活 力、凝聚同频共振力量，在建设新时代社会主义现代化示范引 领区的生动实践中勇毅前行。 政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精 神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要 求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统 筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村 全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕“一四四 六”总体思路，强化精准思维、创新突破实干，推动西海岸全 面提质、向更高水平迈进，以优异成绩迎接获批国家级新区十 周年。 坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，主要预期目标 是：地区生产总值增长6％以上，一般公共预算收入增 长7％，固定资产投资增长4.5％以上，社会消费品零售总额增 长6.5％，货物进出口总额增长5％，居民人均可支配收入与经 济增长同步，全面完成年度节能减排和环境质量改善目标。 （一）精准落实国家战略，奋力实现示范引领新突破。找 准四大战略结合点、发力点、支撑点，在践行“国之大者”中 展现更强担当。 建设海洋经济发展引领区。提升海洋产业竞争力，清单化 抓好60个重点产业项目，实施生物医药倍增计划，培育海洋新 材料产业，壮大深远海养殖和冷链产业，海洋生产总值增 长8％。提升海洋科技竞争力，做实“8＋N”重大科技创新平 台，规划建设海洋物联网未来产业科技园，增强船舶海工研发 设计能力。提升海洋港口竞争力，建好董家口港7项重点工 程，申报董家口综合保税区，大力发展航运服务总部经济，加 快建设世界一流海洋港口。提升海洋国际合作竞争力，积极参 与联合国“海洋十年”项目，增强东亚海洋合作平台青岛论坛 集聚转化能力，招引一批标志性引领性项目。 打造全国融合创新样板。突出古镇口一核引领，聚焦核心 需求，突出靠前保障，为巩固提高一体化国家战略体系和能力 贡献力量。集聚国家战略科技资源，高水平建设海洋科教创新 中心，打造重大科技创新平台集群。竣工投产航天盛铠科研基 地等15个项目，做大无人装备产业，打造百亿级航空航天产业 集群。高质量办好国际海事装备展览会等重大活动。 争创更高水平自贸试验区。深化首创性、差异化、集成式 改革，形成不少于30项高质量制度创新成果。做大离岸贸易、 易货贸易等新业态，建设国际贸易总部，“航贸金”基地一期 主体封顶。谋划建设国际能源自贸港，打造产业新地标。壮大 集成电路、智能制造、基因科技等产业规模，加快建设清原基 因编辑产业园等50个重点项目。争取合格境外有限合伙人、自 由贸易账户试点实现突破。 塑造体制机制创新品牌。发挥省市推进西海岸新区高质量 发展联席会议作用，项目化落实“高质量发展三年行动计 划”。聚焦更好匹配城市发展战略，优化国有资本布局，推进 国企产业化转型。深化省级综合改革试点。建好自然资源节约 集约示范区，争创全域土地综合整治试点。深化全国农村综合 性改革试点试验，探索乡村振兴集成改革路径。推进气象高质 量发展全国试点。争创省级以上改革试点10项，在全国全省推 广经验做法50项以上。 （二）精准振兴实体经济，奋力建设现代化产业新高 地。以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产 力、推进新型工业化，建设科技强区、人才强区、制造强区、 数字强区。 增强科技创新引领力。全方位服务保障全国重点实验室建 设，推动海洋智能模拟生态系统等高能级平台落地。实施科技 型企业培育“三大计划”，科技型中小企业突破1200家，高新 技术企业突破1400家，高新技术产业产值占比达到65％。聚焦 重点产业需求，开展关键核心技术攻关50项，技术合同成交额 增长10％。深化校城融合，加速建设石油大学青岛软件学院 等5个高校项目，强化科研成果本地转化，发展校友经济，推动 环高校人才创新圈成形起势。统筹建设黄河流域人才协同创新 中心、科技领军人才创新驱动中心，创建“琅琊荟”人才合作 交流联盟、“四链”融合示范园，壮大“琅琊工匠”队伍，人 才总量突破90万人。 增强优势产业支撑力。实施制造业重点产业链高质量发展 行动，发挥链主企业拉动作用，提升海洋装备、高端化工、智 能家电、汽车等产业竞争力，规上工业增加值增长7％以上。深 化“两业融合”试点，促进生产性服务业向专业化和价值链高 端延伸，培育省级以上服务型制造示范企业2家，生产性服务业 增加值占地区生产总值比重突破40％。提高金融服务实体经济 质效，创新金融服务模式和产品，优化融资环境，存贷款余额 突破XX亿元，力争2家企业上市及过会。 增强专业园区承载力。深化“五个一”工作机制，提高园 区专业化运营水平，塑造集约高品质产业空间。集成电路产业 园，着力推进半导体先进装备研发生产中心等5个项目，形成我 国集成电路产业集聚新高地。新型显示产业园，提速建设新型 显示功率器件制造等13个项目，光电产业园一期投产，产业规 模突破XX亿元，塑造新型显示产业发展新增长极。绿色低碳新 材料产业园，加快建设国橡中心等22个项目，金能聚丙烯新材 料等项目投产，产值突破XX亿元，打造一流绿色低碳高端石化 产业基地。氢能产业园，提升美锦氢能源汽车产能，带动集聚 一批上下游配套项目，建设氢能创新发展试验示范区。青岛影 视基地，完善影视文化、高新视频、智慧科技产业链条，引进 企业100家，规上影视企业营收增长10％。新布局启动建设生物 医药、医疗器械、航空航天等专业园区。 增强数字经济驱动力。实施数字产业化、产业数字化突破 行动，推动软件和信息服务业、人工智能产业强链补链延 链，数字经济核心产业营收增长15％。促进制造业“上云用数 赋智”，新认定数字化转型示范项目10个。高水平发展5G高新 视频实验园区和虚拟现实产业园，引进生态企业50家。国星宇 航、抖音数字广场等实现运营。系统化夯实城市数字底座，扩 容中国联通智算中心，标准机架总量突破2.4万个。 增强绿色低碳转型牵引力。开展全省绿色低碳高质量发展 先行区试点，实施碳达峰“十大工程”，抓好21个省高质量发 展项目，新认定省级以上绿色工厂、绿色供应链管理企业4家。 做好灵山岛生态产品价值实现机制试点。探索可再生能源制 氢，推动工业副产氢利用，加快构建新型能源体系。深化国家 气候投融资试点，强化碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等金 融创新，举办国际性气候治理与低碳创新大会。 （三）精准扩大有效需求，奋力打开经济增长新空间。坚 持扩消费、促投资、稳外贸，加强经济宣传和舆论引导，激发 经营主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 大力提振消费市场。以高质量供给激发有潜能的消费，改 造升级西部城区商圈，建设利群商业综合体等新消费载体，大 力发展首店经济、夜间经济、直播经济，打造高品质消费集聚 区。办好“悦享十年·乐购起航”系列惠民活动，常态化推出 促消费举措。提升生活性服务业品质，促进住宿餐饮、文娱旅 游、体育赛事、家政健康等服务消费，支持新能源汽车、智能 家居、电子产品等大宗消费，让消费火起来、旺起来。 持续扩大有效投资。以重大项目牵引投资增长，强力推 进700多个亿元以上项目，要素跟着项目走、服务围绕项目 转，重大项目实施穿透提级管理。滚动推进200个工业技改项 目，技改投资增长8％。用好专项债、专项贷，稳妥推进基础设 施领域不动产投资信托基金项目，鼓励社会资本参与新型基础 设施等领域建设，切实激发投资活力。 巩固外贸外资基本盘。实施外贸主体培育行动，新 增AEO认证企业10家、进出口实绩企业300家。深化与“一带一 路”沿线国家和地区、RCEP成员国经贸合作，扩大智能家电、 轮胎等出口规模。加快建设中日（青岛）地方发展合作示范 区，做强国家进口贸易促进创新示范区。绘制产业链全景 图，对照“三张清单”开展精准招商，引进过亿元产业项 目210个、过50亿元项目16个。 发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，更好促进民 营经济健康发展和民营经济人士健康成长。支持发展个体经 济，梯次培育中小企业，推动“个转企、小升规、规改股、股 上市”，新增专精特新企业100家、“小巨人”企业5家，“四 上”企业突破4800家。精准助力存量企业发展，加大金融、土 地等要素供给，规划建设千亩中小企业产业园。依法保护民营 企业产权和企业家权益，让企业家敢闯、敢干、敢投。 （四）精准放大比较优势，奋力开创高水平开放新局 面。在开放中创造机遇、在改革中破解难题，进一步提升优质 资源集聚配置能力。 打造“沿河向海”发展桥头堡。加强与沿黄流域城市协 作，探索建设科创大走廊，打造“9＋2”区域跨境电商进出口 商品供应链产业集群。主动对接长三角、京津冀，加快建设京 沪二线青岛连接线、青兰高速改扩建等大通道工程。强化与青 岛都市圈、胶东经济圈城市协同，推动与诸城市、日照东港区 联动发展。拓展“一带一路”及RCEP航线组群，打造东北亚中 转枢纽港。发挥港城联席会议作用，促进港产城战略、平台、 产业、基础设施、生态“五个融合”。完善临港集疏运体 系，推进董家口铁路物流园、LNG三期等重点项目，提升依港 出海、依陆出境能力。 建设营商环境标杆城市。发起优化营商环境6.0版攻坚行 动，清单式推进200项创新举措，争创省级营商环境创新示范 区，打造“投资西海岸”品牌。规范涉企行政执法，实行“扫 码入企、联合执法”，切实做到“无事不扰”。在民生、税务 等领域公布一批“免申即享”惠企政策。推进中小微企业劳动 关系托管，用好共享员工模式，降低企业经营、用工成本。深 化“我与企业一起成长”，依托营商环境小站等平台，优化多 层次、多维度政企沟通生态。 做强功能区开放主阵地。坚持全区“一盘棋”，构建全域 统筹、错位发展、协同联动新格局。前湾综合保税区，推进与 西海岸综合保税区优化整合，争取全自动化码头三期及配套物 流园区划入综保区。青岛开发区，引进过亿元项目30个，开工 超薄模组及IC芯片等20个项目，加快建设新型显示模组与高新 材料等14个项目，投产海信抗光屏幕等20个项目，打造全国开 发区高质量发展新标杆。董家口经济区，规划建设高端石化新 材料产业基地，开工轻量化新材料等18个项目，加快建设化工 产业园中试基地等43个项目，投产海湾环氧氯丙烷等20个项 目，建设支撑青岛产业经济发展的重要一极。中德生态园（国 际经济合作区），开工施特劳斯家用净水设备等15个项目，加 快建设芯片分析检测园等25个项目，申建省未来产业集群，打 造国际一流生态园区。古镇口核心区，加快建设中国科学院高 端轴承示范基地等40个项目，启动空天动力等重大科研装置申 报，建设科技创新高地和高端装备引领示范区，打造魅力大学 城、海洋科学城、山海生态城和特色海军城。灵山湾文化 区，聚焦影视文化、数字经济、生命健康，开工国药生命港 等5个项目，加快建设海创中心等8个项目，打造新经济发展高 地。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区），引进金融科创项 目30个，运营丽濠酒店、中兴保险等项目，建好省级创业投资 集聚区，营造全国一流金融生态。海洋高新区，开工修正医药 等15个项目，加快建设俊源海洋新材料等20个项目，运营山东 能源金融贸易总部等4个总部项目，创建省级海洋高新区。现代 农业示范区，加快建设青岛国际种都，引进国家级种业科研平 台，运营幸福村生态文化博览园等7个项目，办好青岛首届种业 博览会，构建农文旅融合发展乡村振兴示范片区。交通商务 区，签约落地国电投绿色储能等16个项目，加快建设数字地理 信息科创园等12个项目，打造青岛新门户、城市新家园、产业 新高地。 （五）精准推进更新建设，奋力打造美丽宜居城市新典 范。坚持城乡融合、东西互济、南北协同，加快形成多点支 撑、多极发力、均衡发展的城市格局，建设宜居、韧性、智慧 城市。 全域提升城市功能品质。强化规划引领和刚性管控，践行 以人为核心的规划理念，加强专项规划、详细规划与国土空间 规划有机衔接。提升东部城区品质，精心做好九顶山等重点区 域更新改造，完善西部城区教育、医疗、文体、商业功能，实 施300处“微更新”。继续在王台、灵山湾、古镇口、董家口、 交通商务区导入新城市功能，打造产城融合发展标杆。实施镇 街驻地改造提升，增强产业、人口集聚力承载力。推动地铁6号 线一期通车运营、二期加快施工，建成黄山隧道、淮河路高 架，开工风河快速路东延等9条市政道路，构筑高效城市路网体 系。 精细提升城市管理水平。聚焦群众关心关切，深化重点领 域专项攻坚。持续开展交通拥堵治理，打通3条未贯通道路，改 造6处堵点路口，统筹疏解重点道路、重点节会期间拥堵问题。 建设4处大型停车场，新增泊位7400个、充电桩3000个，缓解停 车难、充电难问题。提高城乡供水供热能力，建成城乡供水一 体化管网联通、大唐热力二期出线工程。规范农贸市场、集市 及周边秩序，整治提升背街小巷，全面消除卫生死角。实行物 业服务“红黑榜”评价退出机制，培育新区物业服务品牌，全 面提升物业管理水平。坚决打击新生违建，有序整治存量违 建。加强“平急两用”公共基础设施建设，提升城市应急保障 能力。拓展“城市云脑”服务场景，城市智慧社区覆盖率达 到100％。 系统提升生态环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫 战，强化污染物溯源管理，完成空气质量优良率控制性目 标；紧抓白马河治理等重点工程，保持国控断面水质年均值达 标；抓实土壤分级分类管理，重点建设用地安全利用率100％。 推进“无废城市”建设。精细化落实湾长制、河长制，加强灵 山岛海洋生态保护修复，前海湾区整体打造美丽海湾。全面建 设公园城市，新建口袋公园、绿道廊道等24处，新增修复绿化 面积45万平方米，让绿色成为城市发展的最鲜明底色。 建设宜居宜业和美乡村。全面优化农业农村生产生活环 境，强化一二三产业融合发展，集中资源提升梁祝新语等乡村 振兴示范片区，持续升级产业振兴集聚区，建成省级现代农业 强区。深化农村人居环境整治，改善农村出行条件，农村清洁 取暖应改尽改，建成21个美丽乡村示范村，争创中国美丽休闲 乡村和全国休闲农业重点区。全域推广“三社一司”模式，实 施承包地延包、宅基地、“德育乡村2.0”等集成改革，调动农 民积极性、创造性，推动村强民富、景美人和，让乡村全面振 兴可感可触、成色更足。 （六）精准厚植文化软实力，奋力塑造人文时尚新气 质。深入贯彻习近平文化思想，统筹推进文化与旅游、体育、 会展、影视等融合发展，彰显西海岸开放包容、时尚大气的独 特魅力。 激发文化创新创造活力。深入践行社会主义核心价值 观，广泛开展群众性精神文明创建活动，巩固提升文明城市创 建成果。组织庆祝西海岸新区获批十周年系列活动，增强市民 归属感、自豪感。启用并免费开放新区科技馆、图书馆、博物 馆，举办文化活动2万场以上。传承城市文脉，搞好第四次文物 普查，申建琅琊台考古遗址公园，促进“非遗”产业化品牌 化。深入推进文化“两创”，打造“山东手造·西海岸优 礼”文化品牌。 推动文旅深度融合发展。树立大文旅理念，实施“八大攻 坚行动”，全域打造国际滨海旅游度假目的地。凤凰岛片区争 创5A级景区。突破海上旅游，加强竹岔岛、灵山岛等海岛旅游 开发，投用琅琊港、斋堂岛陆岛交通码头，构建“山海岛”旅 游圈。建成唐岛湾文化艺术中心，推出大型实景演艺，打造沉 浸式文旅综合体。探索成立区域旅游联盟，实现资源共享、市 场互动。 扩大国际会展名区影响力。树立大会展理念，升级“四张 国际名片”，打造最美会展海岸带。高水平举办国际制药机械 博览会等活动，年展览面积突破120万平方米。提档升级青岛影 视博览会，举办青岛数字文化应用发展大会，建设全国性数字 文化产品交易平台。放大凤凰音乐节效应，丰富凤凰之声和星 光岛大剧院演艺活动，加快发展音乐制作、数字音乐等产业。 办好第34届青岛国际啤酒节，提升啤酒文化主题园区。 打响体育强区新名片。实施体育强区建设三年行动，大力 发展体育产业，繁荣群众体育、竞技体育、青少年体育，激活 城市运动基因、时尚基因、健康基因。深化省体育消费试 点，促进体育与文旅融合发展。丰富全民健身供给，加快建设 千亩风河生态运动公园、永保国际文体公园，建成灵山湾奥体 中心，新增健身场地和设施15处。承办中国足协超级联赛等高 级别体育赛事，办好半程马拉松等自主品牌赛事，打造国内一 流体育赛事集聚区。 （七）精准增进民生福祉，奋力满足美好生活新期待。践 行以人民为中心的发展思想，打造新时代幸福美好生活态，建 设共同富裕示范区。 提升就业服务和社会保障水平。完善“就享家”乐业服务 站网络，开展滴灌式职业技能培训，城镇新增就业7.5万人。拓 宽重点群体就业渠道，驻区高校大学生留区就业创业1.4万人。 优化“微创业”生态圈，扶持创业3000人。关心关爱劳动 者，建成区级职工服务中心，提升68处户外劳动者服务驿站。 推进社会保险参保扩面提质，推广企业年金、个人养老金和补 充工伤保险。健全分层分类社会救助体系，完善慈善补充救助 等多维救助模式。高度关切“一老一小一青年”需求，新建养 老服务驿站40处，实现老年助餐服务基本覆盖，新增婴幼儿托 位500个，构建生育友好型社会、青年发展友好型城区。 加快建设现代化教育强区。持续推进基础教育优质资源倍 增计划，新建中小学幼儿园12所，建成10所，新增学位2.2万 个，创建全国学前教育普及普惠区。启用中德智能制造技师学 院，打造省级高水平职业学校和特色专业群。加强师德师风建 设，培养高素质教师队伍。加强学生劳动和心理健康教育。实 施家庭教育“十个一”工程，引导市民建设好家庭、涵养好家 教、传承好家风。严控与教育教学无关的活动进校园。统筹社 区教育、继续教育、老年教育、特殊教育，全民共建学习型城 市。 加快建设高水平健康西海岸。持续推进优质医疗卫生资源 倍增行动，提速青岛大学医学医疗中心等重大项目，区中医医 院主体封顶，肿瘤医院、第二中医医院竣工，区立医院改造提 升完成。完善整合型医疗卫生服务体系，建设省级基层卫生健 康综合试验区。健全公共卫生体系，加强疫病防控救治体系和 能力建设。推进中医药文化进校园。提高职工门诊年度医保支 付限额和报销比例。推动“三高一慢”健康管理全覆盖。深入 开展爱国卫生运动，提升全民健康水平。 健全住房保障体系。优化住宅供应管理，促进房地产市场 平稳健康发展。实施“保交楼”“保回迁”攻坚行动，推动暂 停项目早复工、延期项目早交付，完成5个村庄、1937户居民回 迁。实施72个老旧小区改造，同步提升物业服务水平。建立从 开发建设到维护使用的房屋全生命周期管理机制。统筹保障性 租赁住房建筹运营，精准供给、租购并举，解决好新市民、青 年人阶段性住房问题。 筑牢高水平安全屏障。树牢大安全理念，推进安全生产风 险专项整治，提升重点行业领域本质安全水平。严格食品药品 监管，强化网络数据安全，完善应急处置体系，切实维护好公 共安全。全面提升社会治理效能，深化新市民服务改革，实施 党建引领“微网实格”治理，锤炼实战型网格员队伍。实行首 问首办负责，优化诉求解决机制。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，建立基层信访、综治、法院、司法、公安联动机制，建 实用好“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。全力化解信访突出 问题和积案，织密社会治安防控网络，依法严打突出违法犯 罪。扎实推进“五经普”。更大力度排查化解金融、政府债务 等风险，夯实粮食安全根基，坚决守住不发生系统性风险的底 线。 各位代表！为政之道，以顺民心、厚民生为本。按 照“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集和反复 论证，我们提交了26件拟选民生实事，请各位代表审议并票 决。下一步，我们将全力组织实施，以实际行动兑现惠民承 诺。 三、全面加强政府自身建设 迈上新征程，政府工作要有新状态新作为新成效。我们将 毫不动摇坚持和加强党的全面领导，全面推进政府治理体系和 治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 以政治建设引领前行航向。巩固拓展主题教育成果，坚持 不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形 态工作责任制。做好省委巡视反馈问题整改。高质量推进上级 和工委区委决策部署落地生根、结出硕果。 以敬畏之心坚定法治信仰。深入贯彻习近平法治思想，争 创全国法治政府建设示范区、全国守法普法示范区。践行全过 程人民民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会和 舆论监督，高质量办好议案、人大代表建议和政协委员提案。 全力配合全国人大常委会法工委XX基层立法联系点建设。严格 执行“三重一大”决策程序，重大行政决策事项实行目录清单 管理。强化行政执法监督，提升行政复议与应诉质效，全面推 进政务公开，让权力在阳光下运行。 以务实作风回应人民期待。始终牢记人民政府为人民，更 加注重普惠性、兜底性、基础性民生建设，更加注重稳定公 平、透明可期环境塑造，扎扎实实为企业群众办实事、办好 事。完善调查研究长效机制，不断提高破解难题能力和为民服 务水平。落细落实“高效办成一件事”，推动机关运转、政企 沟通、数字政府建设提速提效。坚决当好执行者、行动派、实 干家，创造不负时代、不负人民的新业绩。 以坚定决心建设廉洁政府。深化政府系统全面从严治 党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒 纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习惯 过“紧日子”，保障改善民生和促进高质量发展当花不省，政 府一般性支出当省不花，“三公”支出只减不增。深化财政资 金、国资国企、民生保障等重点领域廉政风险防控，强化审计 监督和统计监督，永葆为民务实清廉政治本色。 各位代表，越十年勠力同心共奋进，新征程勇挑重担再出 发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，在工委区委的坚强领导下，以更加强烈的担当精神和事争 一流的奋斗姿态抓好各项任务落实，推动经济社会高质量发展 迈上新台阶，加快建设新时代社会主义现代化示范引领区，不 断谱写中国式现代化西海岸实践的新篇章！ 2024年XX区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表XX区人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员提出意见。 一、2023年工作回顾 刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之 年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全 区上下争先进位抓经济、提振作风促发展的关键一年。一年 来，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大及其常委 会的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，以服务新时代首都发展为统领，以 推动高质量发展为主题，聚焦“五子联动”精准发力，奋发有 为推动各项事业取得新进展、实现新突破，较好完成了区六届 人大三次会议确定的目标任务，为率先基本建成社会主义现代 化平原新城奠定坚实基础。 一年来，我们努力克服区域经济爬坡过坎的新挑战，坚决 扛起稳定经济增长的硬任务，交上了一份殊为不易的发展答 卷。 我们从群众身边有感的“关键小事”入手，加大城乡环境 整治提升力度，城市生活更加整洁宜居。 我们强化责任意识，担责于身、履责于行，谋实招、务实 功、求实效，着力营造敢于担当、真抓实干的良好风气。 我们主要做了以下几方面工作： （一）深入实施创新驱动发展战略，优化发展环境、积蓄 创新动能，区域经济持续回升向好 高频高效调度，稳固经济运行良好态势。始终以压线冲刺 的精神状态，锚定目标任务，强化四级调度，推动“经济大 脑”投入使用，用足用好各类政策工具，最大限度激发市场主 体活力，主要经济指标完成情况好于预期，全年地区生产总值 预计同比增长7%左右。扎实开展财源建设，新增税源1.87万 户，全年完成区级一般公共预算收入XX亿元、同比增长3.5%。 坚持扩大有效投资，推动106个重点工程开工，亿元以上项目储 备率提升至307%，全年完成固定资产投资581亿元、同比增 长10.3%，获得市级投资奖励资金XX亿元、排名全市第1。推 动6个重点商业项目开业，新增首店30家，引入小鹏汽车、长安 深蓝2家新能源汽车交付中心，促进“保税+消费升级”政策落 地，开展200余场促消费活动，全年预计完成社会消费品零售总 额XX亿元、同比增长9%左右。聚焦主责主业，持续推进区属 国企改革。 强化重点产业链培育，加快构建高精尖产业结构。持续夯 实制造业发展基础，全年预计完成规模以上工业总产值XX亿 元、同比增长10%。成立区级专班、完善统筹机制，扎实推进 北京创新产业集群示范区（XX）建设。推动新能源智能汽车产 业强链补链延链，理想汽车旗舰工厂建成投产，毫末智行、继 峰座椅等产业链上下游项目落地实施。培育壮大第三代半导体 产业，成功入选国家级特色产业集群，启动标准化厂房二期建 设，引进漠石科技等5个重点项目，国联万众实现投产。全力推 动航空航天产业发展，中航发叶片示范线项目竣工，北京航空 发动机维修项目开工建设。引进优质金融机构35家，新增上市 挂牌企业7家、累计达132家，与北交所签署战略合作协议，更 好服务企业融资发展。推动新国展二期工程主体结构完工，出 台全市首个会展产业专项扶持政策。统筹推进数字经济发 展，设立数据要素服务中心，工业互联网数字化转型促进中心 正式投用，智能制造三年行动圆满收官、累计完成100个项目智 能化转型升级。 提升制度创新能级，高标准推进“两区”建设。新增“两 区”入库项目1224个，其中落地项目1024个、排名全市第1。全 区实际利用外资XX亿美元，进出口总额XX亿元，均排名平原 新城第1。首都机场临空经济区开通进口生物制品检验绿色通 道，天竺综保区绩效评估位列A类、排名首次进入全国前十。 北京中德产业园建设取得新进展，园区三年行动计划获得市级 批复，全年引进20个中德合作项目，园区品牌影响力不断增 强。 丰富要素供给，着力完善创新创业生态。扎实推进北京国 际科技创新中心建设任务落实。出台支持重点产业发 展“1+N”系列政策。深化中关村XX园改革，园区企业营收同 比增长20%以上。高标准承办第四届HICOOL全球创业者峰 会，以赛为媒引进优质项目103个，国际青年创新人才集聚区等 平台落地“海创城”。新增国家级专精特新“小巨人”企 业13家，国家高新技术企业保有量达1770家。推动北京知识产 权保护中心XX分中心落地，全区技术合同成交额达XX亿元、 同比增长53.2%。进一步完善“三城一区”对接机制，承接科技 成果119项、同比增长61%。全面推进重点产业园区配套设施建 设，着力打造生产、生活、生态相融合的发展环境。 优化营商环境，探索“北京服务”XX实践。持续完善“服 务包”工作机制，累计走访服务企业4700余家次，解决企业诉 求2800余项，考核成绩排名平原新城第1。设立全市首家经济功 能区互联网“法官工作站”。全面落实市级营商环境6.0版改革 任务，打造“无事不扰、无处不在”的综合监管新常态。积极 承办世界智能网联汽车大会等重大活动，充分借力首届中国国 际供应链促进博览会等交流平台，增强XX元素活跃度，全年吸 引注册资金XX万元及以上项目578个、同比增长48.2%。推动政 务服务提质增效，85个事项实现16地跨省通办，区级全程网办 事项全市最多，持续加强业务培训，窗口服务更加便捷高效。 （二）坚定落实北京城市总体规划，完善城市功能、强化 精细治理，持续提升区域综合承载能力 聚焦重点领域，全面落实京津冀协同发展战略。认真学习 贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要 讲话精神，着力抓好重点任务落实，与天津港保税区签署合作 备忘录，聚焦汽车进口贸易等领域开展深度合作。全面落实京 蒙东西部协作要求。全力支持门头沟区灾后恢复重建。纵深推 进“疏整促”专项行动，6项重点任务完成率排名全市第1。顺 利实现“基本无违法建设区”创建目标，拆违销账293万平方 米、腾退土地328公顷，完成102处“拔钉子”任务、释放土地 资源91公顷。 坚持规划引领，优化提升城市功能品质。不断完善规划体 系，10个镇域国土空间规划上报市级审查，完成120公顷城乡建 设用地减量任务。有序推进土地供应，完成23公顷产业用 地、22公顷住宅用地上市交易。全力推进交通设施建设，通怀 路一期工程建成通车，R4线一期项目纳入全市轨道交通第三期 建设规划并获得国家发展改革委批复。仓上南街等11项市政重 点工程顺利完工，胡各庄、张喜庄等输变电工程实现投 用，21公里老旧燃气管网改造完成，生活垃圾焚烧三期投入运 行。优化调整公交线路20条，新增备案停车位3156个，建设电 动汽车和电动自行车充电设施2145个，城市生活便利度进一步 提升。 突出科学精细，不断提高城市治理水平。积极创建全国文 明城区，常态长效抓好城市精细化治理。优化提升背街小 巷66条，创建“门前三包”示范街25条，维修破损路面13.5万 平方米，首都环境建设考核排名平原新城第1。完成双拥社区、 南竺园小区等老旧小区改造，老楼加装电梯完工80部、新开 工81部。创建垃圾分类示范小区（村）48个，全面落实物业管 理条例。 推动治污增绿，加速改善城乡生态环境。高标准推进中央 和市级环保督察问题整改。全力打好蓝天保卫战，PM2.5平均 浓度为32微克/立方米，连续三年优于国家二级标准。加强水环 境治理，市级以上考核断面全部达标，污水处理率达96.9%，地 下水水位连续6年回升。受污染耕地、污染地块安全利用率稳定 保持100%。全区绿化覆盖率达56.57%、排名全市第2。 （三）全面推进乡村振兴，夯实“三农”基础、促进城乡 融合，加快实现农业强、农村美、农民富 立足资源禀赋，提速农村产业发展。坚决扛起农产品稳产 保供责任，完成7037亩高标准农田建设，粮食和蔬菜产量分别 同比增长17%、6%。启动国家现代农业产业园创建，成功举办 第九届国际樱桃大会。多措并举推动农民增收，出台发展壮大 农村集体经济实施方案，建设市级示范性集体林场5个、发展林 下经济2.5万亩，农村集体经济资产总额突破XX亿元，前三季 度农村居民人均可支配收入达XX元、排名全市第2，同比增 长7.6%。 加强长效管护，改善农村环境面貌。学习运用“千万工 程”经验，持续巩固农村人居环境整治成效，累计完成349个村 治污工程建设，农村生活污水基本实现全收集、全处理。新建 修缮农村街坊路200万平方米，大修乡村公路90公里，所有村庄 通过市级美丽乡村验收，获评“全国村庄清洁行动先进县”。 完成仁和镇河南村“煤改电”项目，清洁能源取暖实现全区覆 盖。 坚持党建引领，促进乡村文明不断提升。制定出台乡村振 兴责任制实施方案。推动河北村等3个村获评全市首批抓党建促 乡村振兴示范村。强化村级后备人才储备。发挥村规民约引导 约束作用，不断优化基层治理模式。深入推进农村移风易俗重 点领域突出问题专项治理，大力培育文明乡风。持续丰富“四 季村晚”等群众文化活动，在全市创新打造“百场村晚倡新 风”品牌。 强化项目带动，加快河东地区发展步伐。继续加大向河东 地区资源倾斜力度，扎实推进基础设施建设，杨镇水厂等重点 项目投入使用，张镇中学、南彩卫生院改扩建工程实现开 工，木林和李遂卫生院主体工程完工。落地亿讯科技等重点产 业项目，国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区XX基地加快 建设。 （四）牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导 向、优化公共服务，持续保障和改善民生 聚焦群众关切，优化公共服务供给。组建区级专班，统筹 推进建设教育强区实施意见任务落实。与东城区教委、首都师 范大学签署合作办学协议，北师大附属实验中学XX学校、南彩 一小等项目投用，全年新增中小学学位5970个、学前学 位1080个。友谊医院XX院区项目顺利完工，222家定点医疗机 构实现跨省异地就医，院前医疗急救服务平均反应时间缩短 至12分钟以内、排名全市前列。新增养老床位1717张，养老服 务驿站实现镇街全覆盖。新增体育场地面积1.3万平方米。成功 创建北京市公共文化服务体系示范区，举办各类文化活 动1770场，着力优化文化服务载体功能，更加便利群众走进博 物馆、文化馆和图书馆。 持续精准发力，兜牢基本民生底线。民生领域支出占全年 财政支出比例达85%以上。扎实做好就业公共服务，城镇登记 失业率控制在3.9%以内，高校毕业生就业率、农村劳动力就业 参保率均位列全市第1。筹集建设保障性租赁住房900套，竣工 政策性住房7838套，重点人群公租房保障率等3项“住有所 居”指标排名全市前列。维尼纶厂、西泗上村棚改安置房项目 开工建设，临河、夏县营、马头庄、小左各庄等4个村9000余人 完成回迁安置。6471套东城区棚改定向安置房实现资源盘活。 办理澜西园等小区不动产权证3.6万件。向困难群众拨付救助资 金XX亿元。 完善工作机制，提高服务群众能力。充实社区工作者队 伍，调整优化17个社区居委会。进一步健全基层网格管理机 制，推进网格民意与市民热线诉求同派单、同督办、同考 核，累计受理群众诉求41.7万件，“三率”综合成绩排名全市 第2。办结信访积案59件。推动完成36项民生实事。积极支持群 团组织开展工作，推动民族宗教、外事侨务、对台、档案、保 密、民防、慈善、残疾人、红十字、退役军人等工作取得新进 展。 （五）牢记“首都安全无小事”的工作要求，坚持底线思 维、认真履职尽责，着力营造安全稳定的区域环境 层层压实责任，全面加强风险防范化解。圆满完成国务院 安委会安全生产和消防工作考核巡查迎检任务。坚持统筹发展 和安全，强化隐患排查治理闭环管理。深入开展安全生产和火 灾隐患大排查大整治，扎实推进燃气、建筑施工、仓储库房、 违规电动三四轮车等领域专项整治，严防森林火灾，狠抓交通 综合治理，全区突发事件、火灾和交通事故起数均实现同比下 降。 夯实工作基础，不断提升应急处突能力。推动实施韧性城 市建设三年行动。持续抓好应急队伍建设，规范和加强应急物 资储备，建成4个多种形式消防实训基地。有力应 对“23·7”特大暴雨洪涝灾害，落实落细各项防汛措施。区域 气象预报预警服务能力和地震预警水平进一步提升。 坚持首善标准，切实维护社会安全稳定。高标准完成“一 带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务。扎实开 展互联网金融和非法集资风险整治，网贷平台风险化解顺利收 尾。推动完成国防动员体制改革。深入开展平安XX建设，坚决 打击各类违法犯罪活动，区域安全性排名全市第1。 过去一年，我们持续加强政府自身建设，全力推动行政效 能和服务水平进一步提升。深入贯彻中央、市委及区委部 署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主 题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要 求，形成更多破解难题、推动发展的新思路新举措。深入推进 法治政府建设，自觉接受人大、政协监督，共办理区人大代表 建议88件、区政协提案150件，主动公开政务信息2.4万余条。 狠抓政府系统效率提升，加强督查督办，全力推动工作落实落 地。牢固树立过“紧日子”思想，持续加强财政绩效管 理，“三公”经费只减不增，一般性支出压减5%。坚决抓好市 委巡视等反馈问题整改，全面落实意识形态工作责任制。认真 履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，强 化廉政风险防控，持续营造风清气正的政治生态。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去 的2023年，是充满艰辛、令人难忘的一年，取得的成绩难能可 贵、催人奋进。我们不仅连续四个季度完成市级下达的经济增 长任务，同时也在城市治理、乡村振兴、民生保障等领域 的40余项指标中排名全市前列，以实实在在的工作成效展现 了“平原新城看XX”的政治担当。在推进经济社会发展过程 中，我们注重统筹兼顾，不忘民生为本、服务为要，群众获得 感、幸福感、安全感持续提升，城市影响力、便利性、美誉度 不断增强。 这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想 科学指导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委带 领全区人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区政 府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各 民主党派、各人民团体、各位离退休老同志和各界人士，向驻 区中央、市属单位、部队和企业，向所有关心、支持和参 与XX建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感 谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，外部环境的复 杂性、严峻性、不确定性上升，国内经济恢复仍处在关键阶 段，XX经济社会发展也面临不少困难和挑战，主要表现在：一 是支撑经济高质量发展的基础尚不牢固，区域创新生态还不完 善，主导产业集群效应仍不明显，产业园区配套设施水平亟待 提升。二是城市治理还需更加科学精细，环境、能耗等资源要 素制约愈发突出，回迁安置等领域历史遗留问题需要更大力度 推进解决。三是公共服务供给存在短板弱项，优质教育、医 疗、养老等资源与群众需求还有一定差距，对外交通联络水平 需要加快谋划提升。四是农村集体经济发展不均衡，农村特色 产业规模还需培育壮大。五是重点领域改革需要深入推进，市 场化、专业化招商体制改革成效还不明显，深化国资国企改革 的力度还需加大。六是政府系统部分干部的专业素质与新形 势、新要求还不相适应。对此，我们要直面问题，在今后工作 中采取更加有效的措施推动解决。 二、2024年工作任务 2024年是深入贯彻落实党的二十大精神的重要之年，也是 实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义 重大。作为首都重点发展的平原新城，我们要把推进中国式现 代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发 展这一首要任务，始终站在首都发展大局中谋划推进XX工作。 我们要把推动“十四五”规划实施与谋划“十五五”发展有效 衔接，着眼发展需要、立足现实可能、突出远近结合，把握好 阶段性特征，一茬接着一茬干，不断开创XX发展的新局面。我 们要按照市委十三届四次全会精神和区委六届七次全会部 署，全力抓好各项任务落实，以实干践行初心使命，努力让发 展成果更多更公平惠及全区人民！ 2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届 二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求 进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务新 时代首都发展为统领，着力推动高质量发展，全面深化改革开 放，扎实推进共同富裕，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统 筹高质量发展和高水平安全，增进民生福祉，持续推动经济实 现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写新时代首都发展 的XX篇章！ 按照上述要求，综合考虑“十四五”和2035年远景目 标，结合当前发展形势，我们提出2024年全区经济社会发展的 主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右，区级一般 公共预算收入同比增长5%，规模以上工业总产值同比增 长15%以上，社会消费品零售总额同比增长5.5%左右，固定资 产投资完成XX亿元以上，居民收入增速与经济增长基本同 步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量持续改 善。牢牢把握高质量发展的根本要求，进一步推动资源集约高 效利用，着力提高全要素生产率。 围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： （一）加速构建现代化产业体系，全力推动经济高质量发 展 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，梯度布局产业 发展，完善创新创业生态，不断增创发展新优势。 持续激发内生增长动力。进一步培育壮大生产性服务业规 模，加快织补产业链，推动构建良好的产业发展生态。坚持稳 增长四级调度机制，用好“经济大脑”，加强经济运行监测分 析。扩大有效益的投资，安排政府投资项目130个、投资总 额202亿元，进一步带动社会投资。着力抓好前期工作，推动京 东“亚洲一号”物流园等项目开工，加快温榆河公园XX二期等 工程建设。重大项目储备率达到300%以上。强化用地保障，推 动6宗住宅用地上市交易。抓好龙湖临河等商业项目建设，新增 首店30家以上，建设提升5个“一刻钟便民生活圈”，着力扩大 文旅、体育等服务消费规模，丰富国际消费供给，激发有潜能 的消费。 不断巩固首都高精尖产业主阵地。大力推进新型工业 化，抓好北京创新产业集群示范区（XX）建设，落实中关 村XX园改革发展提升方案，以链主企业为支撑，推动先进制造 业集群成链发展。健全整车制造企业服务保障体系，推动理想 汽车旗舰工厂达产，促进北京奔驰XX工厂、北汽越野车产线利 用率提升，服务北京现代拓展出口业务，吸引更多新能源智能 汽车核心零部件项目，不断提高汽车产业本地化配套率。深化 拓展第三代半导体产业发展，完成标准化厂房二期、泰科天润 总部基地等项目建设。提升航空航天产业发展能级，确保中科 院工程热物理研究所XX园区开工，推动卫星应用智能装备和信 息技术产业基地等项目投产。全面提速重点产业园区配套设施 建设，确保取得实质性进展。进一步扩大产业金融规模，新增 优质金融机构30家以上。持续推进区属国企改革，强化产业促 进和科技创新支撑作用。 布局发展新兴产业和未来产业。持续加强区级统筹，推动 新一代信息技术、医药健康产业提级提速发展。聚焦材料、制 造等领域，谋划布局区内未来产业发展。完成265平方公里北京 市高级别自动驾驶示范区3.0扩区建设，高水平办好世界智能网 联汽车大会。把握产业高端化、智能化、绿色化发展趋势，围 绕生命科学、新能源、新材料等领域，加快布局若干主题特色 产业园区。 抢抓数字经济发展新机遇。坚持以智能制造为牵引，扎实 推动全区数字产业化和产业数字化，助力北京建设全球数字经 济标杆城市。不断夯实数字经济发展底座，加强数据中心优化 提升和算力中心统筹布局，全年新增5G基站230个以上。不断 提升工业互联网标识解析国家顶级节点服务能级，充分发挥数 据要素服务中心功能作用，大力培育发展数据要素市场。 持续提升科技创新能级。不断健全创新发展机制，抓好北 京国际科技创新中心建设重点任务和项目落实。强化企业科技 创新主体地位，着力完善科技型企业全周期服务体系，培育专 精特新企业50家，打造科技企业孵化器10家，推出应用场 景3个，新设博士后科研工作站3家以上，推动国家高新技术企 业超过1800家。强化知识产权全链条保护。扎实推进科技成果 转化承载区建设，承接130个“三城”科技成果转化项目，力争 引进3家全国重点实验室，切实发挥科技服务业对经济发展的支 撑作用。 （二）进一步深化改革、扩大开放，有效激发区域发展活 力 充分发挥首都机场所在地优势，完善国际化发展环境，更 好统筹各类开放平台建设，最大限度释放制度创新活力。 着力打造“两区”建设XX样板。深入落实国家服务业扩大 开放综合示范区2.0方案。依托天竺综保区政策功能平台，试点 推出3项以上创新政策，加快打造罕见病药品保障先行区。立足 发展枢纽经济，推动航空服务、国际贸易物流等临空产业提质 增量，加快首都机场临空经济区转型升级。坚持国际化标 准，全面推进北京中德产业园建设，落地重点项目20个以 上，提升对德对欧经济技术双向合作平台能级。用足用好“两 区”政策，加大项目引进力度，确保新增入库项目数量保持全 市前列。全年实际利用外资不低于8亿美元。 更大力度优化营商环境。深入贯彻落实全国统一大市场建 设意见和市级方案。不断优化民营经济等各类市场主体发展环 境。进一步完善“服务包”机制，加强重点企业走访，全力支 持中小微企业发展。积极搭建政府与企业常态化沟通交流平 台，做好政策宣传解读。大力推进“一业一证”改革，推出更 多“一件事”集成服务场景，着力推动一体化综合监管落地见 效。加强镇街、村居政务服务规范化建设，实现高频事项“就 近办”。进一步提高市场化、专业化招商水平，主动“走出 去”宣传推介，全年至少引进注册资金3000万元及以上项 目600个。 持续丰富国际化要素供给。高标准推进“海创城”和国际 人才社区建设，进一步增强HICOOL全球创业者峰会品牌影响 力，确保引进35个以上优质参赛项目。加大区域国际化学校和 医疗资源统筹服务力度，提高外国人出入境便利化水平，积极 开展多样化对外交流活动。加快建设龙道河－罗马湖国际交往 活力水岸，实现新国展二期会展项目竣工，提升首都机场周边 国际化要素聚集度，不断完善区域国际化发展环境。 （三）持续提升区域综合承载能力，着力打造宜居宜业新 城 认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理 念，加快转变城市治理方式，着力提升精治、共治、法治水 平。 抓好城市基础设施建设。强化国土空间规划与用途管 控，加快街区控规和镇域国土空间规划编制报审，完成年度城 乡建设用地减量任务。进一步提升对外交通联络水平，实现京 密路（机场南线-六环路）、六环路（XX城）出入口改造工程 开工，推动R4线一期前期审批，全力抓好京平高速、铁东路、 昌金路等重点道路改扩建工程建设。加强交通综合治理，优化 公交线网布局，新增300个有偿错时共享车位，在公共区域新 建60处电动汽车充电设施。积极推进城市更新，完成燕京社区 等4个老旧小区改造，盘活闲置资源5万平方米，老楼加装电梯 新开工80部、完工60部。 提升城市精细化治理水平。全力抓好两个“关键小 事”，积极推进生活垃圾分类和减量，开展物业管理突出问题 专项整治。加大破损路面修缮力度，完成59条背街小巷精细化 治理，持续改善城乡环境面貌。不断巩固和拓展全国文明城 区创建成果，努力打造干净整洁、文明有序的市容环境。进一 步深化接诉即办改革，持续推进主动治理、未诉先办。不断健 全完善多元纠纷调解机制。注重倾听群众意见，认真办好民生 实事。 推动节能减污降碳协同增效。从严控制能源消耗增长，积 极创建国家生态文明建设示范区。持续深化“一微克”行 动，加强扬尘精细化管控，推进挥发性有机物源头替代，进一 步巩固空气质量改善成效。深入落实“河长制”，实现城南新 河建设工程等项目开工，加强入河排污口管控，保持劣Ⅴ类水 体动态清零，推动考核断面稳定达标。抓好土壤污染治理和修 复。完成国家森林城市创建任务，新增平原造林1700亩、小微 绿地34万平方米。 深度融入京津冀协同发展大局。积极承接中心城区适宜功 能和产业，实现友谊医院XX院区开诊，启动北医三院XX院区 征地拆迁，加快推进北京城市学院XX校区三期建设。严格执行 新增产业禁限目录，疏解提质一般制造业项目10个以上，拆违 销账280万平方米、保持新生违建动态清零。抓好腾退空间统筹 利用，完成揭网见绿9.9公顷，精心织补城市功能。围绕先进制 造业等领域，加强与津冀两地对接合作，深化天竺综保区与天 津港保税区联动发展。加大对门头沟区斋堂镇、大台街道帮扶 力度，抓好与昌平区结对合作。高质量完成东西部支援协作任 务。 （四）加快农业农村现代化，有力有效推进乡村全面振兴 发挥比较优势，着力推进乡村产业、乡村建设、乡村治理 水平持续提升，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕 富足。 推动农村产业高质量发展。坚决守住耕地保护红线，建 成3.48万亩高标准农田，强化粮食、蔬菜等重要农产品稳产保 供。推动龙塘路沿线蔬菜产业带建设，延伸拓展花卉产业 链，壮大“顺农”品牌。加快创建国家现代农业产业园。建 设2万亩林下经济，进一步拓宽农民就业增收致富渠道。持续探 索集体建设用地经