创建依法行政示范单位工作总结 自创建全省税务系统依法行政示范单位以来，在省、 市X局的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实依法行政实施纲要，围绕总体目 标，举全局之力推进法治税务建设，努力构建完备的制度规范 体系、高效的税法实施体系、严密的执法监督体系、有力的组 织保障体系，行政行为日益规范，服务质效不断提升，取得了 丰硕的创建成果。 一、创建工作的基本做法 （一）巧设“支点”聚力推动。创建之初，我局立足县情 局情，结合自身实际，成立了由局主要领导任组长、各部门负 责人为成员的创建工作领导小组，明确政策法规部门为牵头协 调科室，并根据法规、征管、服务、监察、文秘等方面的创建 需要，从各科室挑选业务骨干8人和法学尖子3人组成工作团 队，吸收新参加工作的大学生参与其中，组建了一支业务与活 力并重、经验与创新兼顾的创建队伍，集中优势，聚合发 力，扎实有序“撬动”创建工作“杠杆”，具体做到了“五个 到位”。一是组织领导到位。坚持领导小组统筹、统揽、统抓 创建工作，确保创建工作“一盘棋”。认真落实部门“一把 手”负责制，将创建工作纳入绩效考核，依托绩效管理系统强 化定期指导、进度跟踪和检查通报，实行“一票否决”，形成 了齐抓共管、全员参与、严格考核的创建格局。二是部署安排 到位。在广泛听取意见的基础上，制定了详细的工作方案和任 务分解表，将基础、创新、监督、评价等8大类24大项72条创建 任务层层分解到科室分局，落实到人员项目，进一步明确了任 务完成时限和具体标准，积极构建了目标明确、分工负责、横 向互动的创建工作协作机制。三是人才保障到位。在职职 工112人，其中大专以上学历有X人，注册税务师5人、省征管 稽查能手2人、市征管稽查能手11人，政策法规部门配备法学专 业人才3人，坚强的队伍力量和丰富的人才资源，为创建提供了 可靠的人力资源保障。四是氛围营造到位。结合六五“普 法”、全国法制宣传日等活动，持续进行专题宣传和动员，积 极引导全局干部职工不断增强法治理念，完善制度体系，深化 执法监督，加强法制宣传，强化执法检查，做到了人人重视、 个个参与，全局上下营造了浓厚的法治氛围新常态。五是外部 支持到位。一方面主动外出，向兄弟单位学习先进经验，取长 补短，另一方面，积极争取省局、市局和县委、县政府及县法 制办等领导到我局进行调研指导。他们深入了解创建情况，把 脉问诊，提出了许多建设性意见，为我局创建工作指引了方 向、开阔了眼界、拓展了思路。 （二）紧扣“闭环”规范运转。创建过程中，我局按 照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责统一”的基本要求，牢牢把握“服务大局、循序渐进、务 实创新、内外并重”四个原则，以树立依法行政导向，落实示 范创建工作为主线，着力打造了“五个平台”，积极构建“学 法必实、有法必依、执法必严、服务必优、违法必究”的闭环 管理模式。一是打造教育培训平台，突出常态化。认真落实年 度法制教育计划，有机融合领导成员带头学、法制理论重点 学、取长补短外出学、对照案例评查学、岗位培训针对学、依 托网络创新学的“六学”方式，积极构建“法制学习、业务讲 学、岗位练兵”三位一体的教育培训平台，确保干部职工学好 法、用好法、守好法。二是打造制度体系平台，突出规范化。 按照依法决策为先导、岗位规范为核心、过程监督为重点、考 核问责为保障的思路，梳理建立依法行政制度48篇和内部管理 制度54篇，积极构建实现制度覆盖“全业务、全流程、全岗 位”的制度体系平台，切实做到工作有章可循、有据可依。三 是打造风险防控平台，突出系统化。建立风险防控中心和政 务、业务、财务、事务四个分中心，以税收执法监察子系统等 信息化手段为依托，实施全方位实时监控，抓实政务公开，健 全惩防体系，积极构建识别、评估、防控、评价“四位一 体”的风险防控平台，实现执法监督“全员参与、全域覆盖、 全程防控”。四是打造纳税服务平台，突出便捷化。结合“全 国县级税务机关纳税服务规范”和“五个集中”等征管改 革，强化首席代表制，将审核审批权限与事项受理向办税服务 厅集中，简化办税流程，在税务检查评估中，协调选案名 单，规范进户执法，避免多头检查和重复检查，积极构建实现 集中审批、一站式服务、全职能办税一体化的纳税服务平 台，确保纳税服务效率提速、负担降轻、满意度增长。五是打 造税收宣传平台，突出实效化。以纳税人学校为中枢“阵 地”，广泛利用纳税服务QQ群、门户网站等网络媒介基础“阵 地”，延伸税收宣传月、“税法七进”等全国性活动为外 围“阵地”，积极构建静态学校讲座、动态流动辅导、实时网 络解惑的税收宣传平台，积极营造全社会“学税法、守税法、 支持税收工作”的良好氛围。 （三）精制“载体”全景展示。创建工作中，我局严格对 照考评指标，围绕组织保障、规范执法、优化服务和风险防控 四大支点，多线梳理信息链条，全面整合基础材料，精益求 精，着力制作了一批规范精美的创建成果展示载体，直观呈现 扎实有力的创建基础和落地见效的创建措施，着力打造以“权 责法定、执法严明、服务规范、廉洁高效”为内涵的依法行政 示范创建文化。一是夯实创建基础材料。经过省局、市局多次 亲临指导、实地审核，根据上级机关修改意见，紧紧围绕验收 标准，深入展开拉网式自查进行补充完善，集中装订 了49卷56盒依法行政示范创建材料，全面落实体现验收指标考 核要求，具体分为《组织保障法治能力——综合 类》12卷，《税收职责规范执法——执法类》18卷，《优化纳 税服务——服务类》6卷，《行政监督——监督类》5卷，《化 解纠纷畅通渠道》5卷，以及《营改增工作资料——其它类》、 《政务公开——其它类》、《群教活动——其它类》各1卷，全 面反映“税收收入年年超额完成、征管指标长期位列前茅、亮 点举措不断推陈出新”的创建综合效应。二是丰富创建文化建 设。通过集中梳理创建思路，突出静动态结合形式，制作了系 列反映创建工作的音像图书作品，积极搭建依法行政示范创 建“文化走廊”，全方位展现创建工作历程，不断深化创建意 义，丰富创建精神内涵。先后制作了《推进依法行政创建工作 奋力续写税收现代化建设新篇章》专题宣传册，《夯实基础开 拓创新——创建工作纪实》专题片、影集和主题展板，真实反 映了创建措施步骤，全景展现了法治亮点成效，描绘了一幅 以创建抓规范、提素质、优服务、促发展的写实画卷。 二、创建工作的主要成效 （一）创建工作获得了广泛认可。近年来，我局按照省 局、市局的相关部署，始终把依法行政工作摆在突出位置，贯 穿于各项税收工作始终，全局上下法治理念有效增强，制度体 系日趋完善，执法行为日益规范，执法监督不断加强，法制宣 传更加深入。各项税收征管指标长期位列全市前茅，税收收入 年年完成上级下达的目标任务。我局先后两次被评为省级最佳 文明单位；2022年，在全省税务系统首届第三方纳税满意度调 查中，纳税服务总体满意度达到92.1%，位居全省第三、全市第 一；2023年，在市税务系统率先成功创建成为全省征管服务标 准化规范化示范局；连续八年被市局评为目标（绩效）管理考 核先进单位，多次获得党风廉政建设先进单位；同时，办税服 务厅先后被命名为全国文明服务示范窗口、全国巾帼文明岗、 全国最佳办税服务厅；我局局稽查局被授予省局级“精品稽查 局”荣誉称号。今年，我局又被省国家税务局、省人民政府法 制办评为2023年度全省税务系统依法行政示范单位，切实树立 了“公正执法、规范服务、廉洁高效”的良好形象。 （二）打造了一系列特色品牌。通过创建，全局依法行政 工作取得了“法治意识进一步强化，执法责任进一步落实，行 政行为进一步规范，执法水平进一步提高”的良好效果，实现 了行政执法服务的“零投诉”、“零复议”和“零诉讼”，纳 税人的税法遵从度和满意度不断提升，为组织收入、征收管 理、纳税服务等工作提供了有力的保障。全局税收收入 在2020年突破1亿元、2022年突破2亿元的基础上，2023年又突 破3亿元大关，实现了四年迈上一个新台阶的目标。同时，我局 在创建中先后推出了一批更具创新性、操作性和针对性的亮点 举措。 1.建立了开放式分类稽查模式。我局将税务稽查分类确定 为辅导型稽查、常规型稽查、打击型稽查等方式，实施“查前 辅导体检”改变过去单一的“查后处罚教育模式”，减少了纳 税人因对税法理解偏差而产生的涉税风险，维护了纳税人的合 法权益，使税务稽查更加“人性化”。2021年推行至今，我局 通过辅导型稽查查处78户次，查补税款X万元，通过常规型稽 查查处68户次，查补税款258万元，通过打击型稽查查处6户 次，查补税款235万元，发布稽查建议和稽查预警各34期，取得 了规范稽查行为、促进征纳和谐、降低税收成本、提高稽查效 能、扩大稽查成果的综合效果。开放式分类稽查模式在全省征 管服务创新转型大会上作了经验交流发言，并在全市事务系统 全面推广。 2.建立了帐户式余额管理模式。对我局辖区内市局列 名的15户大企业实行一户一账的“账户”管理模式。在各企 业“一户式税务档案账户”中及时录入并分类归集其静动态内 容，加强信息关联比对，定期做出书面分析报告，用百分制确 定纳税人的遵从风险，根据具体情况对应扣减余额，按照“账 户余额”95分以上、80——94分、80分以下三个层次确立“高 遵从、一般遵从、低遵从”纳税人，有差别地开展风险提示、 纳税评估、税务稽查等区别管理。 3.建立了“一公里”办税服务模式。针对我县纳税人点多 面广的特点，通过创建“一室一窗一点”静动态相结合的方 式，延伸服务触角，建立了“一公里”办税服务模式，切实将 纳税人的涉税事项解决在“最后一公里”。“一室”是在工业 园区成立了园区纳税服务办公室，实施定项目、定人员、定时 间“三定”服务制度，为重点企业提供全程化、个性化、贴身 式的政策宣传和业务办理服务。“一窗”是将办税服务厅职 能向政府政务服务中心窗口延伸。“一点”是设立乡镇流动办 税点。针对农村乡镇多、交通不便的实际情况，将申报纳税、 发票代开、发票领取等常规业务职能向农村分局延伸，让服务 延伸到老百姓“家门口”，业务办结在纳税人“最后一公 里”。 4.建立了跨区域征管协作模式。针对跨区域涉税项目管理 权限不清晰、税收分配不明确等诸多问题，我局着手建立跨区 域征管稽查协作制度，不断提高税收管理执法水平。一是以信 息共享为桥梁，建立经常性管理服务类信息交换制度、稽查情 况通报制度和案件协查制度，实现税收协作管理的精细化。二 是以联合检查为切入，对跨区域的税务案件进行联合评估稽 查，避免重复检查、多头检查，节省人力、物力，提高评估稽 查的效率和质量。三是以发票管理为抓手，指定其中一个税务 机关作为其发票主管机关，而不能让其在其他税务机关领取发 票，防止发票使用上出现漏洞和隐患。四是以数据模型为基 础，建立分类评估模型，对重点数据指标实施针对性监控比 对，有效防范企业跨区域涉税风险。 三、几点经验体会 通过一直以来对依法行政创建工作的坚守和探索，我局干 部职工依法行政的观念意识明显增强，制度建设的长效运行机 制初步搭建，税务干部的执法能力不断提升，社会各界的满 意度显著提高，依法行政示范单位创建工作对深化基层税务机 关依法行政建设，提升税收法治水平的作用充分体现。从推进 依法行政创