党领导乡村治理的理论逻辑与实践要求 基层治理是国家治理的基石。习近平总书记多次强调，基 层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这 项基础性工作；指出要高度重视农村社会治理，加强基层党的 建设和政权建设，增强集体经济组织服务功能，提高基层组织 凝聚力和带动力。当前，以中国式现代化全面推进中华民族伟 大复兴，最艰巨的任务仍在农村，必须深刻认识党领导乡村治 理的理论逻辑和实践要求，举全党全社会之力推进乡村振 兴，加快农业农村现代化，大力推进乡村治理现代化。 一、党领导乡村治理的理论逻辑 （一）从马克思主义关于土地集体所有制理论看党领导乡 村治理。马克思认为，“一开始就应当促进土地的私有制向集 体所有制过渡，让农民自己通过经济的道路来实现这种过 渡”。恩格斯针对当时德国存在农民短工的情况指出：“主要 劳动对象即土地本身从大农和更大封建主的私人占有中夺取过 来，转变为社会财产并由农业工人的合作社共同耕种，才能摆 脱可怕的贫困。”我国村集体所有制是马克思主义基本理论与 中国实际相结合的产物，生产资料归村集体所有，村民享受平 等收益权；实行农村家庭联产承包责任制后，土地所有权、承 包权、经营权分离，实行家庭承包经营为基础，统分结合的双 层经营体制，保留了集体经济，把集体土地承包给农户经 营，这种体制促进我国农村经济在改革开放以来长期保持较快 发展。现阶段，继续巩固和完善农村基本经营制度，发展新型 农村集体经济，推进实现共同富裕，有利于进一步巩固党对农 村工作的领导，夯实党的执政地位和群众基础。 （二）从马克思主义国家理论、基层政权建设理论看党领 导乡村治理。国家是人类社会发展到一定阶段的产物，具有社 会治理职能。马克思在《共产党宣言》中指出，胜利后的无产 阶级，“将利用自己的政治统治，一步步地夺取资产阶级的全 部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无 产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量”。乡镇政权 是我国最基层的政权组织，村级事务依靠村民委员会自我管 理、自我教育、自我服务来实现，乡（镇）人民政府对村民委 员会的工作给予指导、支持和帮助。因此，在推进基层治理过 程中，必须充分发挥乡村两级党组织领导作用和组织优势，领 导和支持村民委员会行使职权，通过加强基层组织和基层政权 建设、做好深入细致的群众工作，带领村民共同为建设社会主 义新农村而奋斗。 （三）从国家治理体系和治理能力现代化看党领导乡村治 理。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和国家 治理能力现代化”这个重大命题。党的十九大提 出，到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理 能力现代化基本实现”；到本世纪中叶，“实现国家治理体系 和治理能力现代化”。基层治理是国家治理的基础。党的领导 是中国特色社会主义制度最大优势，加强党对乡村治理领 导，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，是实 现乡村治理现代化的坚强保障。 二、党领导乡村治理的实践要求 新民主主义时期，我们党重视在农村建立党组织开展革命 斗争，动员和组织农民参与土地革命，进行农村革命根据地建 设。社会主义革命和建设时期，党领导乡村进行社会主义改 造、走农业合作化道路，使农民高度组织起来，维护了基层政 权的稳定，乡村治理获得了一些治理现代化的经验。改革开放 和社会主义现代化建设新时