主题教育党课讲稿：奋力为 全县高质量发展贡献人大力量 同志们： 今天，按照主题教育工作安排，我以“汲取精神营养 坚定 信心决心奋力为全县高质量发展贡献人大力量”为题，为大家 讲授党课。本次主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实 践、建新功”，目标任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把 新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指 导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、 坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、 以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。 在新征程上，作为人大系统的党员和干部，我们要自觉用 习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，用 这一科学理论指明的方向道路和提出的新理念新思想新战略来 谋划和推动人大工作，用这一科学理论阐释的基本原理和蕴含 的世界观方法论来分析人大工作面临的形势、解决工作中存在 的问题，筑牢人大工作的思想政治根基，更好坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一，加强和改进人大工作，全 面履行宪法法律赋予的职责，不断发展全过程人民民主，推动 党的二十大确定的战略部署落实见效，创造属于新时代的光辉 业绩。下面，围绕做好新时代人大工作，从三个方面和同志们 做以交流，与大家共勉。 第一，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义 和历史必然 （一）习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的 重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成 部分。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要 思想来源于丰富的实践和深刻的思考。总书记在地方工 作25年，长期以来对坚持人大制度、推动人大工作进行了深入 探索，在实践的基础上提出了很多思想观点和工作理念。这些 早期思想，是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度 重要思想的雏形，奠定了重要思想形成的实践基础。比 如，1982年3月—1985年5月，习近平总书记在河北正定县工 作，就坚持和完善人民代表大会制度作出系列论述并付诸实 践，成为习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要 思想的认识源头和实践基础。在福建宁德市工作期间，提出了 一系列的工作理念、观点和方法，以“发挥人大作用，把闽 东（宁德的别称）事业推向前进”为主题，真实记录了总书记 关于坚持和完善人民代表大会制度的理论认识和实践观点。在 担任福州市委书记和市人大常委会主任期间，亲身参与人大各 项工作，为习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的 重要思想提供了理论探索和实践验证。在浙江工作时指出，加 强社会主义民主政治建设，最根本的是要坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国有机统一，这就必须在制度上作出安排和 设计，人大制度正是这一有效载体。这些重要论述和要求，体 现了习近平总书记长期以来对人大制度、人大工作和依法治 国、治国理政等重大问题的深刻思考，具有丰富的思想内涵和 鲜明的实践特色。2018年9月，栗战书委员长在深入学习贯彻习 近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流 会上，根据总书记在地方工作期间关于人大工作的一系列重要 论述概括成为了“十个坚持”，科学阐述了国家根本政治制度 的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好新时代人 大工作的重大原则、思路举措、重点任务，为新时代坚持和完 善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了科学指引和 行动指南，要认真学习领会、扎实推动落实，这是我们的首要 任务和看家本领，也是做好新时代人大工作的根本保证。 （二）人民代表大会制度是保证人民当家作主，是我党长 期执政的重要保证。近代以来，为了挽救民族危亡、实现民族 振兴，中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合国情的政 治发展道路。中国曾尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总 统制等各种政治制度模式，但都以失败告终，无论是北洋政 府，还是国民党，都没有守住执政地位，根本原因在于他们都 没有坚持人民主体地位，没有把人民利益作为根本出发点和落 点，没有让中国人民真正实现当家作主。反而，唯有中国共产 党自成立之日起就把为人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为 自己的初心和使命，始终高举人民民主的旗帜，不断发展和完 善人民代表大会制度。习近平总书记指出，“人民代表大会制 度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民 当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。人民代表 大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当 家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起 来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表 大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民通 过人民代表大会行使国家权力，各级人民代表大会都由民主选 举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家行政机关、审判 机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大 监督。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载 体，它保证了人民有序政治参与，保证了人民依法享有广泛权 利和自由，保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督 权，确保了党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听 到来自人民的声音，维护和实现人民的利益。 （三）发展全过程人民民主是中国式现代化的一个本质要 求，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。党的二十大 报告提出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属 性”，将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之 一，深刻揭示了发展全过程人民民主在全面建设社会主义现代 化国家新征程上的重大意义。发展全过程人民民主是不断满足 人民美好生活需要的必然要求。进入新时代，人民对美好生活 的向往更加强烈、需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了 更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方 面的要求日益增长。扎实推进全过程人民民主，使全体人民依 法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监 督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化 事业，管理社会事务，更好满足广大人民群众在民主法治方面 的需求，更好实现人民当家作主。它是充分发挥中国特色社会 主义政治制度优越性的必然要求。发展全过程人民民主是充分 发挥中国特色社会主义政治制度优越性的必然要求。我国全过 程人民民主深深扎根于中国社会土壤中，已经形成了全面、广 泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、 有序的民主渠道。在全面建设社会主义现代化国家新征程上不 断发展全过程人民民主，将有力促进党和国家事业兴旺发达、 长治久安。发展全过程人民民主是锻造中国式现代化坚强领导 核心的必然要求。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义 现代化，坚持和加强党的全面领导是中国式现代化必须牢牢把 握的首要重大原则。发展更加广泛、更加充分、更加健全的全 过程人民民主，才能保证把党关于全过程人民民主的价值理 念、原则精神、目标任务以及运行程序、规范要求等落实到人 民当家作主各环节，落实到人民群众参与国家和社会治理的具 体实践中，保证党领导人民有效治理国家。 二、深刻把握新时代坚持和完善人民代表大会制度的新理 念新要求 （一）准确把握坚持和完善人民代表大会制度应遵循的原 则。在中央人大工作会议上，习近平总书记用“六个必须坚 持”深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持 和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，是党 对做好人大工作规律性认识的深化，要深入理解、准确把握、 严格落实。 一是必须坚持中国共产党领导。这是人民代表大会制度的 内在要求和政治优势，也是做好人大工作的根本保证。中国共 产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主，只有坚持中 国共产党领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作 用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能保证党的理论 路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执 行。 二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主。人民当家作 主是社会主义民主政治的本质和核心，只有支持和保证人民通 过人民代表大会行使国家权力，从各层次各领域扩大人民有序 政治参与，才能不断发展全过程人民民主。 三是必须坚持全面依法治国。发展人民民主必须坚持全面 依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，只有 坚持全面依法治国，依照宪法法律推进国家各项事业和各项工 作，才能实现国家各项工作法治化。 四是必须坚持民主集中制。民主集中制是中国国家组织形 式和活动方式的基本原则，只有坚持民主集中制，坚持人民通 过人民代表大会统一行使国家权力，才能保证国家统一高效组 织推进各项事业。 五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。这是符合 中国国情、保证人民当家作主的正确道路，只有坚持中国特色 社会主义政治发展道路，充分发挥人民代表大会制度的根本政 治制度作用，才能保证党领导人民依法有效治理国家。 六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。人民 代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是 国家治理体系的重要组成部分，只有坚持推进国家治理体系和 治理能力现代化，坚持和完善人民当家作主制度体系，才能更 好把制度优势转化为治理效能。 （二）深刻理解发展全过程人民民主的重大理念。在中央 人大工作会议上，习近平总书记第一次系统论述了全过程人民 民主理念，在强调“八个能否”的基础上，创造性地提出 了“四个要看、四个更要看”和“五个基本观点”，进而指出 我国社会主义民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与 实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直 接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、 全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主 义民主。全过程人民民主，主体是“人民”，内容是“民 主”，参与程度是“全过程”。 一要深刻理解人民是全过程“人民”民主的主体。人民 性，是全过程人民民主的本质属性。全过程人民民主中的人 民，范围越来越大，覆盖面越来越宽，一切赞成、拥护和参加 全面建设中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦 的人们都属于人民的范畴，包括全体社会主义劳动者、社会主 义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致 力于中华民族伟大复兴的爱国者，即“中华人民共和国的一切 权力属于人民”。 二要深刻理解全过程人民“民主”核心内容是真实有效的 民主。真实性主要指整个民主过程由人民亲身参与，有真实的 现场体验感，体现在民主制度的执行。有效性即结果的管用 性。有效管用的意思是，全过程人民民主具有巩固国家政权、 夯实政权的民意基础、群众基础，增强党的全面领导和长期执 政的合法性、正当性，也具有吸纳民智、体现民意、代表民 利、开发民力的良好作用。归结为一点，就是民主能够切切实 实地解决人民群众实际生活中遇到的问题，就是民主的成果应 该被全体人民共享，而不能成为少数人的私产。 三要深刻理解“全过程”人民民主中的“全”既是时间概 念又内在地包含着空间概念，既涉及流程问题又关系到范围问 题，既体现了民主的深度又体现了民主的广度。从时间、流 程、深度看，事前通过民主知情、民主表达、民主协商，进行 民主决策；决策后，通过民主参与、民主管理、民主监督、民 主评议，实现全流程民主。从空间、范围、广度看，全过程人 民民主是全方位、全覆盖的，中央层面要实行民主，地方层面 也要实行民主；人大要实行民主，政府、监委、检察院、法院 也要实行民主；重大问题要实行民主，中小问题也要实行民 主。“全过程”人民民主具有全局性、全程性、全民性，可以 理解为全环节、全流程、全领域、全时空、全时段、全要素、 全功能。完整性和全过程性是全过程人民民主的重要特征和突 出特点。在民主过程中，体现为既有完整的制度程序，也有完 整的参与实践。“全过程”人民民主意味着人民行使的民主权 利不是个别的、片段式的、零散的、碎片化的，而是系统的、 完整的；不是间歇性的、一次性的，而是持续的、全过程 的；不是表面的、形式化的，而是实实在在的、有实质内容 的。 （三）客观审视我县坚持和完善人民代表大会制度的问 题。今年是县十九届人大及其常委会履职的第二年。两年 来，我们通过视察调研和日常工作情况，发现我县人大工作还 存在一些不足。主要表现有：一是重视程度不够高。个别镇