关于全市共同缔造工作进展情况汇报 市委、市政府深入贯彻落实省第十二次党代会精神，制定 了《关于打造城乡融合发展示范区实施意见》，鲜明提出“五 个示范”的目标任务，其中之一就是打造“美好环境、幸福生 活”共同缔造示范。打造共同缔造示范是一项科学有序、艰巨 复杂的战略性、系统性工程，要按照全局谋划在实践中有序推 进。 一、打造共同缔造示范的现实意义 打造共同缔造示范是践行以人民为中心发展思想的现实需 要。习近平总书记强调“人民对美好生活的向往，就是我们的 奋斗目标”，“共产党的初心和使命，就是为人民谋幸福，人 民群众在什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪 方面下功夫”。打造“美好环境、幸福生活”共同缔造示 范，基本遵循就是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使 命”的重要论述，思想内核就是以人民为中心的发展思想，根 本立场就是人民立场。要通过有力发动群众、有序组织群众、 有效服务群众，让群众广泛参与基层治理，从而促进共建共治 共享，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。 打造共同缔造示范是贯彻落实上级部署的现实行动。“江 山就是人民，人民就是江山”，《中共中央关于党的百年奋斗 重大成就和历史经验的决议》指出，“让老百姓过上好日子是 我们一切工作的出发点和落脚点”。省第十二次党代会要求广 泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，市委五届四次全会 对此作出明确安排，出台《市开展美好环境与幸福生活共同缔 造活动试点工作实施方案》，让共同缔造理念深入人心。这充 分体现了，打造共同缔造示范，是以具体行动的贯彻落实检验 对标看齐的政治担当。 打造共同缔造示范是建设城乡融合发展示范区的现实路 径。从我市发展现状看，2023年全市常住人口X万人，其中城镇 常住人口X万人，城镇化率58.32%；一、二、三产业比重 为14.2：44.1：41.7，农业增加值增长4.2%，工业增加值增 长5.6%；城镇常住居民人均可支配收入35923元、增长6.0%，农 村常住居民人均可支配收入21297元、增长7.8%。这些数据一定 程度上反映出城乡发展水平、居民生活水平不一。打造共同缔 造示范、推动城乡融合发展，可以缩小城乡之间在生产生活环 境、质量等方面的差距，促进服务普惠发展、环境综合改善、 治理一体优化，整体提升城乡居民获得感、幸福感、安全感。 二、我市打造共同缔造示范的比较优势 神韵城市有“颜值”更有“气质”。我市把握历史逻辑、 时代浪漫、现实需求，创造性推出“文化四宝”“美食四 宝”“民俗四宝”“生态四宝”系列特色品牌，彰显作为礼乐 文明之城的“精典之都、精美之器、精神之源、精致之治”。 我市致力于提升城市气质魅力，实施神韵我补短板品质提升三 年行动，以“低密度、组团式”布局优化资源配置，提升产业 生态粘附力，推动应急装备产业耦合专汽产业加快发 展，争创“风光水火储”一体化综合能源基地。我市致力于大 力弘扬企业家精神，提升企业家精神感染力，推进国家级企业 合规改革试点建设，办好“企业家故事会”，以促进全市民间 投资增长，汇聚“人人都为家乡好”的强大合力。 幸福民生有“质量”更有“质感”。我市坚持速度、数 量、质量、效益相统一，切实把为民好事办好、实事办实。筑 牢群众健康防线，部署激活拉警报、重点抓排查、精准盯哨 卡、梯次作急备“先手棋”。办好人民满意的教育，教育改革 纵深推进，“双减”工作效果显现。加快社保体系建设，通过 不断解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群 众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 市域治理有“深度”更有“温度”。我市持续提升市域治 理体系和治理能力现代化水平。大力开展“下基层、察民情、 解民忧、暖民心”实践活动，一体推进平安城市建设专项行 动，持续开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解，深化“逢四 说事、遇事解事”。常态化开展扫黑除恶斗争，“打、防、 管、控、建”立体化推进治安防控，对市县公安机关开展政治 督察和纪律作风督查巡查，深入推进“雷火2022”、夏季治 安“百日行动”等专项行动。 三、我市打造共同缔造示范面临的主要挑战 城乡一体化发展任务艰巨。全市城乡之间在要素流动、服 务均等、发展均衡方面还有很大空间，当前更多的是城乡“结 合”，还没有完全实现“融合”，共同缔造向农村延展还有大 量工作要做。一些城市公共服务项目向乡村特别是偏远地区延 伸的广度和深度还不够，比如，5G网络还没有实现农村地区全 覆盖。硬件设施建设压力较大。我市是全省最年轻的地级 市，底子薄弱的同时“家大口阔”，经济发展压力很大，共同 缔造所需的硬件建设资金投入不足是突出困难，财政收支矛盾 明显。 广泛凝聚多方力量的长效机制需要健全完善。共同缔造既 是市委市政府重点工作安排，更是全市上下的共同目标任 务，当前更多是靠行政力量推进，人民群众特别是社区居民对 共同缔造的知晓率、参与率还不高，还需要充分动员市场主 体、人民群众广泛参与，让“共同”的特点体现得更全面、更 充分。 四、我市打造共同缔造示范的建议 共同缔造中的“共同”在前，要通过凝心聚力来彰 显；“缔造”在后，要通过优化治理来实现。当前要按照省 委、市委要求，协同抓好决策共谋、发展共建、建设共管、效 果共评、成果共享，变“我”为“你和我”，变“你和 我”为“我们”，以治理共同体的构建，强化共同缔造的实 效。 画好决策共谋“同心圆”。坚持党建引领基层治理，积极 引导群众参与治理工作，努力做到参与有平台、有规则、有抓 手，