主题党日党课讲稿：国际形势 总体特点与中国特色大国外交 今天我报告的题目是“国际形势总体特点与中国特色大国 外交”。内容分为两部分：第一，国际形势的总体特点；第 二，中国特色大国外交。 一、国际形势的总体特点 习近平总书记在党的二十大报告第十四部分，专门谈了中 国的外交问题。目前的国际形势，可谓错综复杂，甚至有的时 候看起来扑朔迷离。透过现象看本质，我们还是能抓住一些特 点。 （一）国际格局复杂矛盾 任何时期，都会形成一定的国际格局。我们现在处于什么 样的格局？尽管国内外学术界对这一问题有不同的看法，但普 遍共识是，我们处在一个过渡的阶段。 国际格局正在从“一超多强”向“多强一超”过渡。在冷 战刚刚结束时，美国“一超”的地位非常明显。时至今日，美 国超级大国的地位仍然不可撼动，但美国的相对实力是在下降 的。虽然其他国家没有突破美国“一超”的地位，但以中国为 代表的“多强”国家地位在上升。 “东升西降”态势与“西强东弱”格局并存。一方面，以 中国为代表的金砖国家在国际政治、经济领域中的分量逐步上 升。另一方面，西方仍占优势，“西强东弱”的格局并没有改 变。虽然看起来复杂矛盾，但这就是真正的国际格局。只看 到“东升西降”，我们会觉得很乐观；只看到“西强东 弱”，我们又会觉得很悲观。但事实上，二者同时存在，我们 既要怀揣希望，也要时刻保持谨慎。 大国竞争带来两方面影响。第一，大国竞争引发大国间关 系的调整。任何历史时期，任何大国之间的关系都不可能是平 等的。第二，大国竞争带来力量的强弱之分。 从关系的远近来看，大国间的亲疏远近是客观存在的，目 前呈现“两集”倾向。与之前出现过的“两极”相比，“两 集”的极致化程度较低，彼此之间没有形成强对峙。“一 集”是以美国为代表的西方国家，冷战之后，这些国家极致化 程度逐步降低。“一集”是以中国为代表的金砖国家。这一趋 势不以我们的意志为转移，而是客观存在的。所以，世界正在 从极致化程度较高的“两极”走向极致化程度不高的“两 集”。 目前，国际格局确实处于非常复杂的情况，处于一个过渡 的阶段。复杂表象下，我们可以梳理出三条特征：一是国际格 局正从“一超多强”向“多强一超”过渡；二是“东升西 降”态势与“西强东弱”格局并存；三是全球从极致化程度较 高的“两极”走向极致化程度不高的“两集”。 （二）国际竞争空前激烈 竞争不仅局限于硬实力和软实力两方面，还包括综合实力 的竞争；不仅存在于实体世界，还体现在虚拟世界。文化、教 育，包括价值观塑造及创造力培养，都是国际竞争的范围。从 某种意义上讲，我们每个人都参与了国际竞争。现在出现了将 硬实力与软实力相结合的“巧实力”外交。各国可以充分发挥 自己的优势，巧妙利用自身在硬实力与软实力方面的长项，最 大限度实现国家利益。 （三）国家利益尤为重要 现在的外交工作普遍重视国家利益。国家利益分为三个层 次：第一层次是国家的生存和安全利益；第二层次是国家的发 展和经济利益；第三层次是国家的威望和影响力。 同一个国家在不同时期，追求的国家利益是不同的；在相 同的历史时期，不同国家所追求的国家利益也是不一样的。以 我国为例，我们现在主要追求的是第二层次的利益，也就是经 济利益和发展利益。 （四）国际关系以竞合为主 目前，尽管大国竞争的因素有所增加，冷战思维和强权政 治也仍然存在，但和平与发展的时代主题没有发生根本性变 化。以中国为代表的国家提出许多先进理念，如构建人类命运 共同体、建立新型国际关系。这些先进理念与传统观念同时并 存，相互激荡，为国际关系带来双重影响。 一方面，合作与竞争共存。“竞合”是当代大国关系的特 点。另一方面，过去传统联盟的形式和性质发生了变化。虽然 冷战思维、零和博弈仍然存在，但是我们提出了构建人类命运 共同体等先进理念。这些先进理念是对马克思主义国际政治理 论的重大创新。 （五）欧亚地区重要性日益凸显 欧亚地区在国际政治中的重要性非常突出。近代以来，能 够影响全人类思想、文明的很多国家，都出自欧亚大陆。虽然 美国是例外，但是美国的文化、利益都与欧亚大陆紧密相关。 麦金德提出“陆心说”，即谁统治东欧，谁就能控制心脏 地区；谁统治心脏地区，谁就能控制欧亚大陆；谁统治欧亚大 陆，谁就能控制世界。斯派克曼提出“边缘地带”学说，即谁 控制了边缘地带，谁就控制了欧亚大陆；谁控制了欧亚大 陆，谁就掌握世界命运。无论是“陆心说”还是“边缘地 带”学说，都共同承认了欧亚大陆在国际政治中的重要地位。 （六）非国家行为体的影响力越发重要 当前，非国家行为体越来越成为国际政治中的重要角色。 过去人们谈到国际关系或者外交时，总会聚焦国家行为体的一 举一动。现在，人们越发注意到非国家行为体的影响力。 非国家行为体包括地方政府、大型企业、跨国公司，也包 括大学、科研机构。非国家行为体还包括跨国行为体，比如联 合国、xx合作组织。个人也属于非国家行为体的范畴，除杰出 个人外，普通人对国际政治也能产生一定影响力，比如跨国婚 姻下，子女的国籍归属问题。在国家边界地带，移民人口的数 量、性别比例等都会影响国际关系。 （七）非传统安全的重要性越发凸显 非传统安全，是相对传统安全而言的。传统安全主要是指 军事、政治、外交等方面的安全。非传统安全问题涵盖范围广 泛，包括恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散、生化武器、温 室效应，以及海啸、地震、泥石流等。 对于国际恐怖主义，在强烈谴责之余，我们也要深入思考 如何彻底将其解决，简单地以暴制暴，并非彻底解决的方案。 我们要深入思考的是，究竟是什么原因让恐怖分子冒着巨大风 险制造事端。 （八）不稳定性、不确定性增加 国际政治中的不稳定性、不确定性增加，“黑天 鹅”与“灰犀牛”事件频发。全球化时代下，人类在创造大量 物质财富的同时，也存在过度开采问题。不仅国内层面产生了 贫富分化，国际层面也产生了贫富分化。如果将全球比作一列 火车，有的国家能做火车司机，带领其他国家走到自己的目的 地，有的国家作为乘客，也能跟随司机到达自己的目的地，而 有的国家则可能永远也到不了自己想去的地方，因此产生了国 家间的贫富分化。从国内层面看，许多国家内部都出现了贫富 分化问题，欧美发达国家更是如此，环境危机、淡水危机、气 候危机等问题层出不穷。 这样一来，传统意义上的安全的内涵与外延都有所扩 展，信息安全、知识安全、文化安全、网络安全等内容被纳入 其中。因此，我们现在提倡的是共同安全、合作安全以及可持 续安全。安全的内涵与外延的扩展，对我们的工作能力和学术 能力提出更高要求。党的二十大报告指出，“和平赤字、发展 赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑 战”。 二、中国特色大国外交 （一）中国国际地位 中国是最大的发展中国家。我国扮演了多种国际角色，一