区长在经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开2024年全区经济工作会议，主要任务是贯 彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，回顾去年工作，表 彰激励先进，分析当前形势，安排今年任务。这次会议既是区 委、区政府召开的工作总结部署会，更是一次推动全区经济大 发展的鼓劲动员会。为开好这次会议，区政府常务会、区委常 委会进行了认真研究，稍后X还要做重要讲话，请大家认真学习 领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三个方面的 意见。 一、总结成绩、把握形势，坚定高质量发展的信心和决心 去年以来，在经济下行压力加大、增速放缓的大背景 下，全区上下认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“X”思路目 标，开拓进取，埋头苦干，总体呈现经济平稳增长、质量不断 提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领 域、重要环节实现新突破、取得新进展。关于取得的成绩，在 去年底召开的区十五届二次党代会、区十八届二次人代会上已 经做了全面的总结，今天不再重复，但有四个方面可圈可点、 需要强调。 一是经济运行质量提高。从省市统计部门反馈的情况 看，去年市上下达的11项主要经济指标中，有9项增速排名全市 前三，其中，财政总收入、城镇居民人均可支配收入、社会消 费品零售总额和地区生产总值4项指标增速排第一，二产增加值 排第二，三产增加值、固定资产投资、公共预算财政收入和招 商引资到位资金4项指标排第三。另外，市政府高质量发展考核 的42个单项指标中，有 22项排全市第一，6项排第二，7项排第 三，全市前三的就有35项，占到83%。主要经济指标逆势稳健增 长，各领域单项考核获得全面丰收，特别是财政收支持续大幅 增长，既为经济社会发展提供了强大的财力支撑，也充分说明 全区经济正在向高质量发展转变，取得这样成绩实属难能可 贵。 二是产业转型明显加快。一产上，全省戈壁农业建设现场 会在我区召开，发展戈壁农业的做法在全省推广，戈壁农业成 为现代农业的新名片；二产上，成功争取到新能源微电网和增 量配电业务2个全国全省试点示范项目，为实现富裕电力就地消 纳和项目落地奠定了坚实基础；三产上，万达广场等一批项目 建成运营，城市文化旅游综合体、三大专业市场、物流配送中 心等一批项目落地建设，湿地景观大道建成通车，湿地景区方 案通过专家评审，商贸物流节点城市建设形成新格局，文化旅 游呈现多层次、宽领域的深度融合。 三是城乡面貌大幅改观。以建好城市提升人民生活品质为 目标，先后实施了道路建设、园林绿化、安居改造、“四 供”保障和功能配套五大类城建重点工程，解决了一批多年没 有解决的难题。特别是对热电联供一级管网进行了优化改 造，二级管网进行了有效整合，安全隐患得到消除，供热质量 明显提升。新组建了中石油昆仑燃气公司，遗留近十年的供气 矛盾基本解决，城区燃气覆盖面达到95%。扎实开展农村环境综 合整治，深入开展全域无垃圾专项治理行动，千方百计筹集资 金5.9亿元，实施了20类258个项目，农村面貌焕然一新。尤其 在XX的大力协调下，全区新建改建农村公路368公里，完成农村 公路生命安全防护工程216公里，投资达到5.8亿元，这是近些 年没有过的。 四是发展成果更加惠民。坚持民生优先、共建共享，民生 普惠政策全面落实，社会保障待遇标准不断提高，物价形势总 体稳定，城乡居民人均可支配收入增长分别快于经济增长8个 和7个百分点，人民生活质量显著提升。政府承诺的教育、文 化、卫生等十大民生工程十件惠民实事有效落实，用于民生的 支出占到财政总支出的80%以上，民生福祉持续提升。同时，强 化安全生产责任落实，安全生产四项指标全面下降。深化平安 创建活动，深入开展矛盾纠纷排查化解、严打整治、破案会战 和重点领域安全隐患“清零”等专项行动，人民群众安全感和 幸福感不断提高。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经 济社会发展仍然面临一些突出困难和问题。一是经济增长压力 较大。去年我区生产总值增速为6.8%，虽高于全市3.5个百分 点，但分别低于全省（3.6%）、全国（6.9%）1.1个百分点 和4.4个百分点，为历年来最低水平。工业经济持续下降，第三 产业增速回落（去年仅增长3.8%），稳增长、调结构的任务十 分艰巨。二是项目投资后劲不足。去年全区新开工500万元以上 项目125个，较上年减少386个，完成投资89.5亿元，同比下 降62.3%，仅完成任务的69%，加之招商项目落地不足，房地产 投资放缓，投资拉动作用明显减弱。如果今年再没有更多的大 项目作支撑，保持经济平稳增长将是一句空话。三是产业发展 水平不高。农业上，三大主导产业虽形成了一定规模，但标准 化、品牌化程度不高；工业上，虽然传统企业效益有所好 转，但规上工业发展仍然困难，特别是风电装备制造企业生产 形势持续低迷，产值同比下降28%，支撑作用明显减弱；三产服 务业上，市场体系还不完备，文化旅游深度挖掘不够，缺乏大 项目的拉动，融合发展程度依然不高；城乡建设上，历年形成 的基础设施欠账较多，弥补欠账需要投入大量的资金，财政压 力仍然较大。四是是担当作为还需强化。面对新的发展形势和 任务要求，一些干部主观能动性发挥不够，改革创新和攻坚克 难意识不强；一些干部研究运用政策不深入，谋划项目能力 弱，对接项目不及时，服务保障跟不上，推进落地效率慢；还 有一些部门和干部害怕担责，不愿跑项目、争资金，甚至对职 责范围内的事都不敢负责，成为工作推进中的“拦路虎”。对 于这些问题，我们要保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持问题 导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、紧盯目标、聚力攻坚，扎实做好年度各项工作 今年是是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目 标任务的关键一年。关于今年的发展目标和重点任务，政府工 作报告和各项安排意见都非常明确，任务是十分艰巨的。我们 必须提高政治站位，始终保持定力，首先要做到“五个必 须”,具体讲就是：第一，必须提高政治站位。各级各部门要增 强“四个意识”，注重从政治上观大局、看问题，把思想和行 动统一到中央和省市区委对经济工作的各项决策部署上来，统 一到推动高质量发展、绿色发展崛起的目标任务上来，主动接 受党委对经济工作的领导，保持高质量发展的战略定力，把讲 政治落实到经济工作的全过程，落实到改革发展稳定各项工作 中，确保经济工作始终沿着正确的政治方向前进。第二，必须 贯彻新发展理念。“五大发展理念”是习近平新时代中国特色 社会主义经济思想的重要内容。创新，才能提高传统生产要素 效率，为我区持续发展提供源源不断的内生动力。协调，才能 促进区域、领域平衡发展，促进我区经济社会发展行稳致远。 绿色，才能破解我区资源环境瓶颈制约，实现产业转型、环境 变美、生活提质。开放，才能将我区的发展置于全省、全国乃 至国际这样一个大空间来谋划，才能充分发挥比较优势，创造 更多社会财富。共享，才能解决我区发展不平衡不充分的问 题，促进公平正义和社会安定。第三，必须推动高质量的发 展。高质量发展，是新时代我国经济发展的鲜明特征和基本目 标。全区上下要深刻认识推进高质量发展的必要性和紧迫 性，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益 优先，下更大力气推动经济发展质量变革、效率变革、动力变 革，紧紧围绕高质量发展定目标、出政策、上项目，促进全区 经济发展不断取得新的进步。第四，必须抓重点补短板强弱 项。这是推动高质量发展的基本方法。要紧紧围绕中央和省市 区委决策部署，进一步明晰经济发展思路，什么是重点就抓什 么，什么是短板就补什么，什么是弱项就攻什么，一以贯 之，一抓到底，确保取得实实在在的成效。 具体工作中，要突出抓好六项重点： 1.突出项目支撑，着力夯实发展基础。没有项目就没有实 体经济，抓不好项目就不可能有高质量发展。要始终坚持项目 带动战略，做到发展靠项目发力、工作向项目聚焦、效果以项 目检验。一要谋划储备项目。去年我们的项目数量大幅下 降，其中一个重要原因就是谋划项目数量少，整体质量不高。 今年，要着力完善项目谋划机制，认真研究国家投资导向，围 绕新能源、文化旅游、城乡建设和民生改善等领域，超前谋划 一批重大项目，确保新谋划储备项目800个以上。发改和各行业 主管部门要按照《重大项目库管理办法》，健全完善项目储备 体系，实行储备动态管理，时时保持项目库有上下对路、随时 能拉得出的重点项目。二要狠抓资金争取。每年年初都是国家 部委和省市厅局集中制定项目计划的重要时间段，各乡镇、各 部门要确定专门力量，密切关注上级政策取向，准确把握各类 资金投向，精心编制中央预算内投资计划和项目清单，用好用 活项目前期工作经费，科学谋划编制项目，及时抓好申报立 项，争取更多的项目列入国家和省市“盘子”，获得更多的政 策性项目资金支持，确保项目资金争取增长10%以上。三要推进 招商引资。目前，市上正在研究完善招商引资的政策机制，商 务部门要及时跟进对接，尽快拿出我区招商引资工作方案，进 一步配套相关措施，推进招商引资取得突破。各级各部门要牢 牢抓住机遇，突出以商招商、围绕产业链招商、紧盯大企业特 别是国内“三个500强”企业招商，全力引进一批产业关联度 高、投资强度大、带动能力强、财税贡献多的大项目，并要加 大去年已签约项目的跟踪落地，总的要求就是谁招的商谁跟踪 落实，确保招商引资到位资金达到300亿元以上。四要加快项目 建设。继续实行项目包抓责任制，发改部门要抓紧梳理出重点 项目责任清单，明确包抓领导、责任单位、责任主体和进度要 求。各责任单位要倒排工期，挂图作战，切实加快项目建设进 度，力争年内开工建设各类项目500个以上，完成投资250亿元 以上。需要强调的是，今年省市将深入开展“营商环境建设 年”活动，各级各部门都要切实改进作风，提高办事效率，全 力为项目建设搞好服务。 2.突出产业升级，着力提高发展质量。经济发展的根基在 产业，只有抓好产业转型升级，才能提升经济发展质量。 一产上，要围绕实施乡村振兴战略，牢牢把握农业转型升 级的质量导向、绿色导向、市场导向，突出抓好4件事：首先要 抓好优势产业发展。要在做强蔬菜、制种、草畜、林果等支柱 产业上持续发力，新建高标准百亩钢架大棚小区50个，发展大 棚面积10000亩、高原夏菜3万亩；以国家玉米制种大县财政奖 补项目为依托，建成国家级“四化”制种基地10万亩，制种面 积稳定在50万亩；新改扩建标准化养殖场50个，畜禽饲养总量 稳定在1000万头只；不断扩大特色林果面积，建成300亩以上连 片经济林示范点10个，新增特色林果5000亩以上，夯实农民增 收基础。第三要抓好农村“三变”改革。要按照农村“三 变”改革方案要求，认真抓好清产核资、确权颁证、主导产业 培育、承接主体确定、融资平台搭建、风险化解防控等各个