在2023年市域社会治理现代 化试点工作推进会上的讲话 同志们： 习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快推进市域 社会治理现代化，提高市域社会治理能力。”推进市域社会治 理现代化，是提升龙江社会治理效能的重要一环，是实现龙江 全面振兴全方位振兴的内在要求。 一、深刻认识市域社会治理现代化的鲜明特征 党的十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能 力现代化这个重大命题；党的十九届四中全会特别指出，要加 快推进市域社会治理现代化；《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明 确了市域社会治理现代化的具体要求。以习近平同志为核心的 党中央通过一系列决策部署推动了市域社会治理现代化由理念 提出到内涵拓展，再到实践探索和制度建构的有序发展。 总的来看，市域社会治理现代化具有四个方面的鲜明特 征：一是政治性。市域社会治理现代化是在党的领导下进行的 社会治理创新，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作 用，全面提升社会治理的总体效能。二是人民性。市域社会治 理现代化坚持以人民为中心的发展思想，以增进人民福祉为出 发点和落脚点，强调人民在社会治理中的主体地位，使人民成 为市域社会治理现代化的最大受益者。三是共治性。市域社 会治理现代化是以政府依法履责为法治、以各类组织协同为善 治、以群众参与为自治的多元治理。四是契合性。市域社会治 理现代化是最适合我国国情、政情、民情的中国特色社会主义 社会治理制度，以稳中求进为工作总基调，以总体国家安全观 为统领，以共建共治共享为社会治理格局，以社会公平正义为 价值追求，以活力有序为目标导向，以防范化解风险为着力 点，以体制改革和科技创新为动力，以基层基础建设为重 心，从而更好地把国家制度优势转化为国家治理效能。 二、系统把握市域社会治理现代化的重大意义 推进市域社会治理现代化是以习近平同志为核心的党中 央作出的重要部署，是党在探索中国特色社会主义社会治理道 路上，从新中国成立初期的“社会管控”向改革开放后的“社 会管理”，再向新时代“社会治理”的历史性跨越，是马克思 主义社会治理理论中国化的生动实践，集中体现了以人民为中 心的社会治理思想，丰富了全球治理体系，开拓了构建人类命 运共同体的新境界。加快推进市域社会治理现代化，是推进国 家治理体系和治理能力现代化的题中之义，是崭新的时代命 题。 第一，市域社会治理现代化是撬动国家治理体系和治理能 力现代化的战略支点。市域社会治理是国家治理体系中宏观国 家治理与微观基层治理的联结枢纽，发挥着承上启下的重要作 用，既事关顶层设计落地落实，又关乎基层和谐稳定，肩负着 组织领导市域城乡治理的重任，是稳定基层治理的压舱石，具 有辐射、带动、示范、引领城乡一体化发展的引擎作用。市域 社会治理统筹调配市域优势资源、优质服务，从市域内“高 地”流向“洼地”，有效促进城乡一体化、基本公共服务均等 化，实现治理效能自上而下、自下而上“双向驱动”，为全面 推动国家治理体系和治理能力现代化提供了战略支点。 第二，市域社会治理现代化是推动化解重大矛盾风险的有 效途径。当今世界正经历百年未有之大变局，越来越多的社会 治理难题超出了县、乡职责边界，扩展至市域层面。将市域作 为观察社会矛盾风险走向的窗口和化解矛盾纠纷促进社会和谐 稳定的