在市政府办公室研究室 政务人员座谈会上的讲话 同志们： 中秋、国庆前后，市政府工作十分繁忙，我提议召开这个 座谈会，其主要目的就是为了尽快改变办公室、研究室及相关 单位在办文办会办事环节不适应的现状，进一步提高市政府机 关“三服务”质量和工作水平。一年来，政府办和研究室的工 作成效明显，大家的办文、办会、办事水平上了一个新台 阶，对同志们的工作我和市政府班子成员是满意的、肯定的。 但按高标准要求，还需要不断改进，更上一层楼。 毛泽东主席曾经把领导人的主要职责概括为：一是出主 意，二是用干部。我们今天召开这个座谈会就是从“出主意、 用干部、教方法、带队伍”的角度出发，与同志们共同探讨如 何练好办文、办会、办事的基本功，提高机关政务工作质 量，更好地适应新形势对我们的新要求。我今天不是以市长的 身份对你们讲话，而是以一个有过机关工作经历的同事与大家 一起谈心，交流我对工作、事业及人生成长的一些体会和感 悟，希望能对大家有所帮助。谬误之处，请批评指正。今天我 主要谈五个问题。 一、如何写文章 我不是学中文的，上大学、读研究生都是农业经济管理专 业，写文章对我来说也是门外汉，但我参加工作25年来比较注 意文字写作能力的训练，并不断在工作实践中摸索、感悟。我 认为写文章主要有三要素，即框架、素材和文字，或者叫思 路、内容和文法。力求使自己写的文章达到立意高，素材 实，文字精。 首先，文章的立意、框架、思路非常重要。就好比我们设 计大楼一样，设计的大手笔才能带来建筑物的高水准，写文章 立意要高远，寓意要深刻，再加上用丰富的素材、朴实且有哲 理的语言阐述深刻的道理，你的文章就会发人深省、给人启 迪。 其次，写文章过程中要把握几个要点。一是开门见山。现 在有的文章写了一、二千字还没有破题，读者看了半天还不知 所云。文章如何做到开门见山？我们应该向毛泽东主席学 习，他的文章都是开门见山、旗帜鲜明，如“谁是我们的敌 人，谁是我们的朋友，这是革命的首要问题”，“人的正确思 想从哪里来，是从天上掉下来的吗？不是，是从实践中产生 的”。开门见山就是开宗明义，让人明白我要讲什么，我要回 答什么。二是紧密联系实际。中央讲中国特色社会主义理 论，到X就要讲中国特色社会主义理论如何同X的实际相结 合，要有“地方风味小吃”，体现当地特色，不能上下一样 粗，千篇一律。所以我讲写文章的关键之处，在于能不能抓住 问题的要害，破题而入，联系实际，提出解决问题的意见和建 议。三是文字表达言简意赅。郑板桥有副对联对我们写文章非 常有指导意义：“删繁就简三秋树，领异标新二月花”，上联 主张以最简洁的笔墨表现最丰富的内容，以少胜多；下联主张 创造与众不同的新格调。 写文章一是要吃透精神，二是要摸清实情，三是用恰当的 文字去表达，三者缺一不可。做到了这些，我们的文章就会有 说服力、感染力和号召力。此外，写公文与个人创作是不一样 的。个人写文章，我有什么想法，想探讨什么问题，可以尽情 按自己的想法去表达，但为领导写讲话稿，除了遵循前面三个 基本原则外，还要考虑领导者个人的风格、知识面和涉及的领 域，要按照领导者的特点设计讲话的特殊风格，尽可能用领导 者的阅历、个人知识及语言风格进行文字展现。李瑞环同志的 《学哲学，用哲学》和姜春云同志主编的《桥和船：新时期领 导方法十八篇》，都是用朴素的语言阐述深刻的道理，文章越 品越有味道。一位长期从事文字工作的老同志告诉我：写文章 要么讲出新意，要么讲出特色，即使没有新观点，也要有新说 法，没有新说法，也要有新写法，这样才有创新。 二、如何办公文 公文种类很多，这里仅举几例。 首先，如何撰写会议纪要。撰写会议纪要也要把握三要 素。一是忠于原意。在市政府常务会议或市长办公会议上，各 位领导发表意见的表达方式不一样，说话的角度不一样，你必 须抓住领导表达的原意。会议主持人的讲话应该是会议纪要的 主体内容，应该以此为会议基本精神，再吸收其他参会人员意 见，加以整理、归纳。而我们现在有些同志撰写的会议纪要已 经跑题了，有些甚至把自己的思想加了进去。所以说忠于原意 非常重要。二是抓住要害。纪要中强调什么？决定了哪些事 项？解决了哪些主要问题？要去粗取精，抓住关键，不可漏 项。三是便于操作。要把大家讨论的意见用合适的语言表达出 来，便于下级和有关部门操作。支持什么，反对什么，调整了 什么，改变了什么，政策要鲜明，表述要准确，且通俗易 懂，会议纪要力戒让人不知所措。这一点会议主持者也要避免 模糊决策。 其次，如何写请示。请示、报告、汇报三种文体的使用是 有差别的，现在大家都混用了，这是不行的。需要上级解决问 题、必须回复的用请示。写请示有三要素，一是说明现状。用 最简洁的语言先把情况、动因、意义写清楚，让领导对情况有 一个基本了解。二是把所反映事件的实质说清楚。要写明请示 的要害内容在哪里，部门的分歧在哪里，解决问题的焦点、难 点在哪里。三是要提出解决问题的倾向性意见或者叫参考性意 见，便于领导决策。我们有些请示，前面情况讲了很多，到底 请示什么却含糊不清。写请示要力求抓住问题的关键，反映情 况，分析问题，提出建议。 第三，如何写报告。报告也有三要素，即形势任务是什 么，问题挑战在哪里，措施建议有没有。省政府召开了会 议，要求各地报告贯彻情况，市政府必须把怎么贯彻的和下步 如何安排部署的以及贯彻实施过程中会遇到哪些问题如实向省 政府报告清楚。报告主要是告知，让领导了解情况，一般不需 要批复。 三、如何搞调研 （一）调研的意义。从事机关工作，尤其是作为各级党政 领导干部，调查研究是重要的基本功，也是各项工作制胜的法 宝。毛泽东主席说过“没有调查研究就没有发言权”。这实际 上是工作的规律，是对中国革命和建设的实践经验总结。调查 研究的意义在于：深入实际，了解实情，探索事物的本质和规 律，形成并加深对客观事物的科学认识。 （二）调研的方法。如何搞调研，每个人的方法不尽相 同。我认为要想写出一份让人信服的调研报告，不进行调查研 究是不行的，应该深入到第一线，深入到基层中，感受自 然，贴近生活，沟通思想，切身体验改革开放、生产生活的实 践活动，然后进行总结归纳，最后形成调研报告。现在，有相 当一部分人认为信息时代已经来临了，网络传播极为广泛，需 要什么材料上网一搜索就可以了，不需要搞深入实际的调查研 究，这种想法大错特错。大家要知道，这样得出的调研结果是 机械的而不是鲜活的，尽管有大量现成的文字素材，但是这样 的素材往往是空中楼阁，没有可操作性，指导性不强。 （三）调研的时机。什么情况下需要搞调研，这个问题也 很重要。这既是方法问题，更是能力问题。我认为，一是在确 定重大战略发展规划时，一定要进行调查研究；二是在确定重 大项目，特别是与人民切身利益密切相关的重大项目时，一定 要进行调查研究；三是在重大问题产生分歧、难以决策的时 候，一定要进行调查研究；四是在总结推广重要实践经验的时 候，一定要进行调查研究；五是当工作出现失误或工作打不开 局面的时候，一定要进行调查研究；六是当出现苗头性、倾向 性问题的时候，一定要进行调查研究。以上这些是一般规 律，还要具体情况具体分析。 （四）调研的作用。搞调研，特别是总结推广经验，如果 单纯地将汇报材料或媒体宣传中反映的内容作为经验去推广是 不行的。这样的内容可以作为参考，但绝对不能作为领导决策 的唯一依据，要深入实际亲身调研，掌握第一手素材，重视实 践中的第一感知。我市广电局805台的好作风、好做法，有的同 志向我反映多次，建议我批示全市学习，我没有立刻作出决 定，而是亲自到805台进行了一番调研，调研后向喜魁书记提出 建议，在全市广泛宣传，向社会推介这个好典型。我建议市直 各部门的班子成员都去参观学习。大家参观后一致反映，805台 精神可佳，作风过硬，意义深远，对改进自身工作、提高水平 很有帮助。最近这个典型被评为全省感动龙江的两个候选单位 之一。调查研究这四个字，内容深厚，寓意深刻，作用和效果 也是巨大的。当工作中遇到问题解决不了的时候，当工作打不 开局面的时候，最好的办法就是深入实际调查研究，在实践中 寻找答案和办法。开发区征地就是一个很有说服力的实例。 （五）调研的转化。搞调研的关键是要做好调研成果的转 化，就是要把调研的成果转化为指导工作和制定政策的依据。 中央每做出一个重要决策或出台一个重要文件之前，都要派调 研组到各地听取意见，最后形成一个符合实际、具有可操作性 的调研成果为领导决策提供参考，用切合实际的宏观政策指导 基层工作。实践告诉我们，调研与写作是从政的基本功，是进 步的奠基石，我希望每一位同志都高度重视调查研究。 四、如何打基础 一分耕耘，一分收获。写文章、办公文也是如此，关键在 于打基础，关键在于日积月累。一是要做有心之人。好记性不 如烂笔头，要多记，多看，多听，多想，这一点非常重要。二 是要善于积累。俗话说“台上一分钟，台下十年功”，从写文 章的角度来看就是“字里行间一千字，日积月累十年功”。我 们可以通过报刊、网络、媒体等多种平台获取信息，在写文章 的时候可以借