在县委农村工作暨实施乡村振兴战 略领导小组第四次推进会议上的讲话 同志们： 刚才，我们传达学习了全国、全市农村厕所革命和全市巩 固衔接工作会议精神，X同志通报了X年度国家和市对县考核结 果及问题整改推进情况，国进同志通报了全县“大走访大排查 大整改”行动及脱贫人口增收情况，县乡村振兴局汇报了相关 工作推进情况，审议了相关文件，下来后各级各部门要狠抓落 实。现在，我再强调三点意见。 第一，锚定目标不动摇 从刚才大家汇报的情况来看，工作是很有成效的，但要完 成既定目标任务还很艰巨。各级各部门要逐一对照既定目标任 务、结合具体指标，加强分析研判，查漏补缺，确保“答好必 答题”“交出高分卷”。 一要守好底线任务。粮食安全、耕地保护、不发生规模性 返贫，是我们必须守住的底线任务，任何时候都不能松劲懈 怠。要守好不发生规模性返贫底线。截至X月X日，全县共有监 测对象X户X人，已消除风险X户X人，未消除风险X户X人，其中 因病、因残占比高达X.X%，这部分群体主要依靠政策保障，引 导务工和发展产业难度大，要加强动态监测，强化兜底保 障，坚决守住不发生规模性返贫底线。要守好粮食安全底线。 今年市级下达粮食产量任务X.X万吨，上半年完成X.X万 吨、X%；下达蔬菜产量任务X.X万吨，上半年完成X.X万 吨、X%；下达油料产量任务X.X万吨，上半年完成X万吨、X%。 这是我们的基本线，有些任务还很繁重，务必保质保量完成。 要守好耕地保护底线。“三区三线”划定我县X-X年耕地保护目 标任务为X.X万亩、永久基本农田保护目标任务为X.X万亩。截 至二季度，我县现状耕地X.X万亩，永久基本农田X.X万亩。按 照国家规则试算，扣除“三区三线”划定时未纳入耕地保护范 围内现状耕地X.X万亩，加上划定时扣减占补平衡指标未使用部 分X.X万亩，试算保有量X.X万亩，已逼近保有量目标，永久基 本农田面积已突破保护红线X.X万亩。必须咬住这两个底线指 标，抓好年度耕地“进出平衡”和“占补平衡”，确保不 被“一票否决”，高效完成考核任务。 二要确保“两好一优”。我县巩固脱贫成果后评估、东西 部协作考核评价、财政衔接资金绩效考核评估三项考核，已经 连续X年取得“两好一优”的成绩，综合排名在X个脱贫区县中 由X年的第X名上升到X年的第X名。但从单项考核排名来看，有 的考核排名还不理想。今年，衔接资金绩效考核评估将接受国 家检查（全市X个重点县，只有X还没有接受国家检查），市级 的交叉检查、第三方评估、东西部协作考核、衔接资金绩效评 价、巩固脱贫成果认可度调查这些考核基本上是规定动作。从 前期情况来看，一些工作还存在扣分风险，比如，全市上半年 巩固衔接“赛马比拼”指出，“X县GDP增速低于全市平均水 平X个百分点，发展差距仍然在扩大。项目资金管理有差距，截 至X月X日，东西部协作资金使用率为X.X%，未达到序时进 度X%的考核要求”，等等。这些问题表明，要继续保持“两 好一优”成绩，还有大量的工作要做。 三要坚定不移建设示范县。县第十四次党代会从贯彻中央 决策部署的维度，提出第一位的目标就是：建设巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。县委十四届五次全会迭 代升级目标任务，提出未来五年，要推动巩固衔接示范县建设 取得明显成效（实现“两高于、一底线，两缩小、一消 除”），明确了脱贫人口收入增速高于全县农村居民收入增 速、全体居民收入增速高于全市全体居民收入增速，实现所有 村级集体经济组织年经营性收益大于X万元、其中收益大于X万 元的村占比达到X%等具体目标。量变才会有质变。推进巩固衔 接示范县建设不是一蹴而就的事情，需要绵绵用力、久久为 功。我们必须咬定目标不放松，全力以赴抓好示范县建设各项 工作，向人民群众兑现承诺。 第二，紧盯问题抓整改 今年以来，针对巩固衔接工作，从各类考核评估、审计等 反馈问题来看，问题短板仍然较多，形势不容乐观。经初步梳 理，涉及X的具体问题，国家考核评估反馈问题X个，市级考核 评估反馈问题X个，县委第三轮巡察反馈问题X个，同时，初步 了解到本次专项审计反馈的问题仍然较多。以上还不包括面上 的共性问题和举一反三问题，这充分说明我们还有很多工作需 要加强和改进。主要表现在以下X个方面： 一是责任落实还不够到位。有的同志思想懈怠、工作松劲 现象突出，存在“翻篇”思想，导致工作跑偏不到位（三方评 估反馈指出，我县驻村工作队管理不到位，驻村工作队员未与 原单位工作脱钩，未严格落实“三在村”要求）。有的单位在 推进巩固衔接工作中思路不清、目标不明、办法不多，对上级 政策要求吃不透、自身情况不清楚，造成工作被动。有的单位 工作作风不实，部分农户收入填报不准确，群众不认可（交叉 核查反馈指出，发现X个乡镇X户存在收入虚高、收入填报口径 不符、收入填报不准确的情况，数据失真率达X.X%）。 二是防止返贫监测工作落实仍有差距。防止返贫监测帮扶 措施落实不够精准，有的农村低收入人口常态化帮扶措施落实 不到位，部分群众未实现应纳尽纳（专项审计发现，X年X月 至X年X月，对医疗、教育等刚性支出大幅增长的X户相应信息未 按要求进行推送排查；X名农村高龄老人应享受但未享受高龄失 能补贴；X名新生儿应纳入但未纳入监测、X名新生儿应纳入但 未纳入脱贫户管理）。落实结对联系帮扶工作不到位，有的镇 街、帮扶单位没有严格按照“每月至少入户X次”的要求，动员 督促帮扶干部开展结对帮扶工作，有的帮扶干部开展入户帮扶 消极应付、走过场。 三是促进群众持续增收还需加强。这是历年国家考核的硬 指标，分值达X分，其中“脱贫区县农民收入增速高于全国平均 水平”就占了X分。从刚才通报的情况来看，X年度市级收入考 核指标一共X项，我们就有X项存在失分或得零分的风险，有些 问题还很棘手（比如，X年预估人均纯收入低于X.X万元不增反 降的有X户、人均纯收入X万元以下的有X户、人均纯收入低 于X元的还有X户，等等）。产业帮扶效果不佳，产业发展效益 和联农带农效果不明显（专项审计发现，全县投入财政资金X万 元建设的X个食用菌产业项目没有收益；截至今年X月，全县还 有X个农业产业项目未建立联农带农机制，涉及涉农统筹整合资 金X万元）。就业稳定性不够强，公益性岗位开发管理机制不完 善，对务工就业信息掌握不够精准，信息系统数据存在失真失 实的情况（国家考核评估反馈指出，我县劳务协作就业数据填 报不精准、更新不及时。专项审计发现，我县X人次农村劳动力