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张凤春:在201X年度厅机关和直属单位工作总结表彰大会上的讲话

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  在 2016年度厅机关和直属单位工作总结表 彰大会上的讲话 同志们:   今天召开厅机关和直属单位工作总结表彰大会,主要 是总结过去一年工作,表彰先进,部署今年任务。刚才,张 和副厅长宣读了《中共吉林省水利厅党组关于表彰 2016年度 厅机关优秀公务员、优秀工勤人员和厅直单位优秀领导班子、 优秀领导干部、厅直事业(参公)单位优秀工作人员的决 定》,宫成全副厅长宣读了《关于 2016年受到上级部门及其 他有关部门表彰的单位及个人的通报》。在此,我代表厅党 组,向受到表彰的先进集体和先进个人表示诚挚祝贺!希 望全厅形成比学赶超的氛围,奋发进取,再创佳绩,推动 各项工作再上新台阶。下面,我讲三个方面意见。   一、2016年全厅干部职工尽责担当,以优异成绩实现 “十三五”良好开局起步   刚刚过去的一年,是我省水利改革发展不平凡的一年。 在省委、省政府的正确领导下,全厅上下团结一致,凝心聚 力,履职尽责担当,埋头苦干实干,各项工作取得了新成 绩,实现了“十三五”良好开局起步。最突出的标志是:   ——水利投资再创历史新高。全年完成全口径水利投资 165亿元,创历史最高水平。水利部考核的重大水利工程和 其他工程完成率为 97.89%、88.32%,分别比国家确定的考核 指标高 7.89和 8.32个百分点。省政府确定的 22项重大水利 工程和松花江流域综合治理涉及的水利项目投资均超额完 成。   ——水利现代化规划获得水利部和省政府联合批复。这 是我们贯彻习近平总书记重要指示和省委、省政府决策部署 的一个重要实际举措,使未来 15年全省水利改革发展有了 基本遵循,特别是为一些重大水利工程建设提供了规划依 据。水利部认为,这个规划是贯彻落实五大发展新理念下的 全国第一个水利现代化规划,可作为各省水利现代化规划 样板。以此为主题,我厅在全国水利厅局长会议上做了大会 交流发言,《中国水利报》头版发了采访稿。   ——防御“狮子山”台风、抗击图们江流域超百年一遇 特大洪水实现人员零伤亡、水库零垮坝。无论是横向与南方 发水省份和对岸国家比,还是纵向与我省历史上发水的年 份比,这一成绩都令我们欣慰,被新华社记者称为创造了 奇迹,得到国家防总充分肯定,省水利厅受到省委、省政府 通报表扬,省防办、省水文水资源局延边分局获得集体一等 功,省防汛机动抢险队获得集体二等功。   ——厅直系统建设迈出重大步伐。经过 6年的前期准备, 协调有关方面新增用地 5万平方米,投资 1亿多元启动水电 校新校区大规模建设,主体工程已经完工,省政府正式批 准设立吉林水利电力职业学院,办学规模达 6000人。投资 500万元进行防汛大楼全面改造,一直担心的安全状况和办 公环境得到有效改善。水利厅信息综合办公系统开始运行, 启动了网上办公,提高了机关工作效率。   ——机关党建工作成效显著。厅机关党委被省委授予 “先进基层党组织”称号,被省直机关工委授予“先进基 层党组织标兵”称号。水利厅作为唯一代表全省党政机关接 受中组部党建督导检查,受到充分肯定,认为全厅党建工 作与业务工作结合紧密,内容丰富,形式多样,创新点、亮 点比较多,省直机关工委在我厅连续召开 4次党建工作经验 现场观摩会。作为选定的全国三个省份之一,我厅在水利部 党风廉政建设工作会议上做了典型发言。   一年来,我们围绕落实省委、省政府决策部署,充分发 挥职能作用,主要做了以下工作:   (一)综合统筹、强化举措,推动水利建设和管理全面 完成任务。面对艰巨繁重的任务,全厅切实加强统筹谋划和 督促指导,厅领导全年到水利部协调工作 14次,加强与省 直有关部门沟通,积极争取大力支持。先后召开全省水利局 长会议、水利工程建设管理与质量安全视频会议、渔业工作 会议、新型城镇化水资源保障工程推进会议,不定期召开专 题会议,对各项工作做出具体部署安排。多次组织到工地现 场检查指导,分析研究存在问题,制定针对性措施,督促 各地加快建设步伐。接受审计署、水利部及省审计厅 18批次 的审计稽察,对发现问题进行了有效整改。重大水利工程以 及农田水利、水保、水电等面上水利项目都超额完成了年初 确定的投资目标。历史上首次对 42座大中型水库大坝金属结 构进行检测,完成招标投标监管项目 573项、资金额度 81.4 亿元。水资源管理、渔业渔政管理和工程质量监管深入推进, 特别是安全生产继续保持“零事故、零死亡”的平稳态势。 全省水产养殖面积、水产品产量和渔业总产值分别比上年增 加 15万亩、5000吨和 27亿元,水产品抽样检测 1127个产 地、合格率 100%。   (二)面对挑战、勇于应对,经受抗洪抢险严峻考验。 去年,受超强厄尔尼诺事件影响,进入春季以来,全省平 均降水量比常年同期多 1倍以上,突破历史同期极值。5月 初又连续 3场大范围降雨,有 200多个雨量站点降暴雨,历 史上从未有过。面对复杂严峻的防汛形势,我们召开 8次专 题会议,先后派出 12个工作组开展两轮汛前大检查,逐条 江河查找薄弱环节并落实防御措施,在吉林日报上公布了 全省 43座重点防洪城市、19条主要江河、129座大中型水库 防汛责任人,落实 4.15万人军地联合抢险队伍,完善 8类 299个防汛抗旱预案,提前将防汛物资分区域部署到全省 8 个市县,并从 5月 20日提前进入防汛状态,坚持 24小时值 班值守。进入 6月,全省降雨较常年同期又偏多 41%,省防 指密切关注雨情水情,在月亮泡水库举行了由军地 15个单 位 348人参加的 14个科目防汛抗洪抢险综合演练,并指导 19个县市开展了演练。7月 25日至 26日,四平东部、辽源和 吉林部分乡镇出现大暴雨,省防指协助当地政府提前转移 危险地区群众 5517人,确保了群众生命安全。8月 29日至 9 月 1日,受台风“狮子山”和温带气旋共同影响,图们江流 域发生了近 80年来最大降雨量级、超百年的特大洪水。省防 指及时启动图们江防汛Ⅱ级应急响应,加强监测预报预警 加密预报频次,强化 95座水库科学调度,紧急调动一抢、二 抢、三抢等抗洪抢险救援人员和物资,派出由厅领导带队的 两个专家组现场指导,全力支持一线抗洪抢险。协调省军区、 省武警总队紧急调派 800名官兵,抢筑图们市防洪子堤 2.3 公里,调动直升机先后 13次向和龙市南坪镇 1170名被困群 众空投食品药品 28吨,成功营救珲春市春化镇太平沟村 3 名被困群众,同时先后 2次跨境营救朝方 5名被困人员,救 助朝方 21名遇险军人。在整个抗洪抢险救灾过程中,省防办 实行 24小时三班倒,有效利用防汛决策指挥系统紧盯雨情 水情,高密度、高频次沟通协调,科学指导抢险救灾;省水 文局累计开展 36期 186场次洪水预报,图们江开山屯水文 站 2名职工在监测设施被淹、无法正常监测的情况下,冒着 生命危险选取新监测点,采取应急措施监测数据,为省、州、 县(市)党委、政府科学决策、有力指挥抗洪抢险和转移避 险群众提供可靠依据。我们第一时间向水利部报送估算投资 226亿元的灾后水利薄弱环节建设实施方案,迅速启动灾后 水利工程恢复重建。在去年惊心动魄的抗洪抢险斗争中,全 厅干部职工经受住了严峻考验,交出了一份可圈可点的优 异“答卷”,以心血和汗水书写了对党和人民的无限忠诚 用实际行动诠释了共产党人的政治本色和高尚情怀,凝聚 起了克难攻坚、坚定必胜信心的强大力量。   (三)优化环境、增添活力,强化水利改革和科技创新 两大动力。面对长期制约水利发展的重点难点问题,增强改 革意识,实施创新驱动战略,有力推动水利事业发展。在水 利改革方面,面向社会融资共落实贷款、专项建设基金及企 业资本 39.49亿元,比上年翻了一番多,多元投资格局加快 形成。在星星哨现代灌区改造开展农业水权转让试点,开启 了我省农业节水新举措,汪洋副总理到灌区视察时给予充 分肯定。按照省政府推进简政放权放管结合优化服务改革要 求,我们主动作为,下放工程概算总投资 1000万元(含) 至 2000万元(不含)项目施工招投标监管等 14项审批权限, 规范 49项公共服务事务流程,对 370件行政许可予以审查 清理,出台事关取水许可等 5项监管办法。同时,通过试点 引领,农业综合水价、产权制度等改革也取得了新的进展。 在水利科技创新方面,组织水利、渔业科研人员密切结合水 利改革发展实际,实施科研攻关,实现扣蟹越冬首次在北 方取得成功,三文鱼网箱养殖首次在我省取得成功,拱形 拦河闸、移动土壤墒情监测技术应用 2项成果获省科技进步 三等奖,新申请 7个省级科研课题,有 6项科技成果通过省 科技厅组织的鉴定验收,其中季节冻土区外渗水边坡防护 等 4项分别达到国际先进水平和国内领先水平。建设防汛抗 旱、水文水资源、水保等 7类信息化系统,实现防汛信息自动 采集传输及视频会商到县,对重要水源地、水功能区、水土 流失区等形成有效监测,并按“一数一源”开展数据整合 推动智慧水利迈出新步伐。   (四)全面动员、集中力量,支持脱贫攻坚见成效。去年, 按照省委、省政府脱贫攻坚工作安排,全面推进水利扶贫工 作,制定脱贫攻坚水利支持计划。全年共下达贫困地区水利 项目建设资金 32.1亿元,超出年度计划 1.6亿元,落实 238 项水利扶贫项目,比年初计划多 1.16倍。厅领导先后 18次 深入贫困地区调研,扎实做好包保大安市新平安镇长富村 和长征村扶贫工作,选派 6名处级干部驻村,确定 2名处级 干部为驻村第一书记,把 262户贫困户分解到 42个厅直单 位和处室,全厅都有扶贫任务,使扶贫成为全体职工的自 觉行动,并与开展党建工作结合起来。全年共投入 6581.76 万元,实施了 20个项目。其中,长征村立足 1.26万亩村集 体草原水源有保障等资源优势,拟投资 6670万元实施旱改 水田项目,建成后可实现人均增收 8000元,去年落实资金 3396万元,项目已开工建设并完成投资 800万元。长富村利 用风蚀片治理项目投资 400万元,建 6000平方米养殖小区, 其中羊舍 1600平方米,牛舍 900平方米,种植 10公顷苜蓿 草和 200公顷碱茅草,新打农田抗旱井 10眼,由村集体托 管,81户养殖户集中养殖。对新平安镇 6名贫困家庭子女免 费招入水利电力学校学习,实施智力扶贫;扎实开展一对 一帮扶工作,42个包保单位自筹 7.25万元,为贫困学生捐 款 7000元,为 145户贫困户购买鸡鸭鹅雏 1.2万只,一抢 主动帮助联系销路且全部卖出,户均增收 1500元。投资 63 万元为长征村新建村部 400平米和附属设施,还实施了增打 农田灌溉井、光伏发电、农道桥、村容村貌整治等项目,协调 林业、交通、扶贫办、发改委、大安市政府等部门为贫困村落 实绿化、修路、院墙、排水沟及棚膜经济等项目资金,为 3个 人办理“残疾证”享受残疾补贴,形成扶贫攻坚合力。通过 一年的努力,2个村脱贫 103户、179人,分别占贫困户和脱 贫人口的 39.3%和 38.7%,脱贫人口人均增收 3735元。包保 帮扶贫困村工作被省委组织部评为优秀等次。   (五)落实责任、注重规范,深入推进机关自身建设。 坚持把机关建设与业务工作一同谋划部署、一同推进实施。 围绕干部队伍建设,严格按程序调整、提拔干部 55名,组织 厅机关各处室及厅直单位 406人参加各类学习培训,选调 24名正处级以上干部参加省委组织部实施的自主选学项目 学习,选调 17名县市水利局长参加水利部举办的基层水利 局长培训班;聘请专家开展 5次理论讲座,评审职称 727人; 完成了 210名领导干部个人事项报告审核、录入工作,对 50 人进行了核查,对存在瞒报、漏报的干部进行了诫勉谈话、 批评教育,1名考察对象被取消资格,对厅直 28个单位、26 个领导班子、108名领导干部进行了年度考核。围绕机关党组 织建设,扎实开展“两学一做”学习教育。集中排查 1892名 党员组织关系,发现失联党员 3名,按程序给予退出党组织 和党内除名处理。对 9名党员档案中入党志愿书缺失开展后 续补办手续,对党代会代表和党员情况进行了清理排查, 未发现违纪违法现象。全面开展党费收缴,共补缴党费 142.65万元。举办“庆祝建党 95周年”活动,组织 46名党 组织书记赴吉林、磐石、桦甸开展重走抗联路活动,对全厅 10名党组织书记进行现场述职、30名党组织书记进行书面述 职,整改 164个问题。“水之韵”读书学习小组年度推荐阅 读 12本书,省水利厅机关等 4个单位获得全国水利文明单 位称号。围绕党风廉政建设,签署党风廉政建设责任状。对 省委巡视“回头看”反馈问题进行了深度整改,接待水利 部纪检组组长田野一行对我省党风廉政建设检查指导。组织 厅机关厅直单位 204人参观反腐警示教育展,全厅副处以上 干部撰写《忏悔录》体会文章 136篇。排查出 247个廉政风险 点、落实 635条防控措施,将党组织、党组织书记、行政负责 人、班子成员在党风廉政建设中的 4个方面 69项责任,进一 步细化分解,确保定岗、定人、定位,压紧压实主体责任。专 项集中整治“四风问题”和“为官不为”,排查清理 1863 名干部“承包经营农村土地问题”和“经商办企业”行为 狠抓源头预防和监督检查。加强一线财会人员培训和管理, 规范预算执行和经费运行。围绕制度建设,继续完善厅长办 公会决策程序,出台重大事项请示报告规定,狠抓领导批 示等重大事项督办,及时报送政务信息,政务协调、信访维 稳、提案议案办理、档案管理、机关节能、后勤保障、老干部服 务等工作稳步推进。这些方面的强化,对全厅整体工作有序 开展发挥了重要作用。   在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还 存在一些问题和不足。主要是一些同志站位不高、着眼大局 谋划不多、思考不深,就事论事抓工作,思路打不开;有的 同志存在畏难情绪,回避矛盾,躲着问题,工作力度不大 有的同志不思进取,推一推,动一动,行动始终慢半拍; 有的作风漂浮,不踏实,不认真,导致一些工作质量不高 有的单位班子不团结,形不成整体合力,好事办不好,实 事办不成;对有些干部职工的诉求和困难,解决的还不够 好;专业人才数量不足,结构不优的现象仍然存在。对这些 问题,我们已经高度重视,正在采取措施,在今后工作中 切实加以改进,进一步凝聚全厅干部职工的力量,更好地 完成全省水利改革发展任务。   二、明确今年任务目标,推动各项工作再上新台阶