市委书记在市委常委会理论中心组 民营经济专题研讨交流会上的讲话 同志们： 民营经济大森林，雨露滋润万木春。在全市上下深入 学习贯彻党的二十大精神、扎实开展主题教育和“三 争”行动、全方位推进高质量发展、奋力谱写中国式现代 化XX篇章的关键时刻，市委召开十一届四次全会，全面部 署实施新时代民营经济强市战略，以更高站位、更实举 措、更大力度，为民营企业培土固根、浇水施肥，促进民 营经济发展壮大，必将有力推动XX民营经济提质增效、转 型升级、再创新优势，让民营经济像绿水青山一样，成 为XX的骄傲。下面，我讲几点意见，与同志们共同交流。 第一，实施新时代民营经济强市战略是让民营经济这 片“森林”更加繁茂的务实担当之举 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发 展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强 国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。改革开放以 来，XX民营企业从无到有、从小到大，犹如一棵棵小树苗 茁壮成长，不断开枝散叶，渐次枝繁叶茂，使XX民营经济 如同八闽大地的广袤森林一样茂密苍翠。市委用全会的形 式、以强市为指向、从战略高度，研究部署促进民营经济 发展壮大工作，蕴含深远战略考量，具有重大现实意义。 这是贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要 论述的具体行动。旗帜指引方向，思想领航征程。党的十 八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，在许多 重要场合，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指 示，充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，旗帜鲜明 宣示“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，提 出优化民营经济发展环境、推动民营经济健康发展、高质 量发展等重要要求，为完善中国特色社会主义市场经济体 制、发展壮大民营经济提供了根本遵循。前不久，党中央 国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对民 营经济发展作出新的重大部署，充分体现了以习近平同志 为核心的党中央支持民营经济发展的鲜明态度和一贯方 针。总书记有号令，党中央有部署，XX见行动。这次全会 就实施新时代民营经济强市战略进行研究部署，就是要引 导全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展 的重要论述，坚决贯彻党中央决策部署，切实落实“两个 毫不动摇”，以促进民营经济发展壮大的实干实绩，坚定 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 这是新时代不断创新和发展“晋江经验”的重要抓 手。习近平总书记在XX工作期间始终心系民营经济发 展，提出了一系列重要理念，开创了一系列重大实践。比 如，六年七下晋江，总结提出以“六个始终坚持”和“正 确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”，对支持 民营经济发展提出一系列重要要求。多年来，全市上下认 真贯彻党中央关于民营经济发展的决策部署，大力传承弘 扬“晋江经验”，推动新时代XX民营经济“量”持续增 长，全市民营经济增加值从XXXX年的X.XX万亿元增加 到XXXX年的X.XX万亿元，增长了X.X倍；“位”日益重 要，民营经济形成“七七七八九”的贡献格局，XXXX年贡 献了全市七成左右的税收、地区生产总值、科技创新成果 以及八成以上的城镇劳动就业、九成以上的市场主体 数；“质”稳步向好，民营经济三次产业结构更加优 化，形成一批在全国具有较大影响力的产业集群和优势企 业。XX民营经济发展取得的新成就新飞跃，充分证明 了“晋江经验”的时代价值和实践意义。近年来，习近平 总书记在不同场合深情回忆当年提出“晋江经验”的历史 过程，强调“晋江经验”现在仍然有指导意义，寄语民营 企业家实实在在、心无旁骛做实业。这次全会全面部署实 施新时代民营经济强市战略，就是要以此为抓手，引导全 市上下用好“晋江经验”金钥匙，开启民营经济再上新台 阶、再创新辉煌之门。 这是有效应对民营经济发展新形势新挑战的重要举 措。明者因时而变，知者随事而制。促进民营经济发展壮 大，离不开对国内外发展形势的研判和把握。当前，百年 未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，全球 经济复苏艰难，外部环境不确定不稳定因素增多；我国经 济持续恢复发展的基础仍不稳固，需求收缩、供给冲击、 预期转弱三重压力犹存，民营经济发展形势更趋严峻复 杂。从民营企业自身情况看，我市民营经济以传统产业、 中小微企业为主，创新力竞争力抗风险能力有待提高。随 着高质量发展对民营经济发展提出更高要求，一些民营企 业面临更大转型压力。从营商环境看，我市支持民营企业 发展的政策措施有待进一步落实，公平准入、要素支持、 法治保障、涉企服务等方面有待强化。这次全会聚焦民营 企业关切，全面部署实施新时代民营经济强市战略，就是 要引导全市上下大力破解制约民营经济发展的难点堵 点，进一步稳定市场预期、坚定发展信心，为民营经济发 展注入强劲动能。 号角催征，奋楫前行。全会吹响了实施新时代民营经 济强市战略的嘹亮号角，审议了《中共XX市委、XX市人民 政府关于实施新时代民营经济强市战略，推进高质量发展 的意见》，明确了发展目标，作出了总体部署，推出 了XX条任务举措。同时，着眼于推动各项目标任务落到实 处，各有关部门陆续研究出台一批政策措施，着力构 建“X+N”的政策体系。学习贯彻市委十一届四次全会精 神，就要切实把思想和行动统一到市委的决策部署上 来，锚定方向标、把准路线图，切实把各项工作抓紧抓实 抓细抓到位，努力把XX建设成为民营经济强市。 第二，着力优化营商环境 让民营经济这片“森林”尽 享阳光雨露 好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。 营商环境好不好，企业的感受是最直接、最重要的“晴雨 表”。全国工商联XXXX年度万家民营企业评营商环境报告 显示，我市营商环境总体水平居全国第XX位，一些领域评 分尚居全国中游，反映出民营企业对优化营商环境还有更 大期待。必须聚焦民营企业关切，加快营造市场化、法治 化、国际化的一流营商环境，持续优化稳定公平透明可预 期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。 致力打造公平竞争的市场环境。公平竞争是市场经济 的核心。当前，我市民营企业对市场准入、招投标等隐性 壁垒问题多有反映，对此要引起重视。无论是国企还是民 企，都要一视同仁、平等对待。准入重在规范，要严格落 实市场准入负面清单制度，排查清理各类显性和隐性壁 垒，确保“非禁即入”；竞争重在公平，要清理一切与企 业性质挂钩的歧视性规定和做法，确保政策统一、规则一 致、执行协同。去年以来全市民间投资面临较大下行压 力，今年上半年有所下降，对此也要引起重视。要大力促 进民间投资，聚焦重点领域，梳理项目清单，加大推介力 度，完善保障机制，让民间资本敢投、会投、能投。 致力打造良法善治的法治环境。对民营企业来说，法 治是最好的营商环境；对民营企业家来说，法治是最可靠 的定心丸。必须全面推进依法治市，从涉企立法、执法、 司法等全链条发力，以良法善治护航民营经济发展。这其 中，立法是基础。要统筹法规立改废释工作，出台和修订 一批相关法规，完善民营经济发展法规制度体系，以高质 量立法保障营商环境。执法是关键。要完善监管和执法体 系，严格规范涉企执法检查，对新技术、新产业、新业 态、新模式“四新经济”实施包容审慎监管，进一步提高 监管公平性、规范性、简约性，以高水平执法服务营商环 境。司法是保障。要依法保护民营企业产权和企业家权 益，依法甄别个人财产和企业资产，依法审慎适用强制措 施，以高效能司法守护营商环境。保护知识产权是当前民 营企业的重要诉求，要完善知识产权保护体系，建立知识 产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，加大对原始创 新、商业改进、文化创意等保护力度。 致力打造重信守诺的诚信环境。“诚信者，天下之结 也。”对企业而言，诚信是立业之基。讲诚信，需要企业 树立诚信经营理念，加强自律、守法经营；也需要加强社 会监督，加强社会信用体系建设，完善社会信用激励约束 机制，让守信者路路畅通、失信者寸步难行。对党委政府 而言，诚信是为政之法。古有商鞅立木取信，如今建设诚 信政府，更需言必信、行必果。要弘扬契约精神，完善政 府诚信履约机制，对作出的郑重承诺要说到做到，建立健 全政务失信记录和惩戒制度，决不能“新官不理旧账”。 一些地方拖欠账款，影响民营企业正常生产经营，必须下 更大气力加以解决，完善拖欠账款常态化预防和清理机 制，集中化解存量，严防新增拖欠。 致力打造便利高效的政务环境。政务服务质量的高 低，直接影响营商环境的优劣。近年来，我市持续深 化“放管服”改革，提升政务服务质效，形成全市行政审 批“一张网”，XX.X%的事项可以网上办理，“一网通 办”全面铺开。要结合数字XX建设，进一步打破数据壁 垒、消除数据鸿沟，加快推动“全程网办”“一网好 办”，深化“一件事一次办”等改革，让企业和群众少跑 腿、数据多跑路、办事更便利。惠企政策落实得好不 好，是检验政务服务效能的重要方面。一方面，要抓好政 策制定这“最先一公里”，强化政策沟通和预期引导，精 准制定各类政策措施，及时回应民营企业关切和诉求；另 一方面，要打通政策落地这“最后一公里”，完善财政资 金直达机制，全面推行惠