县长在2023年全县年中工作会议上的讲话 同志们： 刚才，XX书记全面总结了上半年工作，对下半年的工作进 行了部署，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下 面，我讲三点意见。 一、关于上半年经济运行的情况 上半年是我县进入新常态的第一个半年，下行压力前所未 有，从国家公布的统计数据看，各项指标增速下行明 显，从XX来讲也是如此，前所未有。从我县来讲，一季度，各 项经济指标增速也呈下降趋势，经济呈现低开低走的走势。为 全面贯彻中央、省、市稳增长的决策部署，县委县政府及时采 取有力措施，精准施策，克难攻坚，全县上下牢牢把握稳中求 进的工作总基调，把全力以赴稳增长作为首要任务，强化稳增 长的组织领导，较好地保持了经济社会持续健康平稳发展的良 好态势，使我县经济社会从“低开低走、由低向稳”向“稳中 向好、稳中有进”发展。具体表现为“一稳增、二优化、三增 强、四提升”。 “一稳增”：经济发展实现平稳增长目标。上半年，全县 实现地区生产总值XX亿元，增长XX％，比全国高1.6个百分 点，比全省高0.6个百分点，比一季度高0.9个百分点；中央地 方财政收入XX亿元，增长4.51％，完成年任务55％；固定资产 投资XX亿元，增长19％，增速比一季度高12.9个百分点，排位 由XX市倒数第一上升到第四位；工业总产值XX亿元，增 长12％，比一季度高0.5个百分点；规上工业增加值XX亿元，增 长8.5％，比一季度高1.3个百分点；农民人均现金收 入XXXX元，增长10.8％；城镇居民人均可支配收入XXXX元，增 长8.2％。其他各项指标均稳步增长，实现提质增效的预期目 标。 “二优化”：一是经济结构进一步优化。三大产业结构由 一季度13.48：63.67：22.85调整优化 为11.71：59.46：28.83，三产比重比一季度提高6个百分点。 经济指标协调。匹配性提高，信贷比进一步缩小，工业用电量 增长3％，高于市平均水平。二是财税收入结构进一步优化。非 税收入占一般财政预算收入比重由去年同期XX％下降 到XX％，下降了5.43个百分点，财税质量进一步优化提升。 “三增强”：一是三农基础增强。上半年，实现农林牧渔 业总产值XX亿元，增长2.7％，增速排市第2位。全县粮食生产 保持稳产高产，预计早稻产量达XX万吨；水果产量5.33万 吨，增长103.2％，创历史新高。新增农民专业合作社31家，家 庭农场11家，新增农村土地流转面积1.8万亩。二是三产动力增 强。三产提速明显，上半年，实现社会消费品零售总额XX亿 元，增长8.01％；第三产业增加值XX亿元，增长9.9％，增速快 于二产0.8个百分点。三是开放合作增强。成功举办第五 届XX会，展会期间共接待海内外参观者XX万人次，签订合同和 商品成交总额XX亿元。上半年，新签区外境内项目42个，项目 总投资XX亿元，累计区外境内实际到位资金（含续建项 目）XX亿元；全县实际利用外资（全口径）XXXX万美元，增 长183％。 “四提升”：一是园区平台建设有新提升。“工业园区提 升工程”活动深入开展，上半年，完成工业园区基础设施建设 投入XX万元，建成标准厂房4.9万平方米，在建3.1万平方米。 园区集聚发展能力进一步增强，经济效益持续提升。上半 年，工业园区完成工业总产值XX亿元，增长10.52％，完成税 收XX亿元。二是城市建设有新提升。XX同城化进程加快，纳入 市统筹的同城化建设项目中，XX公园绿道XX段项目、XX河公园 小鸟天堂木栈道工程、XX风貌改造等4个项目已竣工；三环西 路、XX大桥及引道工程等项目正在抓紧施工建设。加快创建国 家无障碍环境市县，在城市主次干道、商业步行街、城市公园 等城区中心位置和广场出入口等城区主要交通路口，设置了行 进盲道和提示盲道，大大方便了市民出行，提升了城市道路设 施功能。三是民生改善有新提升。上半年全县涉及民生支出合 计XX亿元，增长XX％，占财政支出的XX％。为民办实事10大 项40个项目，目前已完成投资XX亿元，完成子项目2个，城镇新 增就业3904人、新增农村劳动力转移就业人数6515人，城镇登 记失业率3.54％，公共服务供给能力和水平不断提升，群众幸 福指数不断提高。我县获得了第三批全国法治县（市、区）创 建活动先进单位称号；6月份，获得了“中国慈孝文化之 乡”，成为XX首个获此殊荣的县市。四是生态旅游有新提 升。生态乡村建设“三化”专项工作扎实推进，“一江四 路”生态示范带（区）建设取得新成效，新建了XX村等一批示 范村，农村环境卫生面貌发生根本转变。创建XX特色旅游名县 工作加快推进，全县旅游重点建设项目累计完成投资XX亿 元，一批旅游基础设施及景观景点得到提升。 上半年，各镇、各街道从本地实际出发，采取积极有效措 施促进经济发展，创造了许多亮点和成绩。XX、XX镇财政收入 分别完成上半年任务的120％和118％；XX、XX、XX三个镇的财 政收入增速超过了XX％，其中XX镇达到了70.66％。有XX个镇超 额完成了上半年固定资产投资任务，其中XX、XX镇上半年固定 资产投资分别完成了上半年任务的123％和116％。 上半年，在经济形势十分复杂的情况下，取得这样的成绩 来之不易。但是，经济回升基础不牢，下行压力很大，经济运 行中还存在一些比较突出的问题。一是经济下行压力大。与去 年同期相比，主要经济指标中，只有3项增速好于同期，其他指 标增幅均有所下降，其中，财税收入下降XX个百分点，外贸出 口下降3.56个百分点，规上工业总产值下降3个百分点，农林牧 渔业总产值下降2.84个百分点。二是项目推进不平衡。上半年 一些重点项目取得了实质性进展，虽然全县新收储土 地XXXX亩，项目瓶颈得到一定缓解。但是，今年市层面统筹推 进的XX个重点项目，计划新开工项目XX个，到7月中旬才仅仅 有12个项目开工建设；上半年完成投资XX亿元，只占全年投资 任务的13.89％。三是环境保护压力仍较大。污水处理设施建设 严重滞后，2023年需要完成XX公里污水管网建设，目前仅完 成1.22公里，有12个点出现征地困难，完成“十四五”减排工 作任务艰巨。按要求，污水管网10月份要完成，3个镇级污水 厂9月份要投入使用，任务非常艰巨。四是资金调度紧张。财政 刚性支出大幅增加，政府性基金预算收入XX亿元，只完成预算 的XX％。项目融资难、融资贵问题突出，融资平台少，融资办 法不多，城市建设、项目建设资金制约明显。五是各镇发展不 平衡，分化严重。上半年财政收入完成进度任务的只有6个 镇，有XX个镇没有实现时间过半任务过半；有7个镇财政收入出 现负增长。 总的来说，当前经济运行总体回升向好，但困难仍然很 大，我们必须高度重视，深入分析，采取更加有力措施，做好 下半年的稳增长工作。 二、关于下半年经济重点工作 综合分析，下半年经济形势好于上半年的可能性比较 大，但我们不能盲目乐观，要清醒地认识到困难和矛盾还比较 多。习总书记说，千难万难，只要重视不难；大路小路，只有 行动才有出路。我们不能懈怠，不能放松，要坚定信心，主动 作为、敢于担当，咬住既定目标不放松，认真落实中央、 省、XX市稳增长、促改革调结构惠民生防风险各项政策，采取 更加有针对性的措施、操作性更强的办法，以更加扎实的作风 强化落实，确保完成全年稳增长目标。着力抓好以下工作： （一）狠抓扩投资上项目不放松。投资是稳增长的首要抓 手。下半年要确保全年完成固定资产投资XX亿元，增 长19.8％。一要强化项目推进机制。强化四家班子、各镇、各 部门领导抓项目的责任，严格落实重大项目“四个一”推进机 制，全面抓好重大项目的协调服务，着力解决项目用地、审 批、环评、资金、施工等突出问题，确保项目建设按计划推 进。二要强化重点项目攻坚。对“应开工未开工”项目，要加 强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问 题，力促尽快开工建设；对下半年计划新开工的项目，要协助 建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹 措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工；对已开工项 目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投 入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。突出 抓好列入省层面和XX市层面统筹推进的重大项目，以及中央投 资项目、民生项目建设，特别是要加快市层面统筹推进 的XX个重点项目建设。重点抓好XX水泥、XX城市广场、区域性 工业产业链配套市场、沃尔玛购物广场等项目建设。三是强化 重大基础设施项目建设。加快完成XX大桥及引道工程路基土石 方和桥墩的施工工作，力争12月31日前完成路基土石方及桥墩 工