市委书记在都市圈建设 重点工作推进会上的讲话 同志们： 省第十二次党代会作出建设全国构建新发展格局先行区的 战略部署，开启了X高质量发展新征程。今年初，省委、省政府 制定出台《X省流域综合治理和统筹发展规划纲要》（以下简称 《规划纲要》），精准绘制了建设先行区的安全“底线图”和 发展“导航图”。X坚决对标对表，锚定打造X都市圈重要增长 极的目标定位，强化使命担当、自觉加压奋进，努力为X建设全 国构建新发展格局先行区作出X贡献。下面，我讲几点意见。 一、牢记使命、不负重托，全力以赴建设X都市圈重要增长 极 统一思想、凝聚共识，在全市上下全面汇聚起打造X都市圈 重要增长极的强大合力。 （一）打造X都市圈重要增长极，是省委、省政府赋予X的 政治任务。省委、省政府十分关心、重视、支持X发展，赋 予“X加快打造以X为核心的X都市圈重要增长极”的目标定 位。X将切实提高政治站位，把加快打造X都市圈重要增长极作 为贯彻落实《规划纲要》、服务推动X先行区建设的总体抓 手，一丝不苟推动省委、省政府部署要求落到实处、见到实 效。 （二）打造X都市圈重要增长极，是X推进流域综合治理和 统筹四化同步发展的具体实践。X书记强调，“治荆楚，必先治 水”。X素来被称为“百湖之市”，水的问题一直是影响X经济 社会发展的关键要素。X将深刻认识推进流域综合治理是发展理 念、发展路径、发展方式的一次深刻变革，对标对表《规划纲 要》，大力实施市级规划，加快发展方式转变，积极探索具 有X特色的老工业城市转型发展路径。 （三）打造X都市圈重要增长极，是X加快转型升级和高质 量发展的重大机遇。去年以来，X先后与东湖高新 区、X、X、X等地签订合作协议，区域发展整体联动效应加速显 现，以X为核心的X都市圈建设全面进入了“快车道”。X将抢抓 机遇，全方位推进融圈入群，全面激发推动转型升级和高质量 发展的强大势能和动能。 （四）打造X都市圈重要增长极，是X市委、市政府必须完 成的使命担当。近两年，全市主要经济指标增速持续保持在全 省第一方阵，逐步进入了“成势突破、发力见效”的关键阶 段，完全有基础、有条件、有能力、有信心打造X都市圈重要增 长极。X市委、市政府将担当使命、乘势而上、埋头苦干，确保 取得实实在在的业绩。 二、摸清底数、扬长补短，统筹推进流域综合治理和四化 同步发展 深入客观分析X优势与劣势，积极锻长板、补短板、固底 板，重点回答好“四个问题”。 第一个问题，X的优势是什么？就是找准自身的比较 优势，把自己的好做得更好。从历史底蕴看，X悠久厚重的工业 文明给X留下了宝贵的文化遗产，也塑造了X独特的工业城市的 文化基因。从交通区位看，X临江、临港、临空、临光谷，“铁 水公空”立体综合交通格局基本形成。特别是X新港已建成万吨 级泊位X个，年底还将再建成X个，是长江中游最大单体港。从 产业基础看，X是全国第二大特钢生产基地、全国铜冶炼及精深 加工基地、全国三大PCB（印刷线路板）产业聚集区之一。现有 全省百强企业X家、全省制造业百强企业X家，数量均居全省 第X位。从城市承载能力看，X城市空间格局历经“沿 江”到“环磁湖”再到“环X湖”三次拓展，全域一体化发展格 局基本形成。全市城镇化率X%、居全省第3位，城镇人均可支配 收入X元、居全省第X位。从对外开放看，X拥有国家一类开放口 岸、跨境电商综合试验区、国家综合保税区、国家多式联运示 范工程，连续X年被评为全国外贸百强城市。2022年，全市外贸 进出口额总量居全省第X位、X都市圈第X位。 第二个问题，X的差距在哪里？就是看清自身的短板与不 足，努力把劣势转化为优势。一是能级小的问题。主要是经济 总量偏小、工业体量偏小、城市能级偏小，城市对内对外辐射 带动能力有待进一步增强。二是结构重的问题。资源型企业 多、高新技术企业少，初级产品多、终端产品少，关联度低的 单体企业多、产业链条配套企业少。经济发展过多依赖重工 业，受政策环境、外部市场等因素影响波动较大。三是城市旧 的问题。城市受山体阻隔、水面分割比较严重，发展空间严重 不足。老城区人口和建筑物密度较大，城市更新任务较重。四 是欠账多的问题。水利欠账多，汛期经常遭遇长江高水位顶 托，内涝频繁。生态欠账多，目前仍有工业尾矿库X座、开山塘 口X个、地质灾害隐患点X处。民生欠账多，社保供养负担较 重。 第三个问题，发展底线怎么守？就是明确并严格落实安全 管控负面清单，坚决守牢流域安全底线。一是守牢水安全、水 环境安全底线。在全省明确X所属的1个一级和3个二级流域片区 的基础上，将全市细分为7个三级和24个四级流域治理单元，明 晰流域治理“底图单元”、负面清单。二是守牢粮食安全底 线。扎实推进耕地保护与高标准农田建设，坚决维护“米袋 子”“菜篮子”安全。三是守牢生态安全底线。坚持以推进长 江大保护为统领，统筹沿江环境综合整治、湖泊生态修复、矿 山生态修复、水土流失治理、地质灾害隐患治理等工作，确保 一江清水东流。 第四个问题，发展方式怎么转？就是完整、准确、全面贯 彻新发展理念，走适合X特点的四化同步发展路子。秉持“水的 问题岸上解决”的思路，彻底转变发展方式，让该干什么的地 方干什么，因地制宜探索具有X特色的四化同步发展路子。在新 型工业化方面，集中力量、集中资源打造X个两千亿级新材料产 业集群、X个千亿级电子信息产业集群、X个千亿级新能源和智 能网联汽车产业集群和X个千亿级临空经济产业集群。力争 到2026年，全市工业总产值突破X亿元，全力打造工业强市。在 新型城镇化方面，坚持组团式发展，着力构建“一 主一辅（以X—X组团为主，以X城区为辅）、一廊一带（以光谷 科创大走廊、沿江高质量发展带）、多点支撑、全域一体”的 城镇发展格局。力争到2026年，城市建成区面积达到X平方公 里、城区人口X万。在农业现代化方面，坚持以强县工程为抓 手，以促进农民增收致富为目的，大力推进农业产业化，重点 发展都市休闲农业和精品特色农业，积极打造X都市圈的“菜 园、花园、果园、茶园”。在信息化方面，以工业互联网为切 入点，大力推进产业数字化、数字产业化发展，加快打造全国 工业互联网示范基地。 三、突出重点、聚势突破，加快推动X都市圈重要增长极建 设成势见效 X市委、市政府牢牢把握“重要增长极”的科学内涵，结 合X实际，提出了“体量不能小、增速不能慢、品质不能低、发 展不能虚、底线不能破”的思路要求。