在全县社会综合治理大行动动员会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开全县社会综合治理大行动动员 会，主要目的就是动员全县各方力量，迅速行动起来，集中开 展为期两个月的社会综合治理大行动，进一步提升社会公众安 全感和满意度，为全县经济社会转型升级发展营造良好环 境，提供强力支撑。刚才，副市长、公安局局长XX和市委常 委、政法委XX两位领导分别对全县开展社会综合治理大行动进 行了具体部署，提出了明确要求，我完全同意，希望各级各部 门切实抓好贯彻落实。 下面，我再强调三点意见。 一、认清形势自我加压，迅速形成社会综合治理的共识 社会综合治理是一个系统工程，关系到社会大局的和谐稳 定，关系到公众安全感和满意度的提升，必须全县动员、全民 参与。为此，我们一定要深刻认识到抓好社会综合治理的意 义，高度重视这项工作，大幅度提升公众安全感和满意度，务 必在第三、第四季度打一个漂亮的“翻身仗”。 （一）抓社会综合治理就是讲政治保稳定，丝毫马虎不 得。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 中提出，“要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治 理，提高社会治理法治化水平”。依法推进社会综合治理是法 治社会建设的有效途径。当前，各级党委都高度重视社会综合 治理工作，前段时间，XX市委XX指出，XX第一季度公众安全感 满意度排在全省第100名，这是从来没有过的，跌得太厉害 了，并要求我们一定要狠下功夫抓好社会综合治理，大力提升 公众安全感满意度。虽然第二季度我县的排名上升到80名，晋 升了20位。但与其他县市区相比还有很大差距，压力还很大。 所以，全县上下一定要从讲政治、保稳定的高度，切实把社会 综合治理作为引领经济发展新常态、筑牢长久发展新基石、保 障民生改善新导向的战略举措，精心组织，扎实推进，确保公 众安全感和满意大幅度提升。 （二）抓社会综合治理就是谋长远促发展，丝毫懈怠不 得。从当前发展趋势看，区域间的竞争已从单纯的经济竞争转 向包括生态环境、投资环境、人文环境在内的综合竞争。我们 面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前 所未有。市委提出在全县开展社会综合治理大行动，不仅仅是 喊一个响亮的口号，打一阵响雷，而是一项实实在在的行动、 一场荡涤尘垢的及时雨，我们就是要通过在全县范围内进行综 合治理，持续不懈地改善我们的居住环境、生态环境、投资环 境、综治环境、市容环境、交通环境，等等，只有我们的整体 环境提升了，才能更好地促进我们的经济社会发展。因此，全 县上下一定要牢固树立“抓社会综合治理就是改善环境，就是 保护生产力”的全新理念，始终把社会综合治理放在与经济建 设、文化建设、社会建设、生态文明建设同等重要的位置去谋 划实施，通过综合治理，持续发力，让我们的城市更优美更有 秩序，社会更加文明和谐。 （三）抓社会综合治理就是顺民心惠民生，丝毫麻痹不 得。一个地方发展好不好，不能只看GDP指标，更要看群众是不 是心情舒畅、是不是幸福安宁。我们发展经济，让群众过上富 足生活，无疑是增进群众福祉的重要前提。开展社会综合治 理，不断改善民生，让群众共享优质环境，则是提高群众幸福 指数的重要保障。我们的公众安全感满意度今年来位排全省靠 后，一个重要原因就是我们没有通过改善民生给群众带来切身 变化的感受。我们在全县开展社会综合治理大行动，绝不是可 有可无可为可不为，也绝不是搞形式主义走过场，而是顺应人 民群众对美好生活的热切期盼，不断提升全县人民幸福感的内 在要求和迫切需要；也是我们坚持以人为本、执政为民理念的 重要体现，是一项真心实意为民办实事好事的民生工程，我们 丝毫麻痹不得。 公众安全感和满意度是一个地方社会治理的睛雨表，体现 当地党政机关的执政能力。在此，我要特别强调，全省社会公 众安全感和满意度调查每季度进行一次，时间为每季度最后一 月；XX市社会公众安全感和满意度测评每半年进行一次，时间 分别为5月和11月。调查结果每次进行排名，对排名落后者每次 进行全省全XX通报、警示。同样，我们也对公众安全感和满意 度在XX市排后十名、我县后三位的镇（街道），以及单项安全 感和综合得分未达双80分标准的镇，采取实行挂牌整治、诫勉 谈话、综治一票否决等措施，严肃整顿不重视不作为的乡 镇（街道）。因此，全县各镇各部门一定要从全局的高度，深 刻认识社会综合治理的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任 感和使命感，进一步提升公众安全感和满意度。 二、咬紧目标突出重点，全力以赴开展社会综合治理大行 动 谋事在人，干事为先。我们开展社会综合治理大行动，就 是要在两个月内，对照梳理出来的问题进行重点整治，咬紧目 标不放松，全力确保大行动出成效。刚才，副市长、市公安局 局长XX和市委常委、政法委书记XXX两位领导对开展大行动分别 作了具体部署，讲得很具体，很到位。开展社会综合治理大行 动，要突出抓住“三个重点”： （一）聚焦“矛盾纠纷”全力化解。发展是第一要务，稳 定是第一责任。当前，矛盾纠纷是影响社会矛盾、也是影响公 众安全感和满意度的一个重要因素。特别是有的部门是有利益 争着上，有麻烦避着走，对老百姓的矛盾纠纷和信访问题互相 推托，踢皮球，矛盾纠纷得不到及时的处理，久拖不决，导致 老百姓进邕进京上访，造成一批信访积案。因此，我们必须做 好几个方面：一要全力确保敏感时期的大局稳定。XX博览 会、XX博会X将相继召开，这是今年最重要的维稳敏感期，我们 要围绕这些敏感期开展矛盾纠纷和信访突出问题的排查梳 理，对排查出来的矛盾纠纷和信访突出问题，要进一步落实维 稳工作“一岗双责”，按照“五个一”的要求，落实责任部 门、领导包案进行化解调处，对可能引发群体性事件的苗头性 问题、赴邕进京上访的重点人员、以及在敏感时段到重要活动 场馆滋事闹事的，落实有力措施进行化解稳控，确保诉求合理 的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶 救助到位，行为违法的依法处理，切实把不稳定因素消除在本 地本部门，消除在萌芽状态，确保XX社会大局的稳定。二要大 力攻坚信访积案化解。当前，我县信访工作中出现的新情况、 新问题，既有客观原因，也有主观原因。既有我们现实工作中 的问题，也有历史上长期积累的问题。既有群众合理的诉 求，也有少数人要求不当，甚至无理取闹。比较突出的问题主 要有征地拆迁、涉军群体、劳动人事、土地纠纷、环境污染、 涉法涉诉、企业改制等问题。信访联席办已将今年影响社会稳 定突出问题共梳理出十七类涉及XX个案件，已按化解稳控责 任分解了任务，总体上看，这些矛盾纠纷和信访问题是可防、 可控的，但有些案件案已结事还未了，后续工作还很多，所 以，我们要进一步落实责任，明确责任单位、责任人，继续加 大工作力度，继续开展大排查大调处活动，及时、有效、妥善 地化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。三要及时准确做好信息 情报收集研判。信息情报工作对于做好社会稳定工作至关重 要。特别是在新的时期，各种问题比较复杂，信息的披露一旦 放到网络，传播的速度很快，我们必须适应形势变化，及时掌 握深层次最真实的信息，为我们在处理问题中提供参考，如果 不及时掌握信息，事后诸葛亮，问题已经扩大化危机化了，再 来处理就增加了难度，也耽误了很多时间，带来了负面影响。 因此，我们要以完善信访信息预警预报机制为切入点，健全完 善县镇村三级情报信息管理体系，充分发挥好基层组织社情民 意熟悉、情报信息触角广的作用，发动人民群众参与到情报信 息工作中来，编织“横到边、纵到底、全覆盖”的情报信息 网。公安部门、信访部门要加强与镇、村（居）的沟通联 系，随时掌握信访信息动态，及时收集各种不稳定、不安全的 苗头和问题，不断提高情报信息研判能力。四要依法依规化解 矛盾纠纷。化解矛盾纠纷和信访突出要以“事要解决”为核 心，做到“案结事