在全县“稳增长、促发 展”工作座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县“稳增长、促发展”工作座谈 会，主要目的就是认真贯彻落实上级关于稳增长的工作部 署，分析当前面临形势，部署稳增长促发展各项工作，全力以 赴推动经济健康较快发展。这次座谈会，我们特别邀请了部分 企业代表以及有关金融机构单位主要负责人参加，就是希望大 家能够坐下来，通过面对面交流，就当前企业发展遇到的困难 和问题进行研究、把脉、探讨，共同寻求解决问题的良策，为 完成全年目标任务乃至“十四五”发展规划筑牢基础。 刚才，X同志作了主要工业行业发展的情况汇报；部分企业 代表与金融机构作了发言、交流，特别是把一些问题和困难摆 出来进行研究、分析，大家都谈了想法，都讲得很好。X县长总 结和分析了我县经济运行情况，并对下一步加快“稳增长、促 发展”各项工作作了具体部署，我完全赞同。下面，在县长的 讲话基础上，我再强调三点意见： 一、充分认清形势，正视存在问题 刚才，市长已经对今年我县的经济运行情况作了总结，同 时也指出了存在问题。客观来说，在发展进入新常态下，在经 济下行的大环境下，今年以来，我们坚持稳中求进工作总基 调，努力克服了诸多不利因素影响，加快转方式、调结构步 伐，切实提高经济发展的质量和效益，取得了一定成绩。总体 上概括，当前我县经济运行的基本判断就是“稳中有进，形势 严峻”。 “稳中有进”，上半年我县经济总体处于平稳增长态 势，部分指标增速略高于去年同期。主要表现在：一是经济增 速缓慢回升。上半年全县地区生产总值增速在8.7％左右，比全 省水平高0.7个百分点，比X高0.2个百分点。二是工业生产稳步 增长。上半年度，全县实现规模以上工业总产值X亿元，同比增 长15％，陶瓷、皮件等重点产业增速均超过20％。三是项目投 资积极推进。1－6月，全县省层面统筹推进的重大项目完成投 资X亿元，占全年任务的65.17％；X市层面统筹推进的重大项目 完成投资X亿元，占全年任务的24.12％。全县完成工业投资X亿 元，占X下达年任务X亿元的78.67％，同比增长9.58％。四是财 税收入质量有所提高。全县完成财政收入X亿元，占全年目标计 划的X％，同比增长8.65％；其中非税收入4.39亿元，增 长4.14％，占公共财政预算收入的比重为42.46％，比去年同期 下降0.7个百分点。 在经济下行压力增大的形势下，我们能够取得这样的成 绩，我想，主要得益于全县上下的共同努力，更得益于我们在 座的各企业、各金融机构的大力支持。特别是我们的金融机构 做了大量的工作，为全县稳增长作出了重要贡献，比如，农村 信用合作联社今年1－6月存款余额X亿元，比年初增加18.09亿 元；贷款余额X亿元，比年初增加11.2亿元；存贷款比例 为68.54％；工商银行X市支行上半年存款余额X亿元，贷款余 额X亿元，存贷比达到1：1.03；最让我们感动的是X村镇银 行，存款余额只有X亿元，但贷款余额达到了X亿元，存贷比达 到1：1.6。一个规模这么小，开办时间这么短的银行，能有这 样的决心和勇气，支持X企业支持X经济的发展，这种精神确实 难能可贵。我想，也正因为有银行的鼎力支持，目前我们X没有 一家企业因资金链断裂和老板跑路的现象，稳定了人心，保障 了企业正常生产，也保障了全县经济发展“稳中有进”的良好 态势。 “形势严峻”，就是经济下行压力继续增大，完成全年目 标任务面临严峻挑战。主要体现在：一是经济增长动力仍然不 足。支撑经济发展的投资、消费、出口三大指标增长乏力。从 投资看，表现为民间投资、工业投资、房地产投资增速放 缓，特别是固定资产投资缺乏重大项目支撑，至6月底止全县亿 元项目只有12个，比去年减少3个；房地产企业X家，比去年同 期减少9家。固定资产投资上半年度增长15％左右，要完成全年 增长X％以上的目标压力非常大。从消费看，传统消费业态增 长乏力，新的消费热点尚未形成，市场消费整体低迷。从出口 看，受外需不振、汇率波动等因素影响，外贸出口难度加 大，皮件产业出口势头还不错，但X出口同比下降3％。二是企 业生产经营困难增大。受工业品价格下降以及企业用工成本、 管理费用等上涨的双重挤压，企业盈利空间进一步压缩，增产 不增收现象比较突出。特别是部分企业出现不同程度的减产、 半停产甚至停产状态。至6月底，全县X家规模以上企业停产企 业12家，较5月份多1家；停产企业1－6月产值减少X亿元，拉低 规模以上工业总产值增速X个百分点。同时，还有一些项目难以 落实用地指标，一些项目征地工作难以推动，导致项目无法落 地。“缺抵押、缺担保、缺信用”仍然是中小微企业融资的最 大障碍，企业融资成本仍然偏高。三是财政压力继续增大。财 政收支矛盾突出，资金调度困难。一方面，刚性支出增长过 大，集中反映在经济建设重点项目资金、提高人员工资福利水 平和上级项目配套资金需求过大。另一方面，1－6月我县土地 使用权出让金收支悬殊，为保运转和保重点支出，随着项目的 推进，预期支出需求急剧扩大，支出运转存在困难。 综合各方面情况来分析判断，尽管我们今年出现了一些积 极变化，但完成全年各项目标任务依然存在很大压力。因 此，各级各部门必须充分认识当前经济运行的严峻复杂形 势，切实增强抓好稳增长的责任感和紧迫感，迅速行动起 来，集中精力抓经济、抓发展、抓投资、抓项目，敢于担当担 责，善于破解难题，以新状态、新作为来适应新常态，确保我 县经济平稳健康发展。 二、牢牢把握机遇，倍加提振信心 当前经济增长面临的最大下行压力来自投资。今年可能是 自国际金融危机以来形势最复杂、最严峻、最困难的一年。国 务院、省、X市政府先后召开会议部署稳增长工作，研究制定新 的稳增长政策。我想，经济下行压力正是提高经济发展质量的 有利契机，特别是近期国家和省也出台一批促投资稳增长的政 策，我们要坚定信心，振奋精神，当前我们所遇到的问题和困 难都有能力有办法克服困难，这就要求我们把握好机遇。所 以，我们的部门、企业、金融部门都必须做好以下三个方面： 一要把握发展机遇。从国家层面看：国家新一轮稳增长政 策主要以增加有效投资为主，特别是出台了盘活和统筹使用存 量财政资金、加快发展电子商务、扩大全国社保基金投资范 围、推出7大重点投资工程包、扩大水利工程项目投资规模、 小微企业减税降费、深化电力体制改革、调整房地产贷款、加 强和改进口岸工作等多项新政策措施。还有银行降息、地方发 债、成立亚投行，加快“一带一路”建设等等，这一系列举措 为稳增长提供了强大的政策保障。从省层面来看：今年5月 份，省人民政府出台《关于千方百计做好稳增长工作的意 见》。《意见》围绕制约经济发展的关键领域和薄弱环节，针 对企业反映强烈的突出矛盾和问题，着重从“优服务、扩投 资、减负担、促工业、推三产、提农业、扶实体、强支持”方 面发力，定向精准提出48条稳增长政策措施，这对于促进全省 经济平稳健康发展起到重要作用。从X层面来看，X市政府根据 实际，出台了《关于千方百计做好稳增长工作的意见》，提出 了45条稳增长政策措施，等等。从国家层面、省层面、X市层 面，都把稳增长提升到一个特别的高度，这些都释放出强烈信 号，要求我们现阶段必须把促投资、稳增长作为重要的政治任 务，把握好当前的有利机遇，毫不动摇的一抓到底。越是经济 下行压力大，我们越要保持清醒头脑，越要把狠抓政策落实作 为促投资稳增长的重中之重，坚定信心、上下联动、因地制 宜、多管齐下，努力扩大有效投资，确保经济运行在合理区 间。 二要充分发挥优势。尽管我们在“稳增长”方面还存在着 许多困难和问题，但经过改革开放的累积，尤其是近年来经济 转型发展的深入推进，我们X的经济发展优势将不断凸显，为企 业发展壮大提供更加优质的服务和良好的环境。我想X有几方面 突出的优势。一是区位优势更加凸显。目前，X的交通网络越来 越完善，区位优势越来越明显，特别X市将把X作为“两城 市一中心”的建设重点，发展重心将进一步往X倾斜，同城化的 步伐将越来越快，支持力度越来越大，对企业来说，具有很大 的投资吸引力和良好的发展前景。二是投资潜力优势大。这几 年，我们不断扩大投资总量，改善投资环境，一大批超10亿元 企业落户X。良好的投资环境促进了经济综合实力的提升，去年 全县完成地区生产总值X亿元，居全省县市第X位；完成财政收 入X亿元，居X县市第三位。综合实力位居X县市前列。应该 说，当前X具备了加快发展良好基础。三是政务服务环境不断改 善。我们通过开展党史学习教育活动、习近平新时代特色社会 主义思想教育等一系列活动，干部作风明显好转，大幅提升了 全县政务服务满意度。特别是今年6月，我们创新政府服务方 式，从工商登记制度改革入手，率先在X推行“三证合一”企业 登记改革工作，不断深化行政审批制度改革，转变政府职能。 目前，我县新上企业登记办证量居全省第一位。应该说，优质 的服务环境，将进一步为企业增强信心、释放投资活力。四是 服务业重点项目辐射带动强。在发展新常态下，我们更注重产 业结构的调整，积极引进了一大批旅游服务业重点项目。比 如，由省层面统筹推进的X农贸物流市场、X旅游度假区等这些 重大项目建设，将进一步发挥辐射带动作用。这些重点项目的 落户和顺利推进，将进一步优化我们的产业结构，逐步释放对 经济发展的支