经验做法：三三五模式壮大农村集体经济
近年来，县稳步推进农村集体资产股份合作制改革，创新经营体
制机制，强化资源开发、资产管理、资本经营，发展壮大集体经济，为
农业现代化发展和乡村振兴奠定基础。2023年，全县村级年末总资产
达12.77亿元，增长3.32%，集体经营性收入预计达5155万元，增长17.8%。
一、坚持“三个固化”，夯实集体经济发展基础
一是固化产权，推动资源变资产。深化农村产权制度改革，推进农村房屋产
权、宅基地使用权、林权、小型水利产权等农村产权“多权同确”，在清产核资、评
估认定后，向权利主体颁发权利证书，明确产权关系，农户可通过流转交易经营权
获取收益。目前，全县村级清产核资已全面完成，集体土地确权8402个、使用权颁
证33.64万本。二是固化股权，推动资金变股金。整合扶持农业农村发展生产的财政
资金和农民自有资金，入股村股份经济合作联合社，股权证固定到成员，实行股权静
态管理。目前，全县量化折股集体经营性资产超过8560万元。三是固化成员，推动农
民变股东。按农村集体组织成员人人有股原则，将集体资产股份量化到个人，引导农
民自愿将个人资源、资产、资金、技术等入股经营主体，成为股权投资人，集体经济
组织审查批准后向农户颁发股权证。目前共颁证确认集体经济组织成员13.412万人。
二、探索“三项创新”，激发集体经济发展动能
一是探索农村土地“三权分置”，让土地经营权活起来。在全市率先开展农
村土地“三权分置”试点，建立完善县、乡、村三级农村产权流转交易市场服务体
系，向规模流转主体定向颁发流转土地经营权证，赋予其在流转期内依法享有占
有、收益、抵押融资等权利，激发适度规模经营活力。目前累计颁发流转土地经
营权证243宗，实现流转产权交易47.37万亩。二是探索人才培育引进新模式，把
乡村能人聚起来。实施“新型农业经营主体1+1”“乡村人才培育集聚”等助农兴农工
程
