某市关于全面落实党建责任制的实施方案 某市关于全面落实党建责任制的实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，不 断增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，引领全市各级党 组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意 识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断加强党的 全面领导，不断提高党的建设质量，有力促进全市各级党组织 党建工作制度化、规范化、科学化，努力开创2024年我市工作 新局面，根据省直机关工委《关于全面落实党建责任制的实施 意见》要求，结合我市实际，现就在全市全面落实党建工作责 任制，提出如下实施方案。 一、总体要求 （一）明确指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真 学习习近平总书记视察**重要讲话精神，坚持以党章为根本遵 循，按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和省直 工委《严格党的组织生活实施细则》等规定要求，全面落实党 建工作责任制，全面提高我市党的建设质量，充分发挥基层党 组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力在“建设出新出 彩的中心型世界城市” ，提升城市能级量级和全球竞争力中做 出新的贡献。 （二）把握主要原则。一是坚持从严治党。要增强管党治党 意识，切实把落实党建责任制工作摆在突出位置，逐级明确责 任，层层抓好落实。二是坚持聚焦中心。按照“围绕业务抓党 建、抓好党建促业务”工作思路，统筹党建工作与业务工 作，把落实党建责任制工作放到全市发展大局中去思考和谋 划，以我市经济社会高质量发展成效检验党建工作成效。三是 坚持创新发展。遵循党建工作规律，积极探索全面落实党建责 任制的新路子、新机制、新办法，使全市各级党组织建设和党 员队伍建设始终充满生机和活力。 （三）突出重点内容。按照省委巡视我市反馈指出的问 题，紧密结合我市“深化作风建设优化营商环境”、“党建材 料专项检查”、“重点领域整治专项行动”，结合巩固深化学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，结 合我市围绕落实党建责任制开展的一系列工作，举一反三、集 中梳理查找党建工作存在的突出问题，深入分析原因，提出整 改措施、明确责任人和完成时限。 二、问题清单和整改措施 （一）部分党组织压力传导不够，推进党建工作责任制全面 落实力度有待进一步提升 一是对党建责任制重视程度有待加强。一些党组织抓党建工 作还存在时紧时松的现象，“抓好党建就是最大政绩”意识比 较淡漠，缺乏持之以恒、久久为功的韧劲。一些党组织对落实 全面从严治党主体责任认识不够，“一岗双责”意识不强，在 落实党建工作中存在力度层层递减现象。 二是在统筹推进党组织发挥作用方面有待进一步加强。有的 领导干部对分管部门党建工作口头强调多，督促落实少，跟踪 问效少。一些党组织专题研究党建工作较少，党建工作和业务 工作还存在“两张皮”现象，抓党建工作不严不实，满足于过 得去。个别基层党组织书记对担负的责任不清楚。 三是落实党建工作缺乏有力抓手，成效不突出。党建工作形 式单一，创新力度不够。部分党组织在抓党建过程中缺乏真正 过硬的典型示范和激励引领，拿不出务实管用的具体举措。 整改措施 1.建立健全全市各级党组织抓党建工作责任制，结合新时代 新要求，重新修订我市《党建工作责任制》，并下发全市各级 党组织，明确市直机关工委、市直部门单位党组（党委）、市 直机关党委、各基层党组织在全面落实党建责任制工作中的职 责任务。市直机关工委督促指导全市各级制定各基层党组织书 记抓党建工作责任清单。 2.建立各级各部门各单位党建工作第一责任人承担其抓党建 工作责任制落实制度，坚持把落实各级党建第一责任人责任作 为落实党建责任制的关键抓手，为党建工作责任制全面落实创 造良好条件。 3.市直各部门单位党组（党委）成立以党组（党委）书记为 组长的党建工作领导小组，领导小组下设办公室、办公室设在 机关党委，构建“党组统一领导，一把手负总责，分管领导具 体抓，机关党委抓落实，层层有责任，一级抓一级，层层抓落 实”的党建工作领导体制和工作机制。 4.加强基层党组织建设，配齐、配强各级党组织领导班 子，确保党建工作机构健全、领导有力、有人专抓专管。 5.结合党中央和省委、市委文件精神，进一步完善《全市党 委（党组）理论学习中心组学习制度》《党委（党组）理论学 习中心组学习列席旁听办法（试行）》《领导干部廉政谈话制 度》《基层党组织思想政治工作制度》，进一步规范党建工 作。 6.创新载体，助推党建工作责任落实，认真梳理12345平 台、网络问政、政风行风热线以及信访等问题进行大数据分 析，查找党建工作中的难点、热点和焦点，实时有效解决。 7.充分发挥市直部门单位机关党委的工作职能作用。市直部 门单位党组（党委）在干部使用考察、年度考核、表彰奖励、 机关效能建设考核以及经济社会高质量发展综合绩效考核等工 作中，充分听取机关党委的建议和意见。机关党委专职副书记 列席党组会和行政业务会议。 8.从2024年开始，市委市直机关工委每五年组织开展两到三 次市直机关优秀共产党员、先进基层党组织、优秀党务工作者 评选表彰工作。 9.市直部门单位党组（党委）要把机关党委活动经费纳入议 事日程，每年落实专项经费，为机关党委开展党建活动、举办 党支部书记培训创造必要条件。 （二）部分党组织检查、考核、督导不到位，党建工作质量 还有待进一步提高 一是组织领导不到位。有的党组织对一些重要活动和工作部 署，成立了工作领导小组，也设立了办公室，但日常工作主要 依托办公室推动，党组织负责人亲力亲为推动工作落实作用发 挥还不够。 二是监督指导还不够。有的领导班子成员对分管领域工作还 不能做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，往往 忙于处理业务性日常事务，对职责范围内党建工作监督指导不 够、缺乏深入细致地跟踪问效。 三是检查考核不到位。有的领导深入一线、深入基层面对面 和群众交流比较少，了解掌握实情不够，往往是听汇报比较 多，实地检查考核比较少，对一些问题没有真正较真碰硬。 整改措施 1.持续开展全面从严治党专项督查检查活动，把加强督导和 检查考核作为落实党建责任制的重要措施，不断完善检查考核 机制，充分发挥考核在推进责任制落实中的积极作用。 2.加强对各级党组织党建工作的指导。市直部门单位党 组（党委）每年年初成立工作指导组分区分片进行面对面的工 作指导，指导各基层党组织制定年度工作计划。 3.市直部门单位党组（党委）年中与年终分别成立党建考评 组，对各基层党组织落实党建责任制、党风廉政建设责任制、 党建材料、发展党员等情况进行专项检查和考评。 4.市直部门单位机关党委每季度检查或者抽查基层党组织党 建责任制落实情况，及时指出问题，提出改进意见。市直部门 单位党组（党委）每年专题研究两次党建工作。 5.各基层党组织每半年向市直部门单位机关党委上报党建工 作总结。每年集中开展一次党建材料专项检查，机关党委在各 单位党建材料专项检查自查报告基础上，形成党建材料检查专 题报告报市直部门单位党组（党委）。 6.市直部门单位机关党委每年年底向市委市直机关工委报告 抓党建工作情况。全市各级领导班子成员要把履行抓党建工作 责任情况列入参加年度考核、述职述廉和民主生活会对照检查 的重要内容。 7.每年第一季度，市直部门单位机关党委书记按要求就上年 度履职情况向市委市直机关工委述职，基层各党组织书记就上 年度履职情况向市直部门单位党组（党委）述职。并明确要求 党员领导干部在向上级党组织述职述廉报告中，必须要有部门 单位党建工作第一责任人落实党建工作责任制的情况，分管领 导在职责范围内履行抓党建工作职责的情况。并将第一责任人 及成员履行抓职责范围内党建工作情况作为考核评价部门单位 年度党建工作优劣的重要标准。 （三）党务干部队伍建设有待进一步加强，部分党务干部能 力素质偏弱，与新时代党建工作标准和要求还有差距 一是队伍配备和结构不合理。机关党委专职党务干部配备还 不能完全满足要求；党务干部队伍总体年龄偏大。 二是政治素养有所不足。对党的创新理论一知半解、浅尝辄 止，对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论 把握不准确，对蕴含其中的包括“六个必须坚持”在内的新时 代中国特色社会主义思想的立场观点方法掌握得不够全面透 彻，在真知真懂、真学真用方面还有较大差距。 三是业务亟需提升。从事党务工作专兼职干部业务不熟、专 业不精，尤其是一些新任职党支部书记党务知识缺乏，工作被 动应付，工作积极性主动性创新性不强。 四是对习近平总书记关于党的建设的重要思想学习领会不 深、不细、不透。部分党务工作者没有很好地把思想、工作和 生活实际与习近平总书记讲话精神特别是视察**重要讲话精神 紧密联系一起，不能很好地与全省创新跨越发展联系一起、不 能很好地和市第*次党代会确定的“**目标”联系一起、不能很 好地和市委“**”创新发展思路联系一起。 整改措施 1.加强党务干部队伍建设，优化党务干部队伍结构。认真贯 彻新时代党的组织路线，按照习近平总书记提出的“信念坚 定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标 准，选拔一批熟悉党务工作的优秀年青干部优化结构、充实力 量。 2.落实机关党委书记应当由本部门单位党员负责人兼任、组 织人事部门负责人一般兼任机关党委副书记的要求。 3.按要求配备机关专职党务工作人员，按照机关专职党务干 部一般占机关工作人员总数百分之一至百分之二的规定，机关 党委专职工作人员按不少于5人配备。 4.按规定选拔推荐优秀中青年干部担任机关党委专职副书 记。新任机关党委专职副书记年龄原则上能任满一届。连续任 职两届的机关党委专职副书记一般应交流任职，换届时不再提 名。 5.着力选准配强“书记”队伍，坚持把选准、配齐和配强基 层党组织书记队伍作为提升落实党建工作质量的重要抓手，督 促其履行“一岗双责”。新任职党支部书记须在一年内参加任 职培训。 6.在基层党组织换届改选中，要明确提出：书记必须由党性 强、作风正、品行端，有一定理论水平和党务知识并具有一定 党务工作经验的党员或行政“一把手”担任，强化“第一责任 人”责任意识。 7.加大党务知识培训力度，坚持把开展党务知识培训作为提 升落实党建责任制质量的重要手段，通过举办培训班、采取专 题讲座、观看电教片和研讨交流等形式，加强党务干部党务知 识学习培训。 8.提高综合素质，加强党务干部对习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神的学习教 育，突出抓好习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平 生态文明思想、习近平法治思想、习近平经济思想和本地区本 领域本行业业务新知识的学习培训。结合全市“大学习、大调 研、大督查、大改进”工作调研问题，针对业务和党务知识学 习不够问题，市直部门单位党组（党委）要将其列入2024年重 点工作，摆上重要议事日程，着力加大学习培训力度。 （四）有的党组织和个别党员领导干部作风纪律不严，先锋 模范作用发挥不好 一是对党员教育管理不到位。有的党组织开展经常性教育不 能持之以恒；有的党组织理论学习制度坚持不够好；有的党组 织对党员的管理和思想政治教育不到位，以至于出现个别党员 退党问题。 二是党建责任制落实不到位。一些党组织抓党建工作缺乏一 抓到底的“钉钉子”精神。比如有些党组织不能一如既往地严 格按制度抓好党建责任制工作落实，尤其在业务工作繁忙 时，就把党建工作停留在会议、文件层面上，“把想法当做 法，把发文当落实”的不良现象依然存在。 三是抓党建工作作风不实。一些机关处室党组织存在“浮在 机关多，走进基层少；忙于事务性工作多，静下心来思考 少；对分管业务工作用心多，对党建工作关注少；布置安排 多，督促检查少”的现象。有的机关党组织责任人习惯于办公 室听汇报、电话中问情况、资料上找数据，主动深入基层，认 真组织开展调查研究，摸实情、出实招、献良策不够。 整改措施 1.认真落实党员教育培训制度，创新形式