2024年县政府工作报告汇编(11篇)
目录
1.2024年东源县政府工作报告..........................................................................................2
2.2024年富民县政府工作报告........................................................................................48
3.2024年怀集县政府工作报告........................................................................................88
4.2024年三门县政府工作报告......................................................................................130
5.2024年绥阳县政府工作报告......................................................................................162
6.2024年镇赉县政府工作报告......................................................................................197
7.2024年顺昌县政府工作报告......................................................................................230
8.2024年光泽县政府工作报告......................................................................................258
9.2024年松溪县政府工作报告......................................................................................284
10.2024年政和县政府工作报告...................................................................................318
11.2024年浦城县政府工作报告...................................................................................346
2024年东源县政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审
议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新
冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对超预期的复杂形
势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实省委、省政府工
作部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其
常委会、县政协的监督支持下,坚决扛起河源绿色崛起主力军
的使命任务,夙夜在公、争分夺秒,全力推动经济社会高质量
发展取得新成效。全年实现地区生产总值181.68亿元、同
比(下同)增长5.4%,固定资产投资增长13.2%,农业总产
值54.13亿元、增长10%,规上工业增加值50.33亿元、增
长3.4%;社会消费品零售总额46.80亿元、增长7.6%,地方一般
公共预算收入13.89亿元、增长9.5%;预计城乡居民人均可支配
收入24238元、增长6%。据不完全统计,一年来,我县荣获省级
以上先进集体荣誉达25项。
(一)锚定“百千万”、全力促振兴,城乡面貌焕发新
颜。落实市委“133”工作法、县委“五个一”工作机制,以头
号工程力度推动“百千万工程”实现良好开局,在全市率先入
选省“百千万工程”首批典型县,顺天镇、15个村入选省“百
千万工程”首批典型名单。
城市品质底色更亮。县级国土空间总体规划获省政府批
复,马岭坳片区、仙塘镇片区和义合镇片区控制性详细规划完
成编制。新安南路、安居三路建成通行,新增公共停车
位550个;新建天然气市政管网3公里、县城天然气普及率
达80%;新增及提标城市绿化0.95万平方米,人均公园绿地面积
达14.92平方米。县城街道洒水降尘率、主街道机扫率均
达100%,升级改造生活垃圾分类投放点77个,公共机构生活垃
圾分类覆盖率达90%,城市生活垃圾无害化处理率达100%。
镇域节点功能更强。分类打造特色专业镇,仙塘镇入选省
百强镇。乡镇便民服务中心实现全覆盖,灯塔镇、上莞镇商贸
中心主体基本完工,镇域“服务圈”“生活圈”“商业圈”进
一步完善。投入4.68亿元,深入开展“县镇村大提升”行
动,全长230公里的绿美环县路启动建设。顺天镇全域土地综合
整治国家级试点累计投入资金1.2亿元,落户涉农优质项
目10个;完成“一镇一改革”任务21项。
美丽乡村成色更足。持续巩固全国村庄清洁行动先进县成
果,深入开展“党建引领齐参与·镇靓村洁庭院美”专项行
动,村庄保洁覆盖面、农村生活垃圾无害化处理率均
达100%;222个行政村完成“三线”规整,自然村生活污水治理
完成119个、处理率达60%;农村问题户厕整改完成率为89.4%、
问题公厕全部整改完成;改造升级农村电网353公里,农村自来
水普及率达95%。“诗画田园”成功入选2022年度“广东十大乡
村振兴示范带”、获奖励资金1亿元,新增美丽宜居村34个、特
色精品村5个、“四小园”377个。组建富镇强村公司35家,带
动131个行政村集体经济收入超30万元,全县行政村集体经济收
入均达20万元以上。预计全年农村居民人均可支配收
入22174元,增长8%。
农业发展质量更高。粮食安全保障有力,耕地保有
量27.4万亩、新增耕地面积1500亩,建成高标准农田2.8万
亩;粮食播种面积、总产量实现双增,分别完成38.3万
亩、15.43万吨。灯塔盆地灌区东源县片区近期工程全面完
成,建成3个中型灌区骨干渠道116.59公里,新建田间渠
道67.98公里、提水泵站4座,改造提升水库16宗、山塘73宗。
蓝莓、丝苗米等省级现代农业产业园建设稳步推进,板栗、茶
叶产业园通过省级验收;漳溪畲族乡建成多年生稻种植基
地500亩。东瑞船塘现代农业综合体项目(一期)正式投产,供
港生猪达20万头以上。县冷链物流产业园投入运营、建成供销
冷库库容2万吨。获批“省级家庭农场示范县”,新增市级农业
龙头企业8家。“茶产业提质增效年”行动成效显著,全县茶叶
实现产值10.2亿元、增长超20%,仙湖茶生态茶园入榜2023年
度“中国大美茶山”,“康禾茶”成功注册国家地理标志证明
商标,仙湖茶获评“岭南生态气候优品”。霸王花米粉二期项
目顺利封顶,“米粉+”新业态蓬勃发展。农业生产托管社会化
服务2.4万亩,水稻耕、种、收综合机械化水平达71.75%。
(二)紧扣高质量、全力拼经济,兴县产业加快起势。坚
决落实制造业当家“一把手工程”,深入开展“园区建设提速
年”行动,推动“1+3”产业集群发展,全力扩内需稳外需,经
济发展基础不断夯实、后劲不断增强。
园区建设提速增效。县工业园成功纳入全市承接产业有序
转移主平台。投入7.6亿元,县工业园三期(启动区)完成土地
平整550亩、园区二期新增工业用地450亩,实现扩园67万平方
米,仙银大道、创新路等4条园区道路完成升级改造;新建标准
厂房12.4万平方米、厂房意向入驻率达60%。新材料产业园完成
投资4亿元,基础设施更加完善。园区用地整治提升第二年度任
务完成111.3%,盘活闲置、低效用地500亩。
新型工业提质赋能。深入实施县领导联系服务重点企业重
点项目制度,累计帮助企业解决各类问题75个;新增规上企
业19家、“专精特新”中小企业9家,推动29家企业完成技改投
资7.6亿元;信大等16个项目动工建设、晟源永磁等20个项目竣
工投产,工业投资完成55.5亿元、增长20.7%。万绿湖优质水利
用项目入选省水经济十大试点之一,水饮料及食品产业实现总
产值14.8亿元;先进材料、高端装备制造、电子信息等重点产
业集群规模和业态能级稳步提升,产值分别达91亿元、14.8亿
元、6.4亿元。出台“支持部分重点行业保生产稳就业的纾困方
案”“促进企业上规上限有关奖励措施”等政策5个,申报工业
企业奖补资金4378万元,助力企业融资贷款超2.9亿元。
内生动力持续提升。持续扩大有效投资,总投资80亿元的
岑田抽水蓄能电站获批建设,29个省市重点项目完成投
资43.6亿元。坚持“一把手招商”,成功承办“全省产业有序
转移招商引资对接平台推广应用现场会”,在全市率先聘用招
商大使,开展招商路演、农文旅招商等线上线下活动9场次,新
引进亿元以上项目20个、投资额达47.2亿元。成立中国(河
源)东源跨境电商产业园,推动颂怡塑钢等项目加快建设;实
际利用外资7714万元、总量全市第一。消费活力不断激
活,以“五大消费”为抓手,举办“首届河源米粉厨王争霸
赛”等促消费活动10场次,特别是“东源非遗年”、万绿湖开
渔等活动受到央视关注报道,有力促进城郊经济、假日经济等
新业态新消费加快发展,新增限上商贸企业13家;成立县属国
企绿源贸易公司,推动“东源手信”走进湾区市场;国家县域
商业建设行动示范县通过验收;建成河源市首个县级寄递物流
公共配送中心,设立镇级青年人才电商培训实践基地2个,全县
网络零售额达4.66亿元、增长66.7%。
(三)扎实夯基础、全力优环境,“融湾”“融深”蹄疾
步稳。抢抓新一轮省内对口帮扶协作机遇,进一步夯实互联互
通基础,推动发展环境不断优化、发展活力不断释放。
交通环境不断改善。深入开展交通大会战,G205线柳城高
速出口至蓝口段、G236线黄村至康禾段和S230线东源车头山至
齐坑段、S341线半江镇西溪村至半江村段、仙塘徐洞至新港双
田段等5个国省道及农村公路路面改造项目建成通车。公路灾
毁、高铁损毁等道路修复项目及西环路(一期)、省道S230线
黄田大桥段等重点项目顺利推进。建成“四好农村路”110公
里,改造危桥23座,完成农村公路安全生命防护工程137公里。
营商环境不断优化。“扩权强县”赋能改革扎实推进,承
接省级审批事项2项,下放基层行政处罚事项222项、公共服务
事项30项、委托事项105项。归集22个行政主体“双公示”信
息10732条,1320项政务服务事项实现“一门办理”,824项依
申请政务服务事项和412项公共服务事项实现“一网通办”。推
出“一件事”主题服务50项,投放“粤智助”政府服务自助
机302台,243项高频服务事项实现“自助办”。“1+5+N”国有
企业顶层架构不断完善,国企运营能力进一步提升。
科技创新不断加强。成功获批创建国家创新型县。新增国
家高新技术企业10家、博士工作站1个、市级以上研发机
构2家,在库科技型中小企业68家。深入推行农村科技特派员制
度,打造科技创新示范基地2个,实施科技项目71项,转化科技
成果16项。创新成立乡村振兴决策咨询专家委员会和助力赋能
人才委员会,引进高学历、高职称等高层次人才202人。“双百
行动”落地见效,携手广东工业大学、广东开放大学共谋发
展,成功打造校地合作实践基地、县域创新基地。“河源东
源(广工大)人才科创孵化飞地”“河源东源(深圳)产业促
进中心”“河源东源(盐田)科技创新中心”等“反向飞
地”在广州、深圳挂牌。
(四)坚持抓治理、全力护生态,绿色优势巩固提升。坚
持生态优先、绿色发展,全面落实河湖长制、林长制,深入打
好蓝天、碧水、净土保卫战,全力守护青山绿水。
绿美建设深入推进。扎实开展绿美东源生态建设“六大行
动”,建设高质量水源林7.56万亩、新造林抚育5.38万亩、森
林抚育4.66万亩、改造桉树林5.24万亩、松材线虫病防治作业
面积6.4万亩,森林蓄积量达2198万立方米、增长2.68%。3个
绿美综合型示范点建设扎实推进,新丰江九里湖森林公园获
评“广东省林长绿美园”。新港镇被评为“省森林城镇”,建
成森林乡村2个、绿美古树乡村1个。植绿护绿活动广泛开
展,全县累计义务种植乡土树种18万余株。
污染防治持续攻坚。常态化开展秸秆禁烧、扬尘治理等大
气污染防控,深度治理省重点涉挥发性有机物(VOCs)企
业6家、淘汰VOCs低效治理设施企业7家,6项污染物指标均达到
国家二级标准,PM2.5均值为16微克/立方米,空气质量优良率
达99.7%、保持全省前列。深入开展“千塘万渠”清淤行动,清
理河道725公里,建成碧道7.2公里,整治问题入河排污
口2个,新丰江水库、东江干流监测断面水质保持地表
水Ⅰ、Ⅱ类标准,省、市考核断面水质达标率、优良率均
为100%,集中式饮用水源保护区水质达标率、重点建设用地安
全利用率均保持100%。受污染耕地安全利用率达到100%。义合
镇南浩村黄沙坑废弃矿点整治生态修复工程以“优良级”通过
复绿专项验收。第二轮省生态环境保护督察19宗交办案件全部
办结。
绿色低碳加快发展。生态旅游强势复苏,万绿湖入选“全
国美丽河湖优秀案例”,万绿湖风景区“中国天然氧吧”通过
复核、正加快创建国家5A级旅游景区;苏家围·东江画廊通
过国家4A级旅游景区复核,啸仙故里、南园古村、仙湖茶园等
景区获评国家3A级旅游景区;万绿客家驿站民宿入选省级休闲
农业与乡村旅游示范点。积极稳妥推进碳达峰、碳中和,并网
光伏发电装机容量增长33.5%。创成节水型载体37家。GEP核算
试点工作扎实开展。生态气象监测基地建成使用。
(五)谱好幸福曲、全力惠百姓,民生福祉持续增进。用
心办好民生实事,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充
实、更有保障、更可持续。
社会保障坚强有力。民生支出44.58亿元、占一般公共预算
支出81.45%,“十件民生实事”基本完成,民生保障水平进一
步提高。贯彻落实“面对面”解决群众“急难愁盼”工作机
制、解决民生问题570宗。累计发放各项就业创业专项资
金1661.49万元,惠及人群超5000人次;开展“三项工程”技能
培训542人次,新增城镇就业3577人,高校应届毕业生就业率
达93%。低保、特困供养、孤儿、残疾人等补贴标准持续提
高;基本医疗保险特殊人群参保率达100%,建筑业新开工项目
工伤保障参保率达100%。完成养老服务机构消防升级改
造5家,建成社区综合养老服务中心及长者饭堂4家,完成适老
化改造280户。未成年人关爱服务扎实有效。
教育发展再上台阶。成功获批创建广东省基础教育高质量
发展实验区。建成公办中小学校(幼儿园)4所、新增学
位2880个;新增认定普惠性民办幼儿园5所、新增学
位1680个,学前教育“5080”成果持续巩固。县卫生职业技术
学校(北校区)首期建成开学、新增学位2500个。新增中小学
教育集团3个,集团化办学实现学段全覆盖。“双减”工作持续
巩固,整改非学科类培训机构14所、实现规范经营。
健康服务便民暖心。县精神专科医院、县中医院中医专科
楼、县妇幼保健院附属配套工程等项目建成使用,新增医院床
位600张。县第二人民医院达到社区医院标准,4家乡镇卫生院
达到国家级推荐标准。省级卫生村、市级卫生镇实现全覆盖。
适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达100%,适龄女生第一剂
次HPV疫苗接种覆盖率达97.29%。平稳渡过新冠、流感、手足口
病、急性出血性结膜炎高发期。
文化内涵不断提升。县图书馆获评“国家一级图书
馆”;建成县图书馆共建服务点5个、“馆校共享图书”服务
点11个。编撰完成《东源县文化普查丛书》。“仙湖茶传统制
作技艺”“河源客家盐焗鸡制作技艺”及“黄田米酒酿造技
艺”入选第九批市级非遗代表性项目名录。《追龙》荣
获2023广东省第六届客家新民歌“十佳歌曲”奖,《南园民
谣》成为全省第一首村民集体创作村歌。大力推进全民健
身,协办河源万绿湖马拉松赛,举办县乡镇男子篮球联赛、
村BA等大型赛事活动,徒步、足球、气排球等特色体育活动深
入开展。
社会大局和谐稳定。法治东源建设、“八五”普法深入推
进,在全市率先实现刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆
盖,阮啸仙故居入选全国红色法治宣传教育基地名单,10个村
获评省民主法治示范村。成功打造广东省县级标杆“信访超
市”,中央信访工作联席办、国家信访局交办的29宗重复访
和10宗重点案件顺利办结。网络安全事件下降46.45%。扎实开
展“1+6+N”矛盾纠纷多元共治试点工作,创新“阳光议事
制”“积分制”“大树头议事”等治理模式,义合镇下屯村入
选全国乡村治理示范村。扎实做好“保交楼”工作,房屋交付
率65.34%。建立源头防范和根治工程建设领域欠薪问题长效机
制,为劳动者追回工资待遇超9200万元。率先在全市开展无毒
县创建工作,无毒镇(村)数量位居全市前列;常态化推进扫
黑除恶斗争;严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪,挽回群众损
失585万元;“河安2023”专项行动成效显著,刑事治安警情实
现连续两年下降。排查建筑施工、消防等领域安全生产重大事
故隐患217项、整改率98.6%,安全生产形势持续稳定向好。强
化道路交通安全管理,建成国道G205线柳城至仙塘段等道路生
命安全防护工程68公里,亡人交通事故起数、亡人数实现双下
降。防灾减灾救灾体系不断完善,成功防御“杜苏芮”等强台
风。森林火灾发生率下降75%、受害率下降50%。食品药品安全
监管持续加强。
(六)全面转作风、全力提效能,自身建设不断加强。旗
帜鲜明讲政治,坚持“第一议题”制度,认真学习习近平总书
记重要讲话、重要指示批示精神,坚定拥护“两个确立”、坚
决做到“两个维护”;高标准高质量开展学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想主题教育,深化践行“四下基层”制
度,解决各类问题一批;全力支持、配合省委第十巡视组开展
巡视工作。全面加强法治政府建设,自觉接受县人大及其常委
会法律监督和县政协民主监督,办复人大代表建议52件、政协
委员提案83件;通过省市“八五”普法中期评估。坚决落实全
面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格执行中央八项规定
及其实施细则精神,全力支持纪委监委监督执纪问责,扎实做
好新时代意识形态工作。严格执行“三重一大”,全面加强审
计监督。坚持过紧日子,县本级“三公”经费支出持续压
减,核减政府性投资概预(结)算项目金额5.7亿元。主动公开
政务信息3874条,办理12345热线群众诉求22262件。全力做好
第五次全国经济普查,定期召开经济运行分析会、重点工作推
进会等,强化督查考核,政府系统运转更加高效。
同时,我们统筹兼顾,认真做好武装、国防动员、退役军
人事务和双拥共建等工作,工会、老龄、青年、妇女儿童、侨
联、红十字、社会组织等事业进一步发展,民族宗教、殡葬、
统计、调查、公积金、机要、保密、档案、史志、气象、邮
政、烟草等工作取得新成效。
各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。过去
一年的成绩来之不易,历程令人难忘。这一年,经济在应对挑
战中稳步增长,产业在提质增效中加快转型升级,机制在深化
改革中迸发内生动力,民生在保障兜底中惠及更多群众。这是
习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省
委、省政府,市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果,是深
圳市及盐田区和省、市直部门大力帮扶的结果,是县委总揽全
局、坚强领导的结果,是县人大及其常委会、县政协有效监
督、鼎力支持的结果,是全县上下凝心聚力、团结拼搏的结
果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代
表、政协委员,向盐田区委、区政府及省市挂扶单位,向各民
主党派、各人民团体,向中央、省驻东源有关单位和武装部、
消防救援人员、武警、公安干警及所有关心、支持、参与东源
改革发展的杰出乡贤、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感
谢!
思危方能居安,知忧才能克难。我们也清醒认识到高质量
发展还面临不少困难和挑战:一是县域经济总量还不够大,先
进制造业占比仍然不高,特色农业优势不够明显,县城繁荣商
圈仍未全面构建。二是城乡发展不平衡问题仍然存在,乡镇联
城带村功能有待提升,农村发展基础仍然薄弱。三是产业平台
能级还不够强,土地、人才、能耗等制约依然趋紧。四是财政
收支平衡持续承压,教育、医疗、文化等领域的公共服务还不
够优质均衡。五是少数干部应对复杂局面、推动发展的能力还
有待提升。对此,我们将不畏风浪、直面挑战,脚踏实地、真
抓实干,逐一认真加以解决。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规
划目标任务的关键一年,做好政府各项工作至关重要。当前东
源正处在乘势而上、赶超跨越的关键期,从外部环境看,支撑
东源高质量发展的积极因素正在加速汇聚:国家乡村全面振
兴、粤港澳大湾区、深圳先行示范区等战略的深入实
施;省“百千万工程”、绿美广东生态建设、珠三角地区产业
有序转移等部署的深入推进;市锚定“加快实现绿色崛起”使
命任务,着力打造“三大样板”,推动“八大新提升”的具体
安排,为我县带来了难得的发展机遇。从自身发展看,随着长
深高速扩建及国道G205东移等项目加快建设,“融湾”“融
深”的区位和交通优势更加凸显;加上深厚的历史文化底蕴、
优美的生态环境、丰富的自然资源等蕴含的巨大潜力,这些都
为我们抢抓机遇、加快发展提供了强劲动力和有力支撑。特别
是县委围绕打造省“百千万工程”典型县,明确“七大行
动”和“七大攻坚突破”重点任务,更为推动全县高质量发展
指明了前进方向。我们要永葆“赶考”的清醒和坚定,在准确
识变、科学应变、主动求变中开创新局,在守正创新中赢得优
势、赢得主动、赢得未来。
今年县政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
全会和中央经济工作会议精神,认真贯彻落实省委十三届四次
全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作
会议精神,围绕落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体
安排,紧扣县委“1177”具体安排,锚定高质量发展首要任务
和构建新发展格局战略任务,坚持稳中求进工作总基调,完
整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹扩大内需和深化供给侧
结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发
展和高水平安全,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理
增长,增进民生福祉,保持社会稳定,扎实推进省“百千万工
程”典型县建设、当好河源绿色崛起主力军,奋力推进中国式
现代化的东源实践。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值
增长5.5%以上,固定资产投资增长6%以上,农林牧渔业总产值
增长10%以上,规模以上工业增加值增长6.5%以上,社会消费品
零售总额增长7%以上,进出口总额与2023年持平,地方一般公
共预算收入增长10%以上,居民人均可支配收入增长与经济增长
同步。
为实现上述目标,重点做好以下七方面工作:
(一)坚持全域统筹、城乡协调,在推动“百千万工程”上实
现更大突破。学习运用“千万工程”经验,以省“百千万工
程”典型县建设为总抓手,坚持“上中下”齐手、“点线
面”发力、“政企民”联动、“强要素”聚集、“土特产”强
农,大力推动镇村“创先、进位、消薄”齐头并进。
建设现代宜居的魅力城市。牢牢把握纳入省“百千万工
程”典型县建设的重要机遇,加快推进以县城为重要载体的新
型城镇化。提升城市功能,启动实施县智慧城管建设项目,加
快县城市政管网工程等项目建设;发挥万达商圈、华丰总部经
济、五馆一宫辐射带动作用,大力发展露营、房车营地、郊野
休闲、城区夜市等新业态,努力打造县城沿江商文旅体经济示
范带。推进城市更新,持续修复人行道、公园广场等市政破损
设施,接续推动康华小区改造,让老旧小区焕发“新颜值”。
加强城市管理,新增公共停车位400个以上,规范管理机动车、
电动车、共享单车,确保重点时段、重点路段见警率
达100%;推动城市分类投放点升级改造达50%;加强农贸市场、
夜市摊位管理,让城市更加干净整洁。
建设功能完善的特色镇域。开展抓重点强示范行动,深入
实施“一镇一策”,优先支持打造“1+3”典型镇,鼓励各乡镇
因地制宜发展特色产业,支持顺天镇发展壮大油茶种植及精深
加工等产业集群,加快建设现代农业科技新城,构建加工在乡
镇、基地在村、增收在户的格局;支持柳城镇依托万亩智慧农
场,推进东江示范碧道、丝苗米现代种业“育繁推”一体化联
农和研学基地等建设,打造农业强镇;支持义合镇依托阮啸仙
故居、县“百千万工程”人才干部培训基地、中组部红色村组
织振兴红色美丽村庄先行试点等资源,打造农文旅特色旅游风
光带;推动船塘镇加快省级城乡融合发展试点建设,积极盘活
闲置资源,发展镇、村集体产业。深入开展美丽圩镇建
设,“一镇一方案”提升乡镇规划建设水平,落实“七个
一”要求,强化“六乱”整治,推动顺天镇、康禾镇创建美丽
圩镇省级示范样板,带动全县乡镇实现“干干净净、整 建设振
兴发展的和美乡村。深入开展“同心同向同发力·共建共享百
千万”行动,全力建设“诗画田园”“东江画廊”2条乡村振兴
示范带;扎实开展“党建引领齐参与·镇靓村洁庭院美”行
动,以15个典型村建设为抓手,深入实施“六清三绿一
改”,整治农村黑臭水体,农村生活污水治理率、农村厕所整
村改造完成率分别达77%、95%以上,创建“三美”家庭1000户
以上,新建美丽宜居村17个、特色精品村3个以上,实现“小家
美”向“乡村美”“全域美”蝶变。全力推进农村集中供
水“三同五化”提升改造工程建设,新建船塘水厂,标准化改
造14座镇级、132座村级水厂,提升农村供水保障能力。坚持微
改造、精提升,扎实推进顺天镇大坪村、沙溪村和义合镇下屯
村、曲滩村农房风貌管控提升试点建设,提升“四沿”农房风
貌2955栋;按照“试点先行、逐步铺开、全域实施”思路,稳
步推进农村集中建房工作,重点加快义合下屯、柳城下坝、船
塘黄沙、骆湖致富等示范点建设。健全35家富镇强村公司运作
体制,实施新型农村集体经济发展三年行动,巩固拓展“消
薄”成果,深入挖掘推广成功做法和先进经验,鼓励各村抱团
发展,促进村集体资产保值增值。落实防返贫监测帮扶,强化
产业、就业、消费帮扶,确保有劳动力脱贫人口收入增速不低
于农村居民收入增速、农民可支配收入稳定超全国平均水平。
做大做强特色优势农业。抓实粮食安全。严守耕地保护红
线,持续推进全域土地综合整治、撂荒耕地复耕复种等工
作,新建高标准农田3.82万亩,确保粮食播种面积、总产量稳
定在38.3万亩、15.4万吨以上。夯实生产设施。大力开展“千
塘万渠”清淤行动,强化灯塔盆地灌区东源县片区管护运
维,提高水利用设施效率;积极推广智慧农业,水稻综合机械
化率达72.93%以上。做好“土特产”文章。以创建国家农业现
代化示范区为抓手,加快丝苗米等省级现代农业产业园建
设,特别是开展好“茶产业提质增效”行动,聚力内培外
引,带动上下游优质企业和项目集聚,打造本土化配套的全链
条产业;坚持龙头引领,重点培育壮大望郎回、富万家、东和
等主业突出、带动能力明显的板栗加工企业,进一步擦亮“东
源板栗”国家地理标志名片,力争丝苗米、茶叶、板栗产值
超4.3亿元、11亿元和3.3亿元,漳溪畲族乡多年生稻种植面积
扩大至2000亩,培育“粤字号”农产品品牌2个以上。加快东瑞
船塘现代农业综合体(二期)等一批重点农业项目建设,确保
生猪产能超30万头;探索县冷链物流产业园“产地仓+销地
仓”模式,形成生产、加工、流通、销售为一体的全产业链闭
环,促进农业产业提档升级。壮大市场主体。培育市级以上示
范合作社6家、重点农业龙头企业4家以上,承包地经营权新流
转3000亩以上。
(二)坚持全面改革、扩大开放,在推动“融湾”“融深”上实
现更大突破。全面接轨深圳、融入“双区”,坚持以改革解难
题、以创新求突破、以开放汇资源,持续完善交通设施、优化
营商环境,持续为高质量发展注入强大动力。
深化“放管服”改革。大力推进扩权强县和强县扩权改
革,推动事权下放、服务下沉,构建政务服务县、镇、村三级
共建新模式,确保乡镇“接得住、管得好”。深入推进全域土
地综合整治试点工作,统筹开展农用地、建设用地、生态用地
整治,优化产业空间布局。加快推进数字政府建设均衡化,推
广优化顺天镇试点工作经验,推动全县“一网统管”乡镇治理
专题建设,创建省级乡村治理示范镇村8个以上。落实新一轮财
税体制改革,建立健全统筹集中财力保障大事要事的工作机
制,强化财政预算绩效管理,增强财政资金使用效益。探索供
应链融资服务,推动综合融资成本稳中有降,提升金融服务实
体经济水平。
深化国资国企改革。持续完善“1+5+N”县属国企经营
机制,建立健全风险管理体系,加强国有资产管理,依法将无
效资产转化为有效资产,逐步剥离不良资产,持续推进资产划
转,盘活闲置资产,实现保值增值。加快市场化转型,支持县
属国企依法参与乡村振兴及重大基础设施、工业厂房等领域建
设,不断提高县属国企竞争力、生命力。
优化提升营商环境。深入开展“营商环境提升”行动,持
续推进行政审批制度改革和工程建设项目审批制度改革,加快
政务服务“视频办”落地实施;继续做好“跨域通办”“全市
通办”。推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有
机整合,全面落实公平竞争审查制度。在县工业园等区域加
强“粤智助”推广使用,聚焦项目建设和竣工投产等关键环
节,组建工作队全面服务指导,破解制约难题,助力企业发
展。
加快交通互联互通。加快构建现代综合交通运输体系,持
续配合做好长深高速扩建及国道G205线热水至埔前段(东源
段)改线工程等项目建设;升级改造国道G205线灯塔街镇
段,加快S230线黄田大桥段、S259线水库村至小径村段等省道
建设,完成西环路一期项目工程;谋划启动长深高速东源出口
连接线改造工程、西环路二期等项目建设。推动交通大会战走
深走实,加快补短板、强骨架、拓空间,全力创建“四好农村
路”全国示范县,大力推动全县农村公路补短板项目、绿美环
县路等工程建设,新建“四好农村路”90公里、安全生命防护
工程109公里,改造危桥14座以上。
推动产业协同发展。借助盐田对口帮扶资源,积极发
挥3个“反向飞地”政策推介“新窗口”、招商引资“新渠
道”、招才引智“新港湾”、成果转化“新平台”的作用,加
快东源(盐田)共建产业园建设,构建联合招商机制,推动更
多要素双向流动。深入开展“双百行动”,积极联动广东工业
大学、广东开放大学开展结对共建,在产业发展、人才培养等
领域谋划实施更多共建项目。用好纵向帮扶力量,支持企业通
过广交会、进博会、“粤贸全球”计划”等平台,积极拓展国
外市场。扎实推进中国(河源)东源跨境电商产业园建设,推
动企业开展跨境电商业务,扩大进出口规模;引导外资提升产
业链现代化水平,推动外资企业增资扩产。
(三)坚持全链协同、集群培育,在推动制造业当家上实
现更大突破。坚定不移实施产业兴县行动,聚焦市“1+3”产业
集群,深入实施“制造业提质攻坚”行动,着力建链、补链、
强链、延链,打造韧性强、潜力足、结构优的现代化产业体系
东源样板。
推动制造业提质增效。持续发力先进材料、高端装备制
造、电子信息等主导产业,力争全年产值分别达100亿元、15亿
元、7亿元以上。梯度培育优质企业,力争新上规企业13家、新
增“专精特新”中小企业2家以上;推动力升、华谊等15家企业
开展技术改造、完成技改投资5亿元以上;推动乐维等企业绿色
转型,完成清洁生产审核3家以上。支持富马、晟源永磁等企业
做大做强,鼓励旗滨等矿产资源型企业产能复苏、规范发展。
大力推进质量强县工作,紧抓在手订单、在手产能、在手项
目、在建工程,鼓励鑫达、华比亚等企业增资扩产,推动峰
林、利恩等13个项目开工建设,信昌盛、必盛达等13个项目竣
工投产,确保工业投资完成56亿元以上。加快霸王花二期建
设,推动霸王花米粉、太二酸菜鱼等预制菜产业做大成势,进
一步提升水饮料及食品产业带动力。
全力建强产业平台。围绕“产业提级、基建提档、管理提
质、服务提效”目标,抢抓省推动产业有序转移政策机遇,大
力推动主平台建设,提升县工业园二期效益,力促园区三期扩
园1000亩以上,新建标准厂房面积超16万平方米以上。全力推
进新材料产业园创建省级特色产业园。全面完成园区用地整治
三年1563.3亩的总任务;盘活利用县工业园区村集体留用地和
仙塘新中源低效用地,释放土地价值。持续补齐园区基础设施
短板,完成白云路、东源大道等8条园区道路升级改造,推动河
源东源高新区产业孵化园项目建成并投入运营,不断提升园区
服务能力,力争园区内规上工业增加值增速达13%以上。
抓好创新与人才工作。加快推进国家创新型县建设,推动
研发经费投入增长20%以上,促进“基础研究+技术攻关+成果转
化+科技金融+人才支撑”全链条发力,加快构建全过程创新生
态链。持续实施高新技术企业倍增计划和树标提质行动,力争
入库科技型中小企业75家以上,新增高企7家以上。支持企业开
展创新能力建设,新增市级以上研发机构4家以上,规上工业企
业建立研发机构比例达32%以上。鼓励金融机构创新科技金融产
品,力争新增知识产权质押融资贷款4亿元以上。深入开展“雁
归源”等人才行动,实施新一轮扬帆计划,强化人才落户、医
疗保险、子女教育等服务保障,努力让人才“安家”更“安
心”;加强博士科研工作站建设,发挥农村科技特派员作
用,推动人才下沉、科技下乡;用好县“百千万工程”人才干
部培训基地、河源东源(广工大)人才科创孵化飞地,深入开
展“梦启糖巢”乡村创客创业大赛等活动,吸引更多人才进入
东源发展新赛道。巩固拓展全国科普示范县创建成果,努力构
建普惠创新的社会化大科普格局。积极申报国家知识产权强县
试点县。
切实扩大有效投资。围绕“百千万工程”、制造业当家、
绿美生态建设等重大战略,谋划实施一批重大项目。强化要素
保障,全力推进名南环保科技等重点项目建设,基本完成天然
气“县县通”东源段工程,推动31个省、市重点项目完成年度
投资41亿元以上。更好发挥财政资金“杠杆”作用,撬动金
融、民间、社会资本支持实体经济发展。深入实施招商引
资“一把手工程”,用好省招商引资对接平台,聚焦主导产业
上下游强链补链,力争新引进超亿元优质工业项目16个以
上,其中超5亿元项目1个、超10亿元项目1个以上。
提振激发消费信心。充分利用各种节气,谋划开展更多聚
人气、促消费活动,实现“月月有主题、季季掀高潮、年终见
实效”。深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设,加快
培育壮大市场主体,鼓励支持大型商超、电商企业、餐饮酒店
做大做强,力争新增限上商贸企业10家以上。进一步擦亮省级
粤菜美食街“金字招牌”、河源米粉品牌,打造爆款美食“网
红打卡地”,不断壮大城郊经济、夜间经济等新型消费业态。
(四)坚持全员发力、绿色引领,在推动绿美东源生态建
设上实现更大突破。全面落实林长制、河湖长制,念好“山水
经”,打好“绿色牌”,让天更蓝、山更绿、水更清、生态更
优美。
凝心聚力植绿护绿扩绿。深入实施绿美东源生态建设“六
大行动”,全力打造九里湖“山水林湖草”、义合镇“东江画
廊竹林”和康禾科普研学三大绿美综合型示范点,完成林分优
化7.55万亩,抚育提升11.04万亩,加快打造布局合理、层次分
明、林相优美的森林风貌。开展“添绿添美你我他·绿美东源
靠大家”行动,广泛动员社会各阶层各团体投身绿美东源生态
建设,深入推进“四旁”“五边”植绿活动,打造一批亮点纷
呈的“企业林”“乡贤林”“巾帼林”“双拥林”等主题
林,构建“河湖相映、林城相依、林人相融”的生态家园,建
设森林乡村2个、绿美古树乡村1个。完成松材线虫病防治面
积1.3万亩以上,林业有害物成灾率控制在83.9‰以内。
保持定力污染防治攻坚。继续抓好中央、省环保督察反馈
问题整改,确保整改到位。加快推进滨江新城污水处理厂建
设,完成灯塔镇生活垃圾填埋场渗滤液积存减量工程,力争东
源县综合资源利用中心项目6月份投入运营。大力开展“治水大
会战”行动,建成碧道3公里,推动县城生活污水处理厂(二
期)尽快正常投运,加快木京河排水口污染源整治、城市管网
等工程建设,确保木京河、徐洞河、衙门沥、黄竹沥等河流水
质稳步向好;持续推进城乡生活污水处理设施及配套管网建
设,完成299个自然村农村生活污水治理;强化新丰江水库及其
主要支流水环境综合整治,推进饮用水水源规范化建设,持
续“清漂”“清四乱”,扎实整治农村黑臭水体,确保水环境
质量优良。持续治理涉挥发性有机化合物和氮氧化物、臭氧、
颗粒物等污染,加强机动车、非道路移动机械排气等移动源污
染防治,强化工地、道路等扬尘管控,确保空气质量保持优
良。推进农业面源污染治理与监督指导国家试点建设,加强畜
禽养殖污染治理,确保受污染耕地安全利用率达标;严格建设
用地准入管理,强化固废、污废、医废规范处置监管,确保土
壤环境安全。
持续用力绿色低碳发展。持续推动国家生态文明建设示范
县创建,积极探索“两山”转化有效路径。稳步实施钢铁、水
泥等重点行业、重点领域碳达峰行动,实现能耗“双控”向碳
排放总量和强度“双控”转变。全力推进热电联产、整县屋顶
分布式光伏等重大能源项目建设,推动岑田抽水蓄能电站开工
建设,加快构建以新能源为主体的新型电力系统;推动220千伏
上寨至和平双回线路、110千伏观塘变电站和35千伏半江台架变
等电网工程建成投产。完成库区六镇碳普惠试点任务,引导全
民共享低碳发展新模式。大力发展竹子、灵芝、南药等林下经
济,加快建设油茶跨县产业集群,新造油茶林2.8万亩、改造低
产林0.6万亩、抚育0.9万亩,建成千亩级示范样板基地1个,实
现产值4.6亿元。
(五)坚持全民参与、共创文明,在推动文化强县建设上
实现更大突破。坚持把文化作为县域发展的灵魂和根脉,以文
化人、以文惠民、以文润城,提升文化影响力,加快建设新时
代文化强县。
文化铸魂聚合力。坚持以培育和践行社会主义核心价值观
为主线,依托新时代文明实践中心(所、站),拓展理论传播
进基层的有效途径,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”,凝
聚起共促发展的民心民力。大力弘扬老区精神、新丰江水库精
神,保护运用好阮啸仙故居、咸水塘谈判旧址等红色资源,充
分发挥爱国主义教育基地作用,厚植爱党爱国爱社会主义情
感。聚焦新中国成立75周年等重大主题,推出一批反映东源发
展、彰显东源文明形象的精品力作。以创建全国县级文明城市
为抓手,深化拓展文明镇村等文明细胞创建,提升全社会文明
程度。
文体赋能添动力。实施客家文化“双创”工程,推动非物
质文化遗产保护传承,持续推进“畲族蓝大将军出巡节”“上
莞镇新轮村追龙”申报国家级非遗项目,开展好“非遗+”进乡
村、进景区、进校园等系列活动;做好革命旧遗址、历史文化
名镇名村、历史建筑等保护修缮和活化利用,厚植文化底
蕴,提升文化影响力、知名度。持续推进图书馆总分馆全覆
盖、东江公园24小时自助图书馆等项目建设,推动乡镇综合文
化站提档升级,30个以上基层综合性文化服务中心达标提
质,丰富公共文化供给。提升完善县体育馆,积极争取承办各
种赛事。加快县、镇、村应急广播体系建设。常态化开展
好“广场文艺”“全民阅读”“全民健身”等文体惠民活动。
文旅融合激活力。力争万绿湖成功创建国家5A级旅游景
区,推动黄龙岩创建国家4A级旅游景区,发动有条件的景区、
乡村旅游点创建国家3A级旅游景区;积极融入市打造农文体旅
融合发展带建设,提升东江两岸景观风貌。全力推进嘟嘟·党
演产业庄园等项目建设,推动上莞镇仙湖村、漳溪乡日光村和
灯塔镇梨园村房车营地示范点对外开放运营,壮大休闲、研
学、露营等旅游新业态。扩大十大“最佳人气民宿”评选活动
效应,发展壮大民宿产业,发动条件成熟的民宿申报国家等级
民宿。积极举办县第二届体育运动会、徒步、“村BA”等体育
赛事活动,带动文化、旅游发展。
(六)坚持全心惠民、增进福祉,在推动保障和改善民生
上实现更大突破。坚持发展为民、民生优先、民意为重,努力
把百姓的“关键小事”办成“暖心大事”,将群众的“愿望清
单”变成“幸福账单”。
推动充分就业。深入实施就业优先战略,开展线上线下招
聘服务,全年新增城镇就业3500人以上。全面落实高校毕业生
就业创业优惠政策,强化高校毕业生就业服务;深入开展访企
拓岗就业等活动,探索组建院校产教联合共同体,实现学生就
业和企业用工良性循环;完善余缺调剂等用工保障机制,谋划
搭建“零工市场”,提高就业精准性。扎实推进“粤菜师
傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,开展补贴性职业技
能培训600人次,新增取得职业资格证书、职业技能等级证
书250人次。完善创业就业担保贷款和贴息政策,激发创业活
力。
强化教育支撑。全力推进国家义务教育优质均衡县、国家
学前教育普及普惠县创建工作。巩固提升“5080”成果,扎实
推进玖云台幼儿园建设,促进学前教育普惠健康发展。加大义
务教育优质学位供给,谋划县第一中学建设,推进清平中学等
学校建成使用、新增公办学位1500个。提升县域高中办学质
量,鼓励特色办学、多样化发展。办好职业教育、特殊教
育,推进县卫生职业技术学校申报省重点职业学校并加快北校
区二期建设,力争建成县特殊学校、新增学位3770个。做好义
务教育“改薄工程”、农村寄宿制学校达标建设等工作,办
好“三所学校”和农村小规模教学点优化提升工作。加强师德
师风建设,深化新时代教师队伍管理改革,优化师资队伍正向
激励机制,持续抓好“新强师工程”,壮大名师、名校长、名
班主任“三名”队伍,持续巩固“双减”成效,确保全县教育
教学质量达到全市中等水平。加强未成年人思想道德教育和关
爱保护,优化学校、家庭、社会协同育人环境,夯实校园安全
基础。
建设健康东源。大力推进紧密型县域医共体“六大中
心”建设、达到紧密型治理标准。加快推进县域医疗卫生信息
平台、县第三人民医院、县慢病站搬迁改造等项目建设,不断
完善医疗卫生基础设施。做精县中医院脾胃专科,增强区域辐
射作用和影响力。扎实开展“优质服务基层行”活动,推动2家
乡镇卫生院、社区服务中心达到国家基层医疗服务机构能力标
准。创新医疗服务体系,大力推动示范性婴幼儿照护和普惠性
托育服务机构建设,建成医养结合机构3家以上。加强妇女儿童
健康保障,实施母婴安全和健康儿童行动提升计划,持续实施
适龄女生HPV疫苗免费接种项目。深入开展爱国卫生运动,启动
创建国家卫生县城,争创国家卫生镇1个、省级卫生镇3个以
上。
强化社会保障。做好社会保险参保扩面工作,确保基本医
疗保险参保率稳定在95%以上。持续提升社会救助能力,完成县
流浪乞讨救助站建设;努力构建更为完善的弱势群体关爱帮扶
体系,提高城乡低保、特困供养标准以及残疾人两项补贴水
平。关爱“一老一小”,提升县福利院护理能力,完成110户困
难老年人家庭适老化改造,新建社区综合养老服务中心或社区
长者饭堂4家以上;健全乡镇未成年人保护工作站管理机制,保
障落实孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活保障和教
育权益。落实退伍军人优抚优待各项政策待遇,统筹推进社会
福利、慈善事业、双拥共建等工作。
办好十件民生实事。由各位代表从以下12件民生实事候选
项目中投票选出10件:一是促进就业创业发展。二是强化教育
经费保障,进一步改善学校办学条件。三是健全出生缺陷综合
防治体系。四是提高低保、特困人员保障水平。五是提高孤儿
和残疾人等困难群众的救助补助标准。六是提高城乡居民基本
医疗保险待遇水平。七是稳步推进养老事业迈进新阶段。八是
加快推动农村和城镇生活污水治理。九是实施公共文化惠民工
程。十是持续推进绿美环县路建设,提升全县道路安全防护水
平。十一是整治安全生产风险,守护群众生命财产安全。十二
是深化实施绿美东源生态建设。
(七)坚持全程守护、精细治理,在推动统筹发展和安全
上实现更大突破。落实总体国家安全观,树牢底线思维,突出
抓好重点领域安全,有效防范化解各种风险挑战,保持社会大
局和谐稳定。
营造更加稳定的社会环境。加快推进大数据智能化建设和
平安城市公共安全视频监控系统升级改造工程,常态化开展扫
黑除恶斗争,扎实开展“河安2024”系列专项行动,依法严厉
打击电信诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪,打造更高水平的
平安东源。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,探
索“公共法律服务+矛盾纠纷调处”基层社会治理新模式,全面
推广并完善“1+6+N”矛盾纠纷多元共治体系,深入开展信访问
题源头治理三年攻坚行动,因地制宜打造“大树头+”接访、议
事品牌,提高初信初访办理质效,确保矛盾纠纷妥善、及时、
就地化解。持续优化金融生态环境,严厉打击非法金融活
动,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强涉房地产领
域隐患排查和风险化解,全力做好“保交楼、保民生、保稳
定”工作,促进房地产市场平稳健康发展。
营造更加公正的法治环境。大力推进严格规范公正文明执
法,巩固提升乡镇综合行政执法质效,推动行政执法协调监督
工作体系实现县镇(乡)全覆盖。持续推进法治东源建设,扎
实推动“全省守法普法示范县”创建工作,完成全国法治宣传
教育基地东源陈列馆开馆工作,创建一批省级民主法治示范
村(社区)。
营造更加安全的生产环境。严格落实安全生产和消防安全
责任制,加强道路交通、工矿商贸、建筑施工、城镇燃气、自
建房、危化品、食品药品、特种设备等重点行业、重点领域安
全监管,持续开展事故预防“减量控大”专项行动,强化重大
事故隐患专项整治,坚决遏制重特大事故发生。扎实推进地质
灾害综合防治能力提升三年行动,完成1处大型及以上地质灾害
点隐患治理工程。强化防汛抗旱、森林防灭火等能力建设,加
快推进重点山洪沟防洪治理、城镇周边林火综合阻隔系统等工
程建设;试点开展气象防灾减灾第一道防线示范镇(村)建
设。完善“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急
处置等制度机制,深化镇村应急组织体系改革,编制全县重点
灾害风险地图,不断提升应急处突和风险研判预警能力。
三、加强政府自身建设
各位代表!追风赶月莫停留,平芜尽处是春山。我们将
以“时时放心不下”的责任感,“事事落实到位”的执行
力,“人人敢为善为”的精气神,心往一处想、力往一处
使,拧成一股绳、铆足一股劲,在党的旗帜下团结成“一块坚
硬的钢铁”,全力打造人民满意的服务型政府。
持之以恒把对党忠诚之“魂”融入血脉。坚持不懈用习近
平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育
成果,牢固树立和践行正确政绩观,不断提高政治判断力、政
治领悟力、政治执行力,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护
者、“两个维护”示范引领者。坚持把党的全面领导落实到政
府工作各领域、各环节,坚决贯彻落实中央、省、市决策部署
及县委的工作要求,用实实在在的行动和成效诠释对党
忠诚,推动东源发展行稳致远。
持之以恒把依法行政之“效”引向深入。积极践行全过程
人民民主,自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主
监督、纪检监察专责监督,主动接受社会和舆论监督,高质高
效办好人大代表建议和政协委员提案。加强府院、府检互
动,推进行政复议规范化。坚持科学民主依法决策,加强行政
规范性文件合法性审查,广泛听取意见建议,把各方“建
言”变为施政“良方”。深化政务公开,促进权力规范透明运
行。
持之以恒把务实担当之“能”贯穿始终。认真践行“四下
基层”工作法,“身入”基层、“心系”群众,切实扑下身子
干实事、谋实招、求实效。牢固树立大抓落实、大干事业的鲜
明导向,坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化,完善重
点工作闭环管理机制,强化督查督办,一天当作两天用、两步
并作一步走,在苦干实干中比学赶超、竞标争先、赛龙夺锦。
落实“三个区分开来”,建立健全容错纠错机制,以更大的力
度激励干部担当作为,汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。
持之以恒把纪律规矩之“纲”挺在前面。持续加强政府系
统党风廉政建设,让务实清廉俭朴之风成为政府系统普遍自
觉。抓严抓实审计监督、统计监督,加强对权力集中、资金密
集、资源富集等领域的监督。兜牢兜实“三保”底线,落实落
细过紧日子要求,严格财政预算编制和执行监督,压减一般性
支出和无预算支出,确保有限的资金用在刀刃上。锲而不舍贯
彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四
风”,坚决反对形式主义、官僚主义,让歪风邪气无所遁形、
新风正气持续充盈。
各位代表!心之所向,虽艰必克;梦之所引,虽远必达。
放眼这片4070平方公里广袤厚重、生机勃发的东源大地,我们
豪情满怀、壮志在胸;背靠60万勤劳勇敢、质朴聪慧的东源人
民,我们底气十足、斗志昂扬!让我们更加紧密地团结在以习
近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社
会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导
下,坚定信心、笃行不怠,奋力推动东源加快建设省“百千万
工程”典型县、当好河源绿色崛起主力军,为推动广东在推进
中国式现代化建设中走在前列作出东源新的更大贡献!
2024年富民县政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并
请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考
察云南重要讲话精神,紧紧围绕省委“3815”战略、市委“六
个春城”建设,在市委、市政府和县委的领导下,在县人大和
县政协的监督支持下,按照“走出一条差异化特色化发展之
路”工作要求,主动服务和融入新发展格局,全力稳经济、增
动能、惠民生、防风险、保稳定,经济运行稳中有进,社会大
局和谐稳定。全年实现地区生产总值120.1亿元,同比增
长3.1%;固定资产投资61.62亿元,同比增长4.6%;规模以上工
业增加值同比增长5.4%;一般公共预算收入5.81亿元,同比增
长1.1%;社会消费品零售总额47.52亿元,同比增长6.1%;预计
城乡居民人均可支配收入分别达50675元和21718元,分别增
长2.8%和7%。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)坚定不移兴产业、强支撑,发展势头愈加强劲
园区建设扩容提质。抓产业重点在工业、关键在园区,按
照“工业向园区集中,园区也要集中”的工作思路,实施园区
振兴三年行动,富民产业园区总体规划获市政府批复同意,科
学划定工业用地红线19842.9亩,白石岩片区预留15000亩产业
发展用地。成立化工园区申报建设和钛产业发展咨询委员
会,稳步推进化工园区申报,白石岩化工园区总体规划和产业
规划获市政府批复,完成片区入园道路、供水工程立项及初
设。实现东元片区4宗“标准地”出让,完成星桥食品、力神重
工等17户企业土地供应;腾换企业15户,腾退厂房5.28万平方
米、土地77亩;引入英茂咖啡、雷鸣双层油罐等项目,盘
活131亩园区闲置土地。大营片区污水处理厂正式投运,大营五
金产业园片区纳入全县供水范围进行保障。加快5条10千伏电力
线运维问题处理。
工业发展稳中向好。坚定不移“大抓产业、主攻工
业”,深入实施工业经济发展三年行动,坚持钛产业高端化、
精品化发展,市政府印发《支持富民县聚焦钛产业进阶发展工
业经济若干措施》,给予财政补贴、土地要素保障等方面支
持。港烽钛酸锂盐湖提锂剂项目建成投产,大互通、龙腾、东
昊技改升级项目有序推进,实现钛产业总产值16.55亿元。狠抓
新型材料产业,众鑫、德耐迩砂浆等5个项目竣工投产,云南倍
美新材料等4个项目稳步推进。完成工业投资21.42亿元,同比
增长112.6%,增速排名全市第1;新增规模以上工业企
业6户,达65户,总产值达88.52亿元。积极引导江东、鑫宸等
建筑企业与倍伟诚、华新等建材企业联动融合发展,实现建材
产业产值20.94亿元、建筑业产值33.59亿元。
特色农业蓬勃发展。扛牢粮食安全责任,建成高标准
农田6500亩,永久基本农田保持在18.03万亩以上,完成粮食播
种20.54万亩、产量6.36万吨。坚守耕地保护红线,全力以赴抓
好耕地流出问题整改,整改图斑1520个4745亩,在全省率先构
建耕地保护五级网格化管理体系,启用“昆智巡”APP实现耕地
保护数字化监管。保障重要农产品供给,农林牧渔业现价总产
值达29.01亿元,同比增长4%。聚力打造有机农业示范县,建成
杨梅、冬桃等15个示范基地,新增市级农业龙头企业3家,完成
有机产品转化认证18个,认定“绿色食品牌”产业基
地11个,富民品原农业荣获国家级生态农场称号,树美果蔬合
作社创建为国家级示范社,创建罗免西核村、大营麦场村
等10个省级“一村一品”示范村,成功荣列首批“全国农业科
技现代化先行县”。建成云南预制菜产业科技创新中心、预制
菜产业研究院,创制药膳、食用菌等4大系特色预制菜菜品,品
牌效应逐步显现。
第三产业质效提升。聚焦文化旅游、现代物流、康养服务
等多元产业发展,现代服务业质效稳步提升。围绕“医在主
城、养在富民”,打造集“教、医、康、养、研”为一体的综
合产业链,引入云南医药健康职业学院,规划占地913亩,预计
实现招生规模1.3万人。以村庄规划为契机,留足旅游资源开发
空间,完善南西桥、半山耕云、清泉酒庄等项目161.93亩用地
手续。天马山温泉度假区创建为国家3A级景区,实现A级景区零
突破。赤鹫永富村创建为云南省最美乡愁旅游地,散旦沙营村
创建为全省第一批宜居宜业和美示范村。宝石洞景区项目一
期、东村温泉片区开发项目一期完成建设。开展杨梅节、丰收
节等特色活动,组织各类文化活动200余场次。全年累计接待游
客505万人次,实现旅游收入17亿元,分别增长53%和126%。
(二)千方百计谋项目、蓄动能,发展潜力不断集聚
项目支撑更加坚实。以“抓发展必须抓产业,抓产业必须
抓项目”为导向,充分运用政府投资项目预审机制,做到提前
谋划、提前准备、提前申报,确保“项目跟着规划走,资金跟
着项目走”,推动重点项目建设提速增效。谋划“五个一
批”投资项目201项,计划总投资704.54亿元。积极争取上级项
目、资金支持,梳理上报中央预算内、省预算内和地方政府专
项债券资金储备项目70个,计划总投资186亿元;争取中央预算
内资金7302万元,实施燃气管道老化更新改造、普渡河流域水
环境综合治理项目。投资93亿元的抽水蓄能项目获省发改委核
准;投资16.01亿元的国家储备林项目稳步实施;杉野机械、云
南品匠等57个项目顺利推进;三峡赤鹫10千伏、国宇砂浆
等28个项目投产达效。实现产业投资31.57亿元、增
长57.85%,在固定资产投资中占51.2%,占比较上年提
升17.27个百分点。
招商成效更加明显。坚持把招商引资作为经济发展的“源
动力”,深入开展党政“一把手”带头招商、外出招商,充分
发挥产业顾问、产业导师、招商大使作用,结合土地资源利
用、产业发展定位,开展精准招商。不断完善招商引资体系化
服务机制,搭建招商引资企业目标、载体信息、储备项目、入
库项目“四库”清单,对24个储备项目、90个入库项目、29个
重点洽谈跟踪目标企业实行动态管理。与西山区协作,引进华
润大兴“药光互补”项目,实现全市首个跨区域合作项目签
约。着力提高招商项目落地转化率,金濠实业、民欣塑业
等50个项目落地开工,上年度新引进重大产业项目落地
率100%。坚持内培外引并举、增量提质并重,开展“院士
行”、中国产业转移发展对接等活动,全年新签约亿元以上招
商引资项目22个,总数达121个,签订投资协议达124.43亿元。
引进省外到位资金38.24亿元、同比增长37.6%,实际利用外
资526.52万美元、同比增长318.1%,净增外资市场主体3户。
要素保障更加有力。坚持要素跟着项目走,深入实施项目
会办等工作机制,营造“工作盯着项目干”的良好氛围,促进
项目早开工、早投产。有效降低批而未供消化周期和闲置土地
发生率,集中攻关处置批而未供土地41宗958.59亩,处置闲置
土地27宗1576.63亩,打通项目建设用地报批通道。全力做好重
点项目用地保障,组织款庄白泥塘新型建材产业园、白石岩2个
片区1882.4亩土地征收成片开发方案组件上报;完成6个批
次1412.08亩农用地转用及征收报批,迅美家居、港烽钛酸锂
等16个项目用地得到保障;供应土地19宗485.44亩,完成云南
医药健康职业学院、富锦肉类等15家企业用地手续办理。积极
化解豹子沟三期、鼎承三期等历史遗留问题。全面优化项目审
批流程,提升审查审批效率,审核完成建设工程征占用林
地1030.05亩,验收竣工环保项目21个,核发排污许可证71家。
强化项目基础设施保障,启动第四自来水厂建设,完成拖担水
库扩建增容工程,有序推进220千伏三朵输变电工程、富民高压
输气管道工程等19个项目建设。
(三)全力以赴抓改革、促开放,发展活力逐步释放
重点改革持续深化。加快“放管服”改革,发布镇(街
道)权责清单,进一步推进各镇(街道)明责、赋权、扩能。
在全市率先实现县级政务服务中心和5个镇便民服务中心公安综
合窗口“一窗通办”改革全域覆盖。进一步优化完善党政机构
设置和职能管理,规范设置参照管理单位23个。深化行政执法
体制改革,7个镇(街道)分别组建综合执法队,推动执法权限
和力量向基层延伸下沉。创新产业园区体制机制,剥离园区社
会管理职能,构建园区“管委会+事业单位+平台公司”协同运
行体系,产业园区战略引领、资源配置、市场化运作能力进一
步提升。积极探索开展国土综合整治,完成国土综合整治总建
设规模1304.14亩,预计新增耕地1072.06亩。率先在全市开展
国有林权、水库资源等经营权出让盘活工作,创新与金融机构
推出“水源贷”融资产品。
企业创新持续强化。持续加大科技投入,保持政府科技投
入不低于5%的增长。鼓励企业创新发展,企业自主研发投入经
费9106.8万元,增长71.5%;新增专利授权183件,发明专利有
效量20件,技术合同成交额达5965万元。弘源纸业、鼎骏塑业
创建为省级企业技术中心,铂锐金属、半坡茶业、锐泽农业创
建为市级企业技术中心。鹏翼达气体、新泽兴人造板等14户企
业获省级专精特新中小企业认定;中宸新型建材、远实机械
等6户企业获省级创新型中小企业认定;鼎承科技、友邦制冷
等17户企业获高新技术企业认定。
营商环境持续优化。始终以“提升行政效能、降低企业成
本”为重点,全力以赴助企纾困解难。着力提升政府服务效
率,完善政企联系机制,打造“民企会客厅”,创新设立首席
服务员、环保管家、安全管家,组织开展“优化营商环境·富
民在行动”系列活动18场次,解决企业用水、用电等问
题75项;健全完善招商引资项目和重大社会投资项目点对点、
全流程、全方位帮办代办协调服务工作机制,持续提升涉企审
批效能。着力降低企业成本,持续深入开展便民办税“春风行
动”,为市场主体减税降费6377万元;大互通、品世食品、梓
源贸易获得“财园助企贷”1950万元,快乐王子、和裕胶粘
等78户企业获得“昆易贷”1.45亿元。开展市场主体倍增三年
行动,市场主体新增2847户,增长12.96%,实有市场主体数
达21968户。民营经济增长值占GDP比重达64.4%。
(四)多措并举查弱项、补短板,城乡面貌持续改善
基础设施不断完善。突出规划引领,《富民县国土空间规
划(2021—2035年)》通过市规委会审查。着力补齐城乡基础
设施短板,统筹实施污水、垃圾、道路等项目,西二环伽峰路
至文昌路段试通车,实施环城西路、西渠大沟等10个重点区域
排水防涝设施建设,持续推进县城污水处理厂及配套管网提质
改造,县城污水收集治理率保持97%以上。实施大营茨坝塘、散
旦小白井等6条农村公路建设,完成42条村道的安全生命防
护、4条农村公路“提档升级”工程和赤鹫半路街危桥拆除重
建。实现县、镇、村、组四级应急广播体系全覆盖。新建5G基
站62个,5G信号覆盖率85%。
城市品质不断提升。持续巩固国家卫生县、国家园林城
市、云南省“美丽县城”等创建成果,常态化开展G108国道综
合整治,打造“最美街巷”5条,市容市貌不断提升。深入实
施“绿美城市”建设,增量提质“口袋公园”10个,新增城市
绿地4.11万平方米,创建俊发时代俊园、景秀家园等市级绿美
社区10个,上河院揽樾小区创建为市级园林单位。提质改造永
定街、农贸路等路段路灯,县城路灯亮灯率达96%。实施景秀家
园、农行小区等11个老旧小区更新改造,整治拆除临违建
筑22.24万平方米。深入推进城乡垃圾一体化处置,县城区机械
化清扫率达81.2%,垃圾有效治理覆盖率、无害化处理率均
达100%。
乡村振兴不断推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,做好防
止返贫监测,坚决守住防止规模性返贫底线,深入实施农村居
民和脱贫人口持续增收三年行动,全县脱贫人口和监测对象人
均纯收入达17932元,同比增长14.8%。争取中央和省、市财政
衔接资金4411万元,实施大秀山精品苹果示范基地、赤鹫龙福
村乡村建设示范等38个项目。科学编制72个“多规合一”实用
性村庄规划,建立农村宅基地联审联管机制,规范农村建房。
农村人居环境持续改善,完成自然村无害化卫生公厕改
建13座,农村无害化卫生户厕普及率达88.5%;行政村生活污水
治理率达58.9%。散旦创建为省级绿美乡镇,永定石桥村创建为
省级绿美村庄,大营小水井村等67个村庄创建为市级绿美村
庄,罗免、赤鹫国家卫生镇创建工作通过市级验收。
(五)持之以恒护生态、守底线,环境保护更加有力
环境污染防治深入实施。切实打好“蓝天、碧水、净
土”保卫战,生态环境质量持续改善。完成33件中央第二轮生
态环境保护督察交办反馈问题整改,办结率100%;按时序推
进53件西南督察局、省环保督察等各级环保督察反馈、交办问
题整改。大气环境质量稳步改善,空气质量优良率97.3%,环境
空气综合指数2.44,排名全市第1。水环境质量明显改善,螳螂
川—富民大桥、沙朗河—成器墩小桥、螳螂川—赤鹫大桥断面
水质年均值均达标。狠抓土壤污染防治,土壤环境基本稳
定,重点建设用地安全利用率100%。
生态安全屏障不断筑牢。坚守生态环境保护底线,筑牢生
态安全屏障,省级生态文明建设示范区通过复核。狠抓生态环
境执法,查处6件非法开采、私挖盗采违法行为。成功申报金沙
江流域昆明片区(富民段)历史遗留废弃矿山生态修复示范项
目,推进49个历史遗留矿山生态修复。加强磷石膏综合利
用,综合利用量达24.3万吨、利用率36.4%。不断加大造林绿化
力度,完成林草生态建设2.62万亩,全民义务植树37.2万
株,创建甸头、沙营、汉营3个省级森林乡村。统筹推进水源涵
养、水土保持等项目建设,治理水土流失面积19.15平方公里。
严格落实河(湖)长制,拖担水库、花箐水库等4个河库被评为
市级美丽河湖。
绿色低碳发展加快推进。坚定不移走绿色发展道
路,严格“两高”项目审批和监管,深入推进华新水泥、和平
化工等4户企业节能降碳技术改造,万元GDP能耗下降4.3%。完
成东元食品加工园环境整治,稳妥推进“绿美园区”“绿色低
碳示范园区”申报建设。支持绿色交通发展,新建156个充电
桩,新能源汽车保有量持续增长。推广绿色建造方式,城镇新
建绿色建筑比例50%以上,政府绿色采购比例60%以上。大力发
展绿色产业,整县屋顶分布式光伏项目建设稳步推进,架设光
伏板892户13.39万平方米,累计完成投资1.9亿元。
(六)倾情倾力惠民生、增福祉,社会效益显著提升
社会事业加快发展。教育基础设施不断完善,永定中心幼
儿园完成建设,散旦小学建成投用。组建富民县幼儿园教育集
团,实现县域内公办学前教育一体化发展;积极推进与云南大
学、昆一中等院校及五华区的教育帮扶合作,引进优秀教
师8名,组建名师工作室1个,一级高完中上线人数较上年增
长10.6%,高考本科上线率较上年提高10.04个百分点,富民县
第一中学晋升为省一级三等普通高中,政府履行教育职责通过
省级评估。启动紧密型县域医共体建设,深化医联体建设合
作,与市第一人民医院、昆医附二院等建立8个专家工作站,建
立省、市专家义诊制度,医疗卫生服务水平不断提高,被列为
全省心脑血管疾病高危人群筛查与干预项目5个试点县之一。建
成农民体育健身工程点2个、全民健身路径5条,新增新型公共
文化空间6个。成功创建为云南省科普示范县。
民生保障坚实有力。民生类支出占财政支出比重
达77.3%。10件惠民实事件件落实。基本医疗保险和社会养老保
险参保率均97%以上。全面落实特困供养、临时救助和退役军人
优抚等政策,累计发放各类救助补助资金4980万元。建设永
定、大营综合养老服务中心,赤鹫、款庄等4个“老年幸福食
堂”建成投用。就业形势整体稳定,发放创业贷款2741万
元,新增城镇就业920人,农村劳动力转移就业53248人,城镇
登记失业率控制在4%以内。开展安薪、稳薪等保障农民工工资
支付专项行动,督促企业兑付劳动报酬1168万元。住房保障能
力进一步提升,“保交楼”项目稳步推进,妥善化解22个小区
不动产历史遗留问题,累计办理出证7500余本;完成经营性自
建房安全隐患整改销号350栋、“农危改”179户。
社会大局和谐稳定。深入开展平安富民、法治富民建
设,牢牢守住安全发展底线。着力防范化解政府债务风险,统
筹各类财政资金,妥善化解历史遗留问题。常态化推进扫黑除
恶斗争,严打电信网络诈骗等违法犯罪行为,治安、刑事警情
降幅分别排名全市第1、第2,群众安全感满意度达97.57%、排
名全市第1,法治建设满意度排名全市第2。学习践行“浦江经
验”、新时代“枫桥经验”,扎实推进普法强基补短板专项行
动,着力调处化解矛盾纠纷,调解成功率99.8%,款庄司法所创
成省级规范化司法所。始终坚持“人民至上、生命至上”,深
入开展重大事故隐患专项整治2023行动,应急救援能力不断提
升,交通、消防、燃气、食品等重点领域安全形势保持平稳。
不断巩固和发展民族团结,荣获“全国民族团结进步示范
县”称号。
与此同时,国防动员、双拥共建、外事侨务、防震减灾、
统计、供销、气象、工青妇、红十字、老龄、残疾人等工作都
取得了新的发展和进步。
(七)驰而不息转作风、提效能,自身建设全面加强
政治建设坚强有力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国
特色社会主义思想主题教育,坚决拥护“两个确立”,切实增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚
持党的全面领导,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、
市委市政府决策部署和县委工作要求,不断提高“政治三
力”,做到政令畅通、执行有力。
法治建设扎实推进。深入贯彻习近平法治思想,全面推进
法治政府建设,健全集体讨论决策体系,制定政府重大行政决
策目录及标准,开展合法性审查230件、公平竞争审查20件。受
理行政复议案件14件,办结率100%;行政负责人出庭应诉
率96%。自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和社
会监督,办理人大代表建议209件、政协提案117件,办复
率100%。
作风建设持续加强。大兴调查研究之风,推动“作风革
命、效能革命”走实见效,不断提高政府系统落实力和执行
力。坚持政府带头过紧日子,严控政府新增债务,“三公”经
费持续压减。严格落实全面从严治党主体责任,锲而不舍落实
中央八项规定精神,坚决纠治“四风”,永葆忠诚、干净、担
当政治本色。加强廉政风险防控,紧盯工程建设、征地拆迁、
教育医疗、国有资产、公共资源等重点领域,严惩群众身边的
不正之风和腐败问题。
各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确
领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监
督、鼎力支持的结果,是全县各族人民同心同向、团结奋斗的
结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤奋战在各行各业、各
条战线上的广大干部群众,向所有关心、支持、参与富民建设
的各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,受经济下行、
内外需求不足等因素影响,地区生产总值、固定资产投资、城
镇居民人均可支配收入增速未达预期,富民经济社会发展还面
临诸多困难和问题:一是综合实力弱、经济总量小,产业链
短,区域协同联动发展不够,产业结构不尽合理,经济发展内
生动力不足。二是税源结构单一,优质税源支撑不足,财政收
支矛盾突出,“三保”压力与日俱增,债务风险隐患依然存
在。三是城乡发展不平衡不充分,交通、市政等基础设施建设
滞后,教育、医疗等优质公共服务供给与群众的期盼还有差
距。四是人才、资金、土地、能耗等制约不断凸显,招商引资
吸引力不强,重大项目支撑不足,产业集群效应不明显,科技
创新引领能力较弱,营商环境有待进一步优化。五是少数干部
服务意识、目标意识、担当能力、干事效率有待提升。对
此,我们将坚持问题导向,以更强的决心、更大的力度切实加
以解决。
二、2024年总体要求和主要目标
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四
五”规划目标任务的关键一年,做好今年工作至关重要。政府
工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,认真
贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话
精神,按照省委十一届五次全会、省委经济工作会议、市委十
二届六次全会暨市委经济工作会议及县委十四届六次全会暨县
委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、
准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入省委“3815”战
略和市委“六个春城”建设,切实增强经济活力、防范化解风
险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定,坚定走好
富民差异化特色化发展之路,以持续深入实施“五项行动”为
抓手,不断营造大抓发展、大提效能、大优服务的浓厚氛
围,努力在高质量发展上闯出新路子。
经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增
长5%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长3%,其
中,产业投资增长15%以上;一般公共预算收入增长2%;社会消
费品零售总额增长7%;居民人均可支配收入增长与经济增长同
步,单位地区生产总值能耗降低完成下达目标。
实现上述目标,要切实把思想和行动统一到党中央决策部
署和省委省政府、市委市政府、县委的工作要求上来,坚持稳
中求进、以进促稳、先立后破,紧紧围绕“守底线、稳支撑、
增动力、上台阶”总体思路,锚定目标,真抓实干,牢牢把握
三个重点,当好执行者、行动派、实干家,乘势而上再闯新
路,奋勇争先再开先局。
(一)抢抓机遇,提振发展信心。我们要“从全局谋划一
域,以一域服务全局”,富民交通区位优越、生态环境优良、
农特产品多样、矿产资源丰富,发展有优势、有基础、有信
心。随着“一带一路”建设的不断深化、中老铁路的开通运
营、云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心,以及昆明市托管
磨憨镇等多重机遇叠加,特别是省委、市委对富民产业发展的
高度关注和支持,富民发展迎来广阔的前景。我们要积极服务
和融入国家和省、市发展战略,全力以赴谋发展,优化服务提
效能,努力将机遇优势变为发展优势。
(二)聚焦重点,提高发展质量。发展是解决一切问题的
基础和关键,必须持之以恒抓实产业发展这个“硬支撑”。守
住生态环保和自然资源底线,坚持规划引领,严格落实“三区
三线”,充分运用好国土空间规划、村庄规划成果,把规划蓝
图变成发展实践。充分发挥园区经济发展主阵地作用,以集群
化思维重点打造钛产业、建材产业,全面提升园区能级和水
平。着力盘活矿产、土地等资源,以资源换产业、以资源换市
场,实现资源高效利用,破解土地、资金两大制约发展的瓶
颈,以产业大发展助推经济社会高质量发展。持续补短板、强
弱项,紧盯城市建设重点工作,狠抓市政基础设施建设,统筹
推进城乡一体化发展,集中精力抓好群众关心关切的民生实
事,不断增进民生福祉。
(三)团结拼搏,提升发展能力。突出干部关键作用,提
高认识、端正态度、转变作风,破除墨守成规、改变习以为
常,以实干担当取信于民。拓展思维、开阔视野,以产业转型
升级为核心,以绿色低碳发展为导向,加强招商引资,狠抓项
目建设,积极争取上级资金、政策支持,强化重大项目引
领,为富民转型发展、赶超跨越蓄势赋能。紧盯目标任务,践
行“三法三化”,强化督办问效,形成工作闭环,全力确保各
项工作落实落地,以更加优异的成绩回应时代要求、人民期
盼。
三、2024年重点工作
重点做好以下8个方面工作:
(一)聚焦产业提质,在推动产业发展上实现新提升
持续提升园区建管水平。完善园区水、电、路、气设施建
设,加大争取上级资金扶持力度,大力推动社会资本合作共建
园区。加快白石岩片区开发建设、化工园区申报设立,推进白
石岩片区对外连接线建设,抓好片区产业导入,强化与周边县
区的协作联动、互补发展,为片区发展提供项目支撑。持续推
进园区“腾笼换鸟”,完成鼎承三期、新飞林二期等重点项目
的土地供应,加快推进豹子沟三期、环保产业园等片区建设。
加大园区建设管理力度,提升园区平台公司经营管理水平,增
强“造血功能”,提升聚集发展内生动力。
全面狠抓工业经济发展。牢牢把握“钛产业向高端化发
展”方向,全面落实昆明市支持富民县聚焦钛产业进阶发展相
关政策,推动中钛科技硫磷钛铁钒循环生产项目与现有钛产业
企业深度合作,鼓励支持大互通、东昊等企业原址技改、产品
升级;积极引进钛产业企业入驻富民,逐步实现上下游配套和
钛产业集群化发展。统筹推进抽水蓄能、华润大兴“药光互
补”等风光水储新能源项目建设,做优绿色能源产业。加快推
进款庄新型建材产业园建设,积极搭建平台,助推立邦涂料、
益华管道等建材企业与建筑企业联动融合发展,推进华新水泥
研发中心等项目建设,增强企业竞争力和发展活力。加快推进
英茂咖啡、翼途新型建材等项目建设,确保雷鸣石油、绿展环
保等20个产业项目建成投产,完成工业投资24亿元以上。持续
抓实企业培育,港烽钛酸锂盐湖提锂剂、三峡赤鹫—罗免光伏
等6户企业达规入统,实现规模以上工业产值96亿元以上。
加快推进现代特色农业。全力抓好粮食生产安全,牢牢守
住耕地保护红线,建设高标准农田7100亩,永久基本农田保持
在18万亩以上,确保粮食播种面积20万亩、产量稳定在6万吨以
上。持续推进全国农业科技现代化先行县建设,加强与科研院
校、涉农企业合作,打造联营联建农业新品种、新技术试验示
范基地5个以上,加快推进昆洲5万头种猪养殖、云南高原现代
农业生态科技示范园等24个项目建设。着力培育农业经营主
体,引进农业精深加工企业2个以上,新增省市级龙头企
业2个,新培育家庭农场20个以上、农民专业合作社10个以
上,实现农业龙头企业总产值、销售收入均同比增长8%以上。
加快推进绿色优质原料供应基地、农产品加工、电商平台等基
础配套设施建设,持续做强预制菜产业,扩大富民预制菜品牌
效应。
全力促进产业融合提升。以乡村旅游小切口做实产业发展
大文章,立足资源禀赋,充分发挥自身特色优势,串珠成链打
造精品旅游线路,推动农旅、文旅、康旅向高品质、精品化方
向发展。依托农产品优势,大力发展仓储物流、农村电商、乡
村旅游等新产业、新业态,畅通农特产品销售渠道。加强龙纳
河旅游带、款庄热水等项目策划包装,加快翰文大健康项目建
设,助推养生养老、健康产业、健康旅游融合发展。深度挖掘
人文历史、民族文化等资源,打造赤鹫永富村为省级金牌旅游
村、大营完家村为最美乡愁旅游地、上河院文创旅游小镇为旅
游休闲街区,东村、款庄、散旦片区创建为市级乡村旅游示范
带。争取半山耕云创建为3A级景区、天马山为4A级景区,筹办
好民族节庆和地方特色活动。实现接待游客500万人次以上,旅
游营业收入增长25%以上。
(二)夯实发展基础,在增强发展后劲上注入新活力
坚持规划引领。按照“强规划、打基础、补短板、利长
远”的工作思路,统筹当前与长远,以高水平规划设计,引领
高质量城市建设。坚持一张蓝图绘到底,做好各项规划衔
接,完成5个镇级国土空间总体规划编制,有序推进城镇开发边
界内详细规划编制,组织开展农业产业、文旅产业发展规划编
制。深入实施东款散三镇联动发展三年行动,通过整合资源、
推进产业聚集、逐步完善产业链,探索建立县镇联动、永定大
营、赤鹫罗免组团发展新模式。
强化要素保障。严格落实项目包保、项目会办等工作机
制,全力抓好重点项目建设。强化项目用地保障,加快抽水蓄
能、散旦白水塘片区等25个项目的农用地征转用报批,推进散
旦水厂及宝石洞休闲生态园、罗免驾校等项目2024年土地征收
成片开发方案组件报批;启动翰文集团、富民气象站配套项目
等17个地块1500亩以上的项目用地收储;完善西二环、南二
环、富砼机械等8个项目的用地手续,供应土地1000亩以上;做
好明华酒业、美源食品等16宗200余亩批而未供土地处置;加快
推进民兴置地、泽耀农产品等7宗277亩闲置土地处置。持续化
解企业用地历史遗留问题,解决新飞林、大营五金建材产业园
等项目用地问题。完成拖担水库一二级保护区划定,推进第四
水厂、东村水厂建设和燃气管道老化更新改造。确保三朵220千
伏输变电工程建成投产,加快推进玉龙寺110千伏输变电工程建
设。用好“财园助企贷”“昆易贷”等金融产品,帮助企业解
决融资难题。持续盘活资源,加快矿产资源勘探,推动永定石
桥村、款庄热水村、东村乐在村地热勘察项目探矿权报批。
狠抓招商引资。加强“一把手招商”,充分发挥产业导
师、产业顾问、招商大使、专家咨询委等作用,紧紧围绕钛产
业、预制菜、新型材料等优质产业,提升精准招商、以商招
商、数字化招商水平,引进产业链核心企业、上下游配套企
业,推进主导产业集聚发展。完善招商载体动态化管理,健全
招商动态简讯机制,针对性做好项目、资源要素的宣传推介。
新签约项目80个以上,新引进亿元以上重大产业项目10个以
上,引进省外到位资金38亿元以上,实际利用外资增长10%以
上。探索招商引资项目“红黄绿”亮牌预警机制,做好重点项
目分级分层推进,确保上年度新引进重大产业项目落地
率100%。
聚力项目建设。强化项目全生命周期管理服务,抓实项
目“谋、推、保、督、统”五个关键环节,确保项目进得来、
落得下、发展好。超前谋划项目,紧盯国家、省市政策导向和
资金支持领域,结合实际储备“五个一批”项目150个以上,计
划总投资450亿元以上,其中亿元项目30个以上,进入省、市重
大项目库20个以上,向上争取资金5亿元以上。推进项目前
期,发挥项目并联审批机制作用,加强重大项目前期研究论
证,优化资源配置、提高服务质量,加快推进城乡供水一体
化、壹马物流等10个项目可研、环评、水保等前期要件办理。
强化要素保障,重点从资金保障、土地供应等方面抓实要素供
给,持续推动滇中引水二期、龙泉河中型灌区等15个重点项目
建设,确保智慧充电综合能源、城市综合智慧停车场等22个项
目竣工投产。严格督导问效,推行项目常态化推进预警机
制,将重点项目纳入县政府专项督查事项,加快推进国石重
卡、博和苑等一批重点项目建设,力争实现固定资产投资63亿
元以上。抓好项目纳统,及时预警提醒,严把数据源头质
量,做好项目入库、报数。
(三)抓好创新驱动,在提升发展质量上汇聚新动能
激发改革创新动能。稳步推进新一轮党和国家机构改
革,深入实施国有企业改革深化提升行动,全面深化“放管
服”改革,全力推进文化、教育、卫生、生态文明等领域改
革,优化资源配置,释放改革红利。加强金融风险源头管
控,做好新一轮财税体制改革。强化农村“三资”管理,严格
农村宅基地审批。提高科技赋能,围绕重点产业发展,加强院
校企“产学研”合作,探索引入省市级实验室、工程中心,搭
建重点产业发展研究平台,组织做好高新技术企业、科技型中
小企业申报认定。积极推进5G等通信基础设施建设,着力培育
数字经济骨干企业,推进产业数字化。
优化提升营商环境。严格落实“首席服务员”制度,充分
发挥“民企会客厅”等政企合作交流平台的作用,无事不扰、
有呼必应,全力为企业解难题、办实事。强化法治环境、信用
环境建设,健全完善营商环境投诉处理工作机制,深入开展全
域营商环境综合评价,持续开展“我陪群众走流程”等活
动,做到“有诉必应、接诉必办”。全面梳理惠企政策清
单,不折不扣落实好减税降费和助企纾困各项政策,最大限度
释放政策红利。支持民营经济发展,健全政银企沟通机制,拓
展民间投资空间,引导支持民营企业增总量、扩规模、提质
效,力争民营经济占GDP比重65%以上,各类市场主体增
加1200户以上。持续做好第五次全国经济普查,查缺补漏,扶
持培育“四上”企业10户以上。
(四)统筹协调发展,在推进城乡融合上迈出新步伐
促进城乡协调发展。加快服务融入昆明主城,加速推进新
型城镇化建设,城镇化率56%以上。用好“多规合一”实用性村
庄规划成果,充分挖掘资源禀赋,发挥特色优势、完善功能定
位,推进各镇(街道)差异化发展。实施20条农村公路安全生
命防护工程建设,整治隐患38公里以上,实施农村公路提升改
造6公里以上。因地制宜推广浙江“千万工程”经验,持续整治
提升农村人居环境,建立完善公厕、垃圾站、污水处理厂等公
共设施管护体系,每个镇(街道)打造1—2个示范村,改建自
然村公厕13座以上,农村生活垃圾处理覆盖率达100%,行政村
生活污水治理率60%、县城污水收集治理率保持97%以上。科学
推进绿美乡村建设,争创东村镇为省级绿美乡镇、大营麦场村
为省级绿美村庄,新建市级绿美村庄49个。
提升城市建管水平。持续完善城市功能,有序推进西二
环、南二环及景秀路延长线建设,加快推进环城南路、环城西
路等4条路段污水配套管网提质改造、排水防涝设施建设,推进
城市灯光亮化美化,城市照明设施亮灯率96%以上。以“绿美城
市”“公园城市”建设为抓手,新增城市绿地2公顷以上,新
建“口袋公园”5个,创建绿美社区10个,打造绿美街
道8条,不断提升城市形象。加强城市精细化管理,提升农贸市
场规范化管理水平,加大占道经营、以路为市、背街小巷等整
治力度,更新改造老旧小区16个。
全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,打赢农
村居民和脱贫人口持续增收三年行动收官战,健全产业帮
扶“双绑”利益联结机制,实现脱贫人口收入增速高于农村居
民收入增速,坚决守住不发生规模性返贫底线。发展壮大乡村
特色产业,争取财政衔接资金4500万元以上,实施款庄茭瓜、
东村人工菌种植等项目15个以上,持续做好茭瓜、山药、胶泥
土大米等“土特产”文章,积极构建“一村一品”“多村一
品”乡村产业格局。整合快递企业、邮政、交运、供销等资
源,构建县、镇、村三级物流配送体系,全面提升农村物流服
务水平。开展“雨露计划+”就业促进行动,完成脱贫劳动力技
能培训400人以上,就业率90%以上。
(五)厚植生态底色,在绘就绿美富民上展现新作为
加强环境污染防治。持续打好蓝天保卫战,强化“散乱
污”企业综合整治,推进工业废气、建筑工地、非煤矿山粉尘
专项治理,完成年度减排目标,确保2024年空气质量优良
率98.6%以上。持续打好碧水保卫战,推进普渡河流域水环境综
合治理、县城污水处理厂等项目建设,聚焦农业面源污染突出
区域强化系统治理,确保国控、省控、市控断面地表水水质达
标,集中式饮用水源地拖担水库水质稳定在Ⅲ类以上。持续打
好净土保卫战,强化土壤污染源头管控,推进磷石膏和钛石膏
综合利用,积极探索拓宽运用领域,招引磷石膏综合利用项
目,确保磷石膏综合利用率65%以上。
加大生态系统治理。强化生态环境保护,做好生态环境风
险排查和突发环境事件处置,严厉打击环境违法行为,规范辐
射、危险废物环境安全管理。全面深化河(湖)长制,压实网
格化管理责任,打好“十年禁渔”持久战。严格落实林长
制,实施天保工程森林管护97.3万亩,林地征占用植被恢复造
林1178亩,持续推进极小种群野生植物富民枳保护小区建设。
加快推进环保督察整改,实施49个图斑1600余亩历史遗留矿山
生态修复,巩固各级生态环保督察问题整改成果,做好中央第
三轮生态环保督察迎检工作。
加快绿色低碳发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金
山银山”发展理念,加强规划环评和建设项目环评有效衔
接,推动工业绿色低碳发展,严格“两高”项目清单管理,依
法依规引导低效落后产能有序退出,支持重点行业实施清洁生
产改造,确保完成规模以上工业万元增加值能耗在市级指标
内。实施全面节约战略,加强各类资源节约集约利用,持续推
进公共机构能耗下降。实施公共充电场站、居住社区充电设施
建设,申报创建全省充电基础设施建设应用示范县。倡导绿色
低碳的生活方式,营造人人参与的良好氛围。
(六)守住民生底线,在增进人民福祉上取得新进步
提高教育教学质量。深入实施教育高质量发展三年行动计
划,推进散旦和大营中心幼儿园、南营小学项目建设,确保永
定中心幼儿园开园招生。办好县幼儿园教育集团,争创学前教
育普及普惠县。探索中小学教育集团化办学试点工作,组建永
定小学教育集团。深化与云南大学、昆一中等学校的教育帮扶
合作,深入推进“三名工程”,引进“名师名长”10名,培养
名师5名,组建名师工作室3个,进一步提升初、高中教育教学
水平。支持云南水利水电职业学院提档升级,全力推进云南医
药健康职业学院项目建设,引进职业院校到富民建校办学,加
快职业教育发展。
提升医疗服务水平。全面推进医联体和县域紧密型医共体
建设,深化与三级医院合作办医,抓好县级中医机构和家庭医
生签约示范点建设,提升县、乡、村三级医疗卫生服务水平。
完成心脑血管疾病筛查检查3万人以上。实现县妇幼健康服务中
心能力提升达标验收。稳步推进平急两用公共基础设施建
设,启动实施县疾控中心应急能力提升项目。做好基本医疗保
险参保扩面工作,确保基本医疗保险覆盖率97%以上。持续推进
云南省健康县城创建工作,确保健康县城建设达标,国家卫生
县通过复审。
提档社会保障能力。坚决兜牢民生底线,全力健全覆盖全
民社会保障体系,深入实施基本养老保险扩面增效专项行
动,社会保险参保人数12.73万人以上。推进公办养老机构公建
民营改革,抓好综合养老服务中心、日间照料中心建设,新建
东村、散旦“老年幸福食堂”,优化养老服务质量。坚持稳就
业促就业,提供有效就业岗位1000个,新增城镇就业800人,城
镇登记失业率控制在4%以内,新增农村劳动力转移就
业5000人、农村劳动力培训6000人以上。坚持底线思维,强化
风险防控,保障各项社会保险待遇及政策落实到位。全面做好
根治欠薪工作,切实维护劳动者的合法权益。精准落实保障性
住房政策,扎实做好农村危房改造,保障群众基本住房需求。
(七)紧盯安全稳定,在统筹安全发展上开创新局面
确保安全稳定。深入贯彻总体国家安全观,坚决维护国家
政治安全,以高水平安全服务高质量发展。压实安全生产责
任,深入开展重点领域、重点行业风险隐患专项整治,及时消
除各类安全隐患。优化应急预案体系,提升预报预警水平,增
强应对自然灾害、安全事故应急处置能力。加强安全宣传教
育,提高群众安全意识和自防自救能力。
防范化解风险。深刻领会党中央对经济形势的科学判
断,切实增强做好经济工作的责任感、使命感。严格控制新增
债务,规范政府举债融资行为,全力防范化解政府债务风险。
严厉打击非法集资,严防系统性区域性金融风险。带头过紧日
子,强化财政支出预算执行,严控“三公”经费,兜牢“三
保”底线,把更多财力用于促发展、惠民生。持续抓好保交
楼、保民生、保稳定工作,构建房地产发展新模式。
抓实社会治理。健全公共法律服务体系,以推进全面依法
治县工作为抓手,深入开展“八五”普法和普法强基补短板专
项行动,提升社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥
经验”,加强社会矛盾调解组织建设,强化“一站式”纠纷调
处化解能力,妥善化解矛盾纠纷,着力解决群众合理诉求。常
态化推进扫黑除恶斗争,保持对各类违法犯罪严打高压态
势,强化社会治安整体防控,促进社会安定有序。深入开展民
族团结进步工作,散旦创建为民族团结进步示范镇,赤鹫平
地、东村石庄等4个村创建为民族团结进步示范村。
(八)强化自身建设,在提高履职能力上展现新气象
坚决筑牢政治忠诚。把讲政治贯穿政府工作始终,巩固拓
展主题教育成果,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“国之大
者”,提高“政治三力”,确保上级党委、政府和县委各项决
策部署落地见效。
全面推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想,严格按照
法定权限和程序行使权力、履行职责,推进科学民主决策。自
觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和社会舆论监
督,高质量办理人大代表建议和政协提案。广泛听取社会各界
意见建议,聚合各方力量推动发展。健全完善体制机制,坚持
以制度管人、用流程管事,规范权力运行。
着力提升行政效能。始终把重实干、强执行、抓落实作为
政府工作“生命线”,坚持直面问题,加强团结协作,形成工
作合力,承诺的事项坚决兑现,确定的任务坚决完成。深入推
进作风革命、效能革命,大兴调查研究之风,大力弘扬“四下
基层”优良传统,持续开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛
活动,不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的
本领。
从严守住廉政底线。持续推进全面从严治党,严格落实中
央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,做到心有所畏、言
有所戒、行有所止。紧盯重点领域,加强审计监督、统计监
督,强化政府督查,大力整治群众身边的腐败问题和不正之
风,以为政清廉取信于民,以秉公用权赢得民心。
各位代表,实干成就梦想,奋斗创造未来。让我们更加紧
密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的领导
下,在县人大、县政协及社会各界有力监督和大力支持下,坚
定信心、真抓实干,为建设新时代社会主义现代化强县、实现
富民人民对美好生活的向往而努力奋斗!
2024年怀集县政府工作报告
各位代表:
现在,我代表怀集县人民政府,向大会作工作报告,请予
审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
过去一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是
三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。县政府坚持以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党
的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精
神,贯彻落实省委“1310”具体部署以及市委十三届五次全
会、县委十四届四次全会要求,锚定高质量发展首要任务,坚
持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理
念,坚持实体经济为本、制造业当家,扎实推进“百县千镇万
村高质量发展工程”、制造业当家“十项行动”、绿美怀集生
态建设,高水平打造粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品
集散基地和建强肇庆市域副中心,为肇庆加快建设珠三角核心
区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市,广东在推进中国式
现代化建设中走在前列作出怀集担当、怀集贡献。全县完成地
区生产总值305.26亿元,同比增长(以下简称“增长”或“下
降”)4.0%,三次产业比重为39.9:23.3:36.8,三产结构进一
步优化;固定资产投资165.72亿元,增长0.5%;规上工业增加
值13.66亿元,下降17.9%;社会消费品零售总额79.2亿元,增
长7.2%;一般公共预算收入8.05亿元,增长9.0%;实际吸收外
资8502万元,增长136.5%;外贸进出口总额5.31亿元。地区生
产总值突破300亿元,一般公共预算收入突破8亿元。
这一年,我们坚持实体经济为本、制造业当家,产业经济
发展取得新成效。全面落实省“制造业当家22条”和市制造业
当家“十项行动”,做厚做实制造业家当。产业招商落地量质
齐升。新引进德斯莱斯智能门窗制造等21个项目,计划投资总
额42.44亿元,其中怀德新材料改扩建项目投资额10.16亿
元,艺煌染整设备制造、银浪康体设备制造等项目为全国产品
销售“单打冠军”。全力推进制造业项目建设“大会战”,纳
入督导的13个项目全部完成任务,年度考评排名全市第一。完
成制造业项目供地17个,供地面积575.8亩,其中10个项目提
前1个月实现供地,获市通报表扬。莱檬生物、恒基新材料
等2个投资额超10亿元的重大制造业项目加快建设。新增开工项
目20个、竣工项目20个、在建项目11个、投产项目20个,制造
业年度建设实际投资额32.35亿元,完成率为129.4%、排名全市
第一。完成工业投资76.4亿元,增长13.5%。出台促进工业企业
增资扩产技术改造扶持办法等一系列扶持政策,推动17家企业
开展增资扩产、技术改造,完成工业技改投资4.9亿元,增
长36.7%。新增规模以上工业企业12家。登月气门成功认定为国
家专精特新“小巨人”企业,实现“零”的突破。实现规下工
业增加值增长10.1%。完成园区企业融资贷款发放8.06亿
元。“筑巢行动”提质增效。全年投入建设资金1.54亿元,完
成园区道路建设3.28公里,标准厂房(二期)、生活配套区等
项目加快推进。完成土方平整815亩,打造连片“熟
地”520亩。盘活闲置土地和整理提升低效用地222亩。工业园
区A区历史遗留问题处置取得突破性成效,落后产能退出等问题
解决的思路和措施进一步明确,完成征地2060亩,释放产业用
地约1300亩。创新驱动协同发展。抓好高新技术企业培育,新
认定高新技术企业11家,全县高新技术企业存量62家。大力支
持科研技术攻关和成果转化,完成技术合同登记成交额1620万
元,技术交易额1290万元,超额完成市下达任务。全社会R&D经
费投入6900万元。怀集口腔医院、方舟智造等2家企业成功申
报2023年度广东省级博士工作站。
这一年,我们坚持以头号力度推进“百县千镇万村高质量
发展工程”,强县促镇带村展开新画卷。主动吹响贯彻“百千
万工程”的新号角,实现实体化运作,打造完
善“1+2+19+N”政策体系,出台配套政策61项,谋划推进245项
重点工作。县域经济基本盘持续稳固。县级财政管理绩效综合
评价连续2年被评为全国200强。国有资产资源盘活成效明
显,国有资产体量总额突破100亿元,较2021年增长55.38%,实
现收益4.2亿元;出让国有建设用地31宗,收入4.46亿元,其中
商住用地8宗、工业用地19宗。对口帮扶协作深入推进。牢牢把
握省能源局、省监狱局、广物控股集团、珠江电影集团等省直
单位结对帮扶,以及广州市天河区产业协作帮扶机遇,加快推
进“天河区怀集县合作共建产业园”和“一县一园”产业转移
合作园区建设,金鹏设备等3个从广州引进的项目成功落地。广
州天河•肇庆怀集农产品消费帮扶馆揭牌,成立佛山顺德•肇庆
怀集消费帮扶产业合作联盟,怀集农副产品销售渠道进一步拓
宽。推进禅城紫南村和怀集古城村结对帮扶,推动古城三岳品
牌产业项目等10个项目成功落地。与广东药科大学、广东食品
药品职业学院分别建立合作机制,百校联百县助力“百千万工
程”行动有序推进。城区扩容提质步伐不断加快。中心城区加
快融合发展,站前片区、石龙片区、龙西片区、文昌片区提速
开发建设。全国县级文明城市创建工作有序开展,城市文明形
象持续提升。完成老旧小区改造10个。城区智慧停车项目加快
推进。中心洲公园投入使用,怀集人民公园即将对公众开
放,怀集儿童体育公园项目进入建设阶段。外联内通交通网络
不断优化,站前大道起点段道路拓宽工程、省道527线利凤至汶
塘段改建工程顺利通车,国道355线、省道261线、省道262线改
建工程以及新城路、凤基岭至治超站段等项目加快建设。乡镇
节点功能不断增强。深入实施乡镇强专特分类创建行动,推
动2个城区镇、2个中心镇、7个专业镇、7个特色镇、1个普通镇
走出具有自身特色的强镇之路。蓝钟镇成为省首批典型镇,桥
头镇入选市典型镇。下帅乡入选市“两工两农”示范乡镇,成
功创建第十批全国民族团结进步示范区示范单位,是广东省唯
一入选的民族乡,努力打造广东省民族地区高质量发展示范样
板。支持冷坑镇打造成为县域副中心。诗洞镇成为肇庆唯一获
批“全国首批农业产业强镇”的乡镇。冷坑镇桐光村、大岗镇
富楼村等8个村入选省首批典型村,怀城街道利凤村、幸福街道
共和村等6个村入选市典型村。
这一年,我们坚持扩大内需激发活力,市场动能转换增添
新引擎。坚定实施扩大内需战略,扩大高水平对外开放,经济
发展动能不断增强。集散基地功能持续完善。编制《粤港澳大
湾区肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地产业发展规
划》,“一中心多节点”产业链条发展模式初步形成。绿博城
业态逐渐丰富,一层商铺进驻率达92%,日交易量超1200吨,年
销售额约5亿元。畜禽集中屠宰产业园扎实推进,生猪屠宰及食
品深加工项目主体工程完成建设。绿博城万吨冷库、深农集团
冷链集配中心和华举冷链物流中心(一期)项目顺利投产。与
贺州市八步区签订《战略合作框架协议》,粤桂省际工会(怀
集)消费助农展销馆等项目顺利运转,东西部协作更加紧密。
固定资产投资平稳发展。完成民间投资88亿元、基础设施投
资75亿元。14个县属省市重点项目完成投资33.05亿元,完成年
度计划的137.7%。审核通过专项债券项目31个,额度31.35亿
元,共获批债券资金9.69亿元。新增入库建筑企业2家、迁入二
级资质建筑企业3家,一、二级资质建筑企业存量10家,完成建
筑业总产值29.04亿元,增长10.24%,增速排名全市第三。消费
场景多元化拓展。深入开展“育苗行动”,全年净增市场主
体9310户,增长103.4%,新增“个转企”97户、限额以上企
业8家。扎实有序推进“五经普”工作。金融对重点领域、行业
企业发展支持力度不断加大,全县各项存款余额259亿元、增
长2.55%,贷款余额222.37亿元、增长12.35%,整体资金使用效
率持续处于较高水平。深入开展“旺市行动”,实现批发零售
业销售额93.32亿元,增长4.7%。支持露营、民宿等新业态发
展,做火做旺“夜间经济”,实现住宿餐饮业营业额11.96亿
元,增长7.0%。把握国家第一批县域商业建设行动县创建机
遇,建成县域商业项目11个。努力创建省级全域旅游示范
区,下帅乡成功获评省级休闲农业与乡村旅游示范单位。全年
接待游客503.9万人次,增长30%;旅游总收入34.67亿元,增
长25%。
这一年,我们坚持全面实施乡村振兴战略,“三农”工作
呈现新气象。坚持“三农”共兴,一体推进农业增效、农村增
美、农民增收,持续推动乡村全面振兴。农业生产稳中有进。
农林牧渔业总产值182.8亿元,增长5.2%。怀集县畜禽加工“补
改投”现代农业产业园入选全省3个试点项目之一,获省财政资
金5000万元支持。“怀集味道”区域公用品牌成功发布。华南
农业大学乡村振兴研究院肇庆分院落户怀集。“岭南蔬菜之
乡”授牌落地,怀集县“岭南蔬菜之乡”研究院挂牌运行。实
施冬种蔬菜奖补和“农民收入保障计划”,落实蔬菜种植奖补
资金1800万元,全县累计蔬菜种植面积25.88万亩,产
量69.48万吨。新岗红茶荣获“广东高品质地理标志粤地优
品”称号。培育壮大新型农业经营主体,新增市级农业龙头企
业4家,省级示范家庭农场3家、市级示范家庭农场6家,市级农
民合作社示范社3家。全县农业生产托管覆盖面积超8.9万
亩,服务面积超20万亩。撂荒地治理成效明显,成立国有农业
投资公司流转成片土地超5000亩。畜禽养殖产业发展势头良
好,兴泰农牧、德康农牧、宝金科技等项目顺利投产,全年生
猪出栏103.15万头,增长7.7%;肉鸽、鹧鸪等特禽年产
超2000万羽,增长5%。美丽乡村建设扎实推进。持续开展农村
人居环境整治行动,完成农房外立面微改造3000户,新建农村
污水处理设施63个,新增美丽宜居村30个。肇庆(怀集)粤
桂“睦邻廊道”乡村振兴示范带加快建设。冷坑镇全域土地综
合整治试点工作扎实推进。“四好农村路”提档升级,完成通
建制村道路单改双建设77.18公里、美丽农村路建设50公里、村
道安防工程建设22.19公里。栏马桥、沙帽桥完成重建。推进农
村供水“三同五化”提质升级,完成5个镇级自来水厂供水管网
改扩建工程,新增农村供水规模化人口8.14万人。富民基础不
断夯实。村级集体年经营性收入全部实现10万元以上。持续强
化防返贫动态监测,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,抓好脱贫户
稳岗就业工作,投入650万元开发公益性岗位319个。扎实抓好
扶贫项目资产后续管护,确保效益持续性。19个镇级交易中心
建成运行,推动村集体“三资”规范管理、安全增收。
这一年,我们坚持纵深推进绿美广东生态建设怀集实
践,生态文明建设迈上新台阶。大力传承弘扬“岳山造林”光
荣传统,全面融入绿美广东、绿美肇庆生态建设,不断擦亮怀
集高质量发展生态成色。绿美怀集生态建设扎实推进。实施三
岳自然保护区科普研学基地建设、红锥王古树公园提升、道路
景观提升等项目,全力打造绿美广东生态建设示范点。怀集绿
美岳山生态建设示范园荣获“2023年广东省林长绿美园”称
号。代表肇庆参加《绿美广东竞风华》大型专题活动荣获全省
第二名。扎实推进绿美广东“六大行动”,完成林分优化提
升3万亩、新造林抚育1.67万亩、森林抚育3.84万亩,种植乡土
阔叶树种112万株;开展“我为怀集种棵树”系列活动120多
场,植树约25万株;推动油茶、中药材等优势特色林业产业发
展,种植特色产业经济作物6.4万亩,全年完成林业产
值42.33亿元,增长7.3%;扎实推进“森林县城”创建工作,全
面开展“城乡一体绿美行动”。坳仔镇获评为“中国茶秆竹之
乡”,岗坪镇获评为“广东省森林城镇”。生态环境质量持续
优化。城区空气优良天数比例98.9%,综合指数2.32,排名全市
第二。绥江、凤岗河、永固河等中小河流治理项目加快推
进,完成河道治理55.29公里。5个市级以上考核断面水质全面
达到或优于功能区水质要求。21个集中式饮用水水源地水质
均100%达标。绿色低碳产业有序发展。林业、水稻碳汇项目开
发工作扎实推进,VCS林业碳汇项目实现首笔交易,为全省首
宗VCS林业碳汇IFM(森林采伐转保护)项目实现收益。太平
岭、青皮两个抽水蓄能项目扎实推进。7个“农光互补”一体化
光伏发电项目加快建设,中电建冷坑镇一期100兆瓦光伏发电项
目接入系统工程已建成。整县推进屋顶分布式光伏项目建设初
显成效,合计安装73.5万平方米,并网41兆瓦。持续发展壮大
节能绿色建筑产业,办理民用绿色建筑竣工项目30个,总建筑
面积约69.12万平方米。
这一年,我们坚持经济发展与民生改善同频共振,人民生
活品质得到新提升。坚持财力向民生倾斜,实现民生保障扩面
提质,全县财政民生类支出46.17亿元,占一般公共预算支出
的85.17%。社会事业全面发展。低保、特困人员供养、孤儿养
育、“两残”补贴等提标任务全面完成。实现乡镇(街道)长
者饭堂建设全覆盖。完成646户特殊困难家庭老年人适老化改造
工作。县养老院梁村分院医养结合项目投入运营,10个乡镇敬
老院转型为综合养老服务中心。完成保障性租赁住房建设供
给511套。就业形势保持稳定,落实城镇新增就业4928人,失业
人员实现再就业登记1321人。打造怀集“军创企业联盟”品
牌,成功落地入孵项目30个,帮助600多名退役军人实现就业。
县妇联被中华全国妇女联合会授予“全国巾帼建功先进集
体”称号,县福利院连续8年保持“全国文明单位”荣誉称号。
全县志愿服务氛围不断增强。公共服务持续优化。持续推进学
前教育“5083”攻坚行动,新增幼儿学位990个;教师发展中心
附属文昌小学、怀集二中(初中部)和冷坑镇中心小学教学综
合楼等3所中小学新扩建项目投入使用,新增学位3960个。优化
调整小规模教学点53个、中学1所。桥头镇初级中学被评为“全
国乡村温馨校园建设典型案例学校”。县域医共体建设绩效评
价排名全省第三、全市第一,受邀参加第三届中国(广东)卫
生健康发展大会暨广东医改创新典型推介会作经验分享。县级
公立医院加快建设,县第三人民医院新院、县妇幼保健院新
院、县中医院新院完成搬迁,县人民医院新院搬迁工作有序推
进。下帅乡创建国家卫生乡镇和中洲、甘洒等9个镇创建省卫生
镇分别通过省、市专家组评估。县第二水厂二期项目顺利推
进,完成城市供水管网铺设15.78公里。怀集健儿在第十九届亚
运会、亚残运会勇夺3金1银1铜的优异成绩。县体校被国家体育
总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”。粤港澳大湾区
攀岩公开赛、首届环大湾区西部(肇庆·怀集站)200公里骑行
活动等5场大型体育赛事均取得圆满成功,其中骑行活动在媒体
平台点击量超1亿人次。社会大局保持平安稳定。推进常态化扫
黑除恶斗争,严厉打击电诈、黄赌毒等违法犯罪行
为。“1+6+N”基层社会治理体系建设扎实推进,完成19个乡镇
综治中心规范化建设。创建镇级中心调解工作室10个、村(社
区)品牌调解工作室14个,各级调解组织矛盾纠纷调解成功
率97%以上。梁村司法所所长李良友获“全国模范人民调解
员”称号。普法依法治理工作网上量化评估获优秀等次,排名
全省第一。下帅乡竹六村、甘洒镇下屈村等4个村成功创建省
级“民主法治示范村”。以“时时放心不下”的责任感抓好安
全生产工作,突出抓好道路交通、非煤矿山、城镇燃气、危化
品、环保油、自建房等重点领域安全隐患排查整治,全县没有
发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定。县消
防救援大队新营房建成使用,完成4支乡镇专职消防队建设。深
入推进基层社会治理共同体建设,“粤桂一家亲”省级“睦邻
廊道”项目被列为中国改革地方全面深化改革典型案例,岗坪
镇获评“广东省乡村治理示范镇”。信访工作先进经验及成效
被《法治日报》刊载,我县被国家信访局授予“全国信访工作
示范县”荣誉称号,下帅乡被评为“省级信访工作示范乡
镇”。
这一年,我们坚持深化改革、优化服务,政府效能建设展
现新作为。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想主题教育,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新
功”总要求,着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促
干上取得实实在在的成效。市、县级十件民生实事年度任务全
部完成。自觉接受人大、政协监督,按期办结县人大代表建
议77件、县政协提案80件,满意率98.66%。深入开展“安商行
动”,利用好万企诉求服务、党政企沟通座谈会、怀商·县长
面对面、县领导联系企业机制,精准高效服务企业,营商环境
持续优化。获评“广东省信用县建设优秀单位”,是肇庆市唯
一获此殊荣的县(市、区)。全面推进数字政府2.0改革建
设,全县711项行政许可事项“零跑动”率达100%,39项县级事
项向镇下放或服务前移,60项综合行政执法职权事项调整为镇
行使。深入开展“高质量发展效能提升年”行动,认真落实中
央八项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”,推动政府
效能持续提升。县气象局获评全国气象部门创建模范机关先进
单位,县统计局获评广东省基层统计“7个一”规范化建设先进
单位。
与此同时,宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老
区建设、粮食、档案、文史、地震、人防、工会、工商联、青
少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人等各项工作取得
新成效,省、市驻怀单位为怀集发展作出了积极贡献。
各位代表,过去一年,我们努力应对外部环境不确定性上
升、有效需求不足、社会预期偏弱等因素对经济发展的影
响,全县经济回升向好,高质量发展扎实推进,成绩来之不
易!这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协
的监督支持下,全县各级各部门和全县人民、社会各界共同团
结奋斗的结果!在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向
各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体,向驻
怀部队和省、市驻怀单位,向结对帮扶单位,向老领导、老同
志,向所有关心支持怀集事业发展的社会各界人士,表示衷心
的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,怀集经济社会发
展还存在不少困难和挑战:一些经济指标未能实现年初确定的
目标;整体经济总量不高,产业结构不优,工业体量占比较
小,经济转型升级未达发展预期,现代产业体系建设还有待加
强;城乡协调、产城融合发展仍需加快推进,“三保”压力较
大,民生领域尚有不少短板,教育、医疗、文体等优质公共服
务供给不充分不平衡,距离群众所期盼的美好生活需要仍有差
距;工作作风仍需进一步改进,政府自身建设还要加倍努
力;等等。我们务必高度重视,敢于直面问题,勇于迎难而
上,采取有力有效措施,全力突破重围,奋力实现高质量发
展。
2024年工作安排
2024年,是中华人民共和国成立75周年,也是全面贯彻落
实党的二十大精神和实现“十四五”规划目标任务的关键一
年。综观国内外形势,世界百年变局加速演进,经济承压运
行,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。但我们更要
清楚,这是一个机遇与挑战并存的关键时期,发展面临的有利
条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有
改变。我们要增强忧患意识,坚定信心决心,坚持稳中求进、
以进促稳、先立后破,充分挖掘怀集土地空间、资源禀赋、生
态环境、人口红利等优势,聚焦产业发展主线,锚定广东“走
在前列”总目标,牢牢把握肇庆建设珠三角核心区西部增长极
和粤港澳大湾区现代新都市“两个定位”的机遇,把优势转为
胜势,踔厉奋发、笃行不怠,就一定能战胜各种风险挑战,奋
力谱写怀集高质量发展新篇章。
政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和
习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,围绕高质量
发展首要任务和构建新发展格局战略任务,坚持稳中求进工作
总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣省
委“1310”具体部署,按照市委、市政府决策部署和县委十四
届五次全会暨县委经济工作会议要求,全力抓好粤港澳大湾区
建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、制造业当家、绿美
生态建设等重点工作,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改
革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水
平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预
期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有
效提升和量的合理增长,高水平打造粤港澳大湾区肇庆(怀
集)绿色农副产品集散基地和建强肇庆市域副中心。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增
长5%,奋斗目标为5.5%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定
资产投资增长3%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售
总额增长5%;外贸进出口总额增长2%;实际吸收外资5000万
元。在实际工作中,要争取更好结果。
今年,我们将重点抓好以下八个方面工作:
一、聚焦实体经济,全力推动制造业发展,加快构建现代
化产业体系
推动产业总量稳步扩大。持续发挥招商“一把手”领头
制、“党政协同大招商”等机制作用,围绕“主导+特色”“一
主两辅”产业,依托园区优质“熟地”和标准厂房,积极实施
产业链招商,着眼建链延链补链强链,加快形成完整产业链条
和产业集聚效应。强化亩均投资、亩均产值、亩均税收“硬约
束”,提高招商引资项目质量。确保全年新引进项目计划投资
总额30亿元,力争达到35亿元。持续巩固拓展制造业项目建
设“大会战”成效,强化产业项目的全流程调度督导,推动产
业项目快动工、快竣工、快投产,重点推动怀德新材料改扩建
项目上半年开工建设,现代电梯(一期)、嘉骐食品等项目年
内竣工,恒基新材料3月份试投产、莱檬生物6月份试投产。确
保全年新增开工项目20个、竣工项目15个、投产项目15个,年
度建设实际投资额20亿元,力争达到25亿元。
推动产业质量加快提升。用好《怀集县促进工业企业增资
扩产技术改造扶持办法》等扶企政策,指导企业积极开展增资
扩产、技术改造,提升生产规模和技术水平,为产业高质量发
展积蓄后劲。建立健全增资扩产、技术改造项目库,推动名基
智能家居、晶致光学等企业开展增资扩产,确保全年增资扩产
项目5个以上;推动登月气门、方舟智造等企业开展技术改
造,确保全年完成技术改造投资4.5亿元以上。持续抓好规模以
上工业企业培育工作,重点推动恒基新材料、钛鸿装备等企业
实现“上规”,确保新增规模以上工业企业7家。全力做好规模
以下样本企业服务工作,力促规模以下工业稳增长。
推动科技创新引领发展。深化实施高新技术企业树标提质
行动,全面做好高新技术企业申报服务,新增国家高新技术企
业12家,科技型中小企业入库50家,技术合同登记额1000万
元,全社会R&D经费投入8000万元。加快创新平台建设,支持高
士高科参与搭建研发机构、创新平台。引导鼓励企业与高校、
科研机构深化产学研合作,积极申报实施省市重点领域研发计
划、省“大专项+任务清单”项目,围绕产业需求开展技术攻
关,提升关键技术攻关和科技成果转化水平。加快推进省级农
业科技园区建设,推动农业龙头企业、科研机构开展种质资源
研究和成果示范推广,组织农村科技特派员驻镇帮镇扶村,加
快引进新技术、新品种。深入推进知识产权强县战略,全力做
好国家知识产权强县建设试点县工作,确保顺利通过试点县验
收。提升创新人才服务能力,全面落实人才优惠政策,完
善“柔性引才”等政策配套体系。深入开展“千干访千才,纳
智解难题”活动,做深做实团结凝聚和教育引导人才工作。举
办“高层次人才赋能高质量发展”主题论坛,积极引育高素质
产业人才。全力抓好县、镇两级乡村振兴人才驿站建设,动员
广大乡贤人才关注怀集变化、支持怀集发展、投身怀集建设。
二、聚焦平台赋能,纵深推进“一园区一基地”建设,高
水平打造现代化产业发展平台
深度参与大湾区建设。积极参与大湾区产业协作,推动食
品饮料、金属加工、生物医药等主导产业嵌入大湾区产业链、
供应链和创新链。全面做好省能源局、省监狱局、广物控股集
团、珠江电影集团等省直单位结对帮扶,以及广州市天河区产
业协作帮扶工作,加快推进“天河区怀集县合作共建产业
园”和“一县一园”产业转移合作园区建设,促进珠三角核心
城市产业向我县有序转移,力争全年落地产业转移项目10个。
深化扩展顺德区协作帮扶合作空间,力促帮扶项目提质增效。
深化与高要区、端州区帮扶协作,拓展农业、交通、文旅、民
生等方面合作,加快推进县域高质量发展。不断深化与大湾区
核心城市的“软硬联通”,积极协助推动渝桂粤货运铁路(途
经怀集支线)加快上位规划,大力配合推进惠肇高速项目征地
等前期工作。积极参与“数字湾区”建设,加快“数字融
湾”,推动怀集全面数字化发展。落实上级税收优惠政策,持
续优化税收环境,增强企业人才竞争力和吸纳就业能力。深入
实施“双百行动”,与广东药科大学、广东食品药品职业学院
共建“双百行动”实践基地,推动更多科研成果在怀集有效转
化应用,努力实现校地双方合作共赢。
全面加快集散基地建设。进一步优化“一中心+多节点”的
空间布局,加快农副产品流通加工中心(二期)、会展服务中
心等重点项目谋划建设,持续完善集散基地“集散”功能。全
力推进畜禽集中屠宰产业园路网、污水管网等设施建设,推动
畜禽加工“补改投”省级现代农业产业园试点项目建设,力促
颐丰生猪、洪业家禽、甘氏鹧鸪、泽丰肉牛等屠宰加工项目加
快建成投产。引导国有资本、社会资本参与集散基地配套设施
建设。争取引进大型央企、国企作为“粤港澳大湾区农副产品
供应及应急储备基地”建设主体,积极谋划建设应急储备基
地。
全力推进经济合作区建设。坚持把广佛肇(怀集)经济合
作区作为推进产业发展的“主战场”“主引擎”,持续提升基
础设施建设硬环境和投资环境软实力。加快推进B区商业配套项
目建设,建成标准厂房9860平方米。提速推动6号路延长
线、12号路延长线、21号路道路工程,确保完成园区路网建
设2公里以上,努力打通园区发展“动脉”。推动恒运供热二期
工程项目加快运营。持续加快园区扩园步伐,力争全年完成土
方平整700亩以上,盘活低效产业用地200亩以上。有力有效处
置A区历史遗留问题,确保释放产业用地1000亩以上,为项目落
地提供坚实的用地保障。
三、聚焦城乡协调,扎实推进“百千万工程”,有效促进
新型城镇化与乡村振兴有机结合
一体推进城乡融合发展。进一步增强县城综合承载力和影
响力,因地制宜加快新型工业化和农业现代化,建强肇庆市域
副中心,推动城区从小城镇向小城市方向迈进。持续推进常态
化文明创建“五大行动”,全力争创全国县级文明城市提名城
市。推进3个老旧小区改造。织密“内畅外联”综合交通路
网,加快国道355线怀集县城高凤至大岭段、凤基岭至治超站
段、幸福路至怀城大道段等工程建设,加快推进6个国省道低等
级路段升级改造,全力推进建设农村公路单改双55公里、美丽
农村路50公里,以及雨凌二桥、黄南洞桥等危桥改造项目。加
快推动县城防洪能力提升工程建设,进一步提升县城防灾能
力。扎实推进冷坑镇全域土地综合整治试点工作,统筹开展农
用地、建设用地、生态用地整治,打造乡村振兴和生态文明建
设“新样板”。推进肇庆(怀集)粤桂“睦邻廊道”乡村振兴
示范带建设,重点打造岗坪-马宁-蓝钟精品段。实施马宁水中
型灌区升级改造(二期)工程,持续改善平原区农业灌溉条
件。
强化乡镇节点功能建设。坚持宜工则工、宜农则农、宜商
则商、宜旅则旅,分类培育一批中心镇、专业镇、特色镇,不
断强化联城带村功能。重点推进首批省、市典型镇村建设,打
造一批可学习可借鉴可推广的示范样板。用足用好省典型镇有
关支持政策措施,集中精力推进蓝钟镇圩镇特色街道、岳山省
际廊道休闲风情带等项目建设。紧抓全市支持推进下帅乡高质
量发展和“两工两农”示范乡镇建设的重大机遇,把下帅乡打
造成为全省民族地区高质量发展示范样板。实施综合强镇培育
和品质提升工程,将怀城街道、冷坑镇打造成为综合强镇,持
续推进冷坑镇县域副中心建设。依托工业园区平台,推动产业
加快集聚,持续壮大幸福街道工业经济实力。进一步优化怀城
街道、梁村镇商贸布局和设施配套,全力发展壮大现代商贸经
济。集聚镇域资源,做大做强现代农业产业,着力将大岗、诗
洞、坳仔、汶朗、岗坪、洽水、马宁等7个镇打造成为农业专业
镇。以下帅乡、蓝钟镇、桥头镇为示范先行,打造一批特色
镇,推动农业文化、山水风光等旅游资源深度融合发展。积极
开展圩镇人居环境品质提升行动和美丽圩镇攻坚行动,打造2个
以上美丽圩镇示范样板。
构建现代农业产业体系。发挥华南农业大学乡村振兴研究
院肇庆分院、怀集县“岭南蔬菜之乡”研究院技术团队优
势,着力开展蔬菜新品种、新技术引进示范,创建怀集蔬菜优
质品牌,加快推动蔬菜全产业链发展,确保全年蔬菜种植面积
达32万亩。整合马宁水沿岸、岗坪-马宁沿线土地1万多亩,打
造“岭南蔬菜之乡”产业示范带。持续壮大水稻、蔬菜、生猪
等优势产业,确保全年水稻产量超27万吨、蔬菜产量超69万
吨、生猪出栏量超110万头。全力抓好国家级农业产业园以
及“怀集菜心”“怀集六十日黄菜”等国家地理标志产品申报
工作,做优“土特产”文章。积极推广罗氏虾种苗培育和“稻
虾共作”模式。推进海大渔业项目年内实现投产。充分发挥县
属国有农业投资公司优势,扎实开展撂荒耕地整治。持续推进
高标准农田建设,确保建成1.68万亩高标准农田。推进农产品
精深加工产业,构建种养、加工、冷链仓储、流通销售、服务
示范、观光旅游等融合发展的全产业链体系。加强冷链物流体
系建设,补齐“最先一公里”冷链物流短板。强化农产品质量
安全监管,完善农产品质量安全追溯体系。完善农村集体“三
资”管理相关制度,规范农村集体资产交易管理,做到农村集
体产权交易“应进必进”管理服务平台,促进集体资产资源增
值增效。
四、聚焦扩大内需,深度激发市场活力,加快形成消费和
投资相互促进的良性循环
全力推进市场活力加速释放。深化实施“育苗行动”,一
体推进“个转企”“下转上”等扶持政策落地见效,确保新
增“个转企”70家以上、限额以上单位8家以上。深入开展“旺
市行动”,突出建强商圈经济,围绕激活消费潜力、提振消费
信心,组织开展各类促消费活动,打造消费新增长点。积极培
育新业态和新商业模式,持续优化引导机制,进一步做火做
旺“夜间经济”,推动露营、车尾箱经济等新业态出新出
彩,打造具有怀集特色的夜间消费、特色餐饮街区。发挥“怀
集味道”区域公用品牌效应,整合县域生产资源,着力在提升
品质、打造品牌、市场推广等方面持续发力,推动产业加快振
兴。深化推进国家第一批县域商业建设行动县创建工作,推动
已转型升级改造的县域商业中心、商业网点以及冷坑镇商业综
合体发挥积极引领作用。深入挖掘绿博城集散优势、渠道优
势,促进人流、物流、资金流加快集聚。优化城乡物流网点布
局,促进城乡物流一体化发展。
全力推进文旅体产业高效发展。全面抓好全域旅游示范区
创建工作,整合县域文化旅游资源,打造“粤港澳大湾区康养
休闲旅游目的地”品牌。推动玫瑰园创建国家4A级旅游景区。
大力推进岳山温泉、六祖禅宗文化旅游区、盛世文旅综合体等
重大文旅项目建设。加快发展民宿产业,推动重点区域民宿集
群化发展,打造一批具有地域特点、历史底蕴、文化特质的精
品民宿,培育发展“民宿+”新业态。加快推进城区公园项目建
设,怀集儿童体育公园一二期年内建成对外开放。不断优化长
寿养生赏花游、壮乡瑶寨风情游等5条精品文旅路线,力争举
办4场大型文旅活动,全力掀起文旅消费新浪潮。争取申办一批
国家级和省市级体育活动赛事,支持发展户外徒步、骑行、定
向越野等休闲体育,拓宽体育消费市场,持续擦亮怀集体育强
县名片。
全力推进有效投资持续发力。发挥好政府投资的带动放大
效应,不断扩大有效投资。支持民间资本参与新型基础设施等
领域建设。大力推进建筑业转型升级,持续增大建筑业总产
值;支持刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发
展。建立完善重点项目库,加大项目谋划储备,聚焦“百千万
工程”、绿美怀集生态建设、“一园区一基地”建设等重点工
作,积极谋划交通水利、文化旅游、城市更新、生态环保、绿
色能源、美丽乡村、园区建设等投资领域项目,做实做细前期
工作,力争推动更多项目纳统建设,新增投资项目入库120亿元
以上。多举措打通融资渠道,推动重大项目纳入国家和省市规
划,积极争取专项债券、中央预算内投资等政策资金。
五、聚焦绿色发展,深入推进绿美怀集生态建设,加快打
造人与自然和谐共生的绿美怀集
推进建设绿美怀集“十大愿景”。大力传承弘扬“岳山造
林”光荣传统,开展纪念“岳山造林大会战”50周年系列活
动,围绕“六大行动”“双示范点”“三大效益”持续深度发
力,打造绿美广东生态建设“怀集样板”。深入抓好生物防火
林带、国家储备林项目建设。实施林分优化、森林抚育、森林
质量精准提升工程,稳步提升森林质量和森林覆盖率。以林长
制为总抓手,着力在增绿、护绿、管绿、用绿、活绿上下功
夫,加强城乡绿化美化和重点区域生态保护修复,协同推进城
乡扩绿。深入推进国家森林城市创建工作,扎实抓好县镇村绿
化工作和绿美怀集义务植树三年行动,建设森林城镇、森林乡
村,加快建设绿美生态县城。推进古树名木保护提升行动,持
续完善科普研学基地配套设施建设。扎实做好松材线虫病疫情
防控除治工作,确保林业有害生物成灾率控制在规定指标以
内。依托全县林业资源禀赋,大力发展林业经济,持续做大做
强油茶、茶杆竹、经济林果等特色林业产业,新增特色林业产
业种植面积9000亩,培育发展壮大“林业+”新业态,实现经济
效益、社会效益、生态效益有机统一。有效推进历史遗留矿山
生态修复工作,完善绿色矿山建设体系,建设绿色生态矿山。
全面推进污染防治攻坚。全力打好大气污染防治攻坚
战,持续开展扬尘污染源、生物质露天焚烧、工业污染源专项
整治行动,全面提升环境空气质量,力争全年环境空气质量优
良天数不低于356天,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于22微
克/立方米。打好碧水保卫战,全面推行河湖长制,实行最严格
水资源管理制度,持续做好河湖清漂保洁和清“四乱”工
作,严格打击非法采砂和侵占河湖行为,保障全县河湖生态环
境。推动汶朗水等15条山洪沟治理工程建设,进一步提升河道
调节和防灾减灾功能。强化水污染治理,推进城乡污水管网全
覆盖,新建农村污水处理设施560个,推动农村生活污水治理
率82%以上,确保全县地表水市考及以上断面100%达标,集中式
饮用水水源地水质100%达标。加强土壤污染防治,积极争取国
家和省、市土壤污染防治专项资金,稳步推进土壤修复试点工
作,持续改善土壤环境质量。持续推进固体废物规范化管理工
作,提升固体废物监管水平。扎实做好中央、省环境保护督察
反馈问题整改落实工作,开展环保执法专项行动,健全环保工
作机制,逐步提高生态环境治理现代化水平。
扎实高效推进低碳发展。协同推进工业企业、交通运输、
建筑等重点行业领域实现节能、降碳、减污、增效。充分挖掘
生态资源发展潜力,加快绿色能源项目建设。继续做好林业、
水稻碳汇项目开发工作,推动碳汇交易实现较大收益。推进太
平岭、青皮两个抽水蓄能项目加快纳入国家发展规划,尽快动
工建设。充分发挥风、光资源优势,积极谋划发展风力发电项
目,推进7个“农光互补”项目加快建设,力促中电建(冷
坑)光伏项目实现并网投产。扎实做好整县推进屋顶分布式光
伏项目建设试点工作,积极推动绿美光伏示范镇开发建设。推
动生态环境导向开发(EOD)模式落地,实现产业与生态环境治
理融合发展。
六、聚焦民生福祉,持续补齐民生短板,加快构建共建共
治共享的民生发展新格局
加快优质医疗资源扩容。强化县域医共体统筹推进力
度,高质量打造广东省紧密型县域医共体建设高质量发展综合
试验区“怀集样板”。加快推进县人民医院新院建设,确保上
半年全面投入使用。持续加快县人民医院新院(二期)工程和
大岗镇、坳仔镇等卫生院综合楼建设,不断优化全县医疗卫生
资源均衡布局,提升医疗卫生服务能力和水平。巩固“全国基
层中医药工作先进单位”创建成果,推进全国基层中医药工作
示范县创建工作,提升中医药服务诊疗水平。推进疾控体系现
代化建设,稳慎推进疾病预防控制体系改革。做好县级公立医
院“创甲评级”工作,加快推动县人民医院创建三级甲等综合
医院,县妇幼保健院、县第三人民医院创建二级甲等专科医
院。
全力建设区域教育高地。坚持把教育摆在优先发展的战略
地位,以质量提升为主线,深化落实“百千万工程”教育行
动。加快推动怀城街道龙西小学教学楼和怀集二中(初中
部)二期工程建设,持续增加城区公办中小学学位供给,确保
新增学位720个以上。推进蓝钟镇中心幼儿园、金珑台小区配套
幼儿园投入使用,新增幼儿学位750个。加快建设特殊教育幼儿
园。加快完成怀集中学教研综合楼、连麦镇初级中学师生宿舍
楼、永固镇初级中学学生宿舍楼等工程建设,进一步优化办学
条件。加强教师队伍建设,持续完善“县管校聘”管理机
制,优化教师队伍结构,持续抓好教师队伍培训工作,全面提
升整体素质。持续优化教育资源配置,调整小规模教学点10个
以上。围绕产业发展做好职业教育文章,深化产教融合、校企
合作,增强职业教育适应性和技术技能人才培养质量。
精准施策服务就业创业。深化实施“粤菜师傅”“广东技
工”“南粤家政”三项工程,积极打造“燕都月嫂”品牌,提
高从业人员职业技能水平,力争全年开展技能培训800人以上。
深入开展重点企业用工保障行动,全年举办各类招聘对接活
动20场以上。深入落实各项就业创业惠民政策,完善城乡公共
就业服务体系,实现新增城镇就业4300人以上。加大公益性岗
位开发和安置力度,兜底安置就业困难人员等群体,实行动态
管理,力争岗位安置率98%以上。完善青年创业就业政策支持体
系,鼓励青年在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作
用,促进青年创新创效。
用心用情做好民生保障。落实城乡居民养老保险各项政
策,持续扩大城乡居民养老保险参保覆盖范围。推进“城乡居
保镇村通”工程,实现社会保险法定人群全覆盖。巩固和扩大
基本医保覆盖面,提高“肇福保”参保率。牢牢兜住民生底
线,扎实做好低保、特困、孤儿、“两残”等困难群体的基本
生活保障,全力落实生活保障提标工作。深入推进社工“双百
工程”,着力提升社工服务力度温度准度。扎实做好未成年人
保护工作,护航未成年人健康成长。加强全县养老机构监督管
理,不断提升城乡养老服务水平。健全多层次养老服务体
系,扎实推进特殊困难家庭老年人适老化改造及居家和社区基
本养老服务提升行动。加快推进县第二水厂二期项目建设,确
保完成净水生产线主体工程建设和设备安装。
保障财政总体平稳运行。坚持“三保”项目足额列入预算
优先保障,兜实兜牢“三保”底线。建立健全“以数治税”工
作机制,深挖重点税源增长潜力,抓好重点行业税源的跟踪监
控,确保“颗粒归仓”。扎实做好国有土地、国有资产、采矿
权、垦造水田、补充耕地等资源性收入挖潜工作。加快推动大
岗镇石群石场、洽水镇庙坪脉石英矿、汶朗镇白水带饰面用花
岗岩矿、诗洞镇安南村稀土矿、蓝钟镇古城矿泉水等采矿权出
让。推进智慧停车、环保发电等项目建设,深入挖掘非税收入
潜力。深化国有企业制度改革,强化国有资产监管,加快推进
乡镇市场、乡镇自来水厂、乡镇客运站等国有资产盘活,力争
国有资产体量突破120亿元。
与此同时,全力办好市、县十件民生实事。加强军人军属
荣誉激励和权益保障,做好退役军人服务保障工作,加强国防
动员和后备力量建设,巩固发展军政军民团结。做好民族、宗
教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档
案、气象、水文、地震、妇女儿童、老龄、慈善等工作。
七、聚焦防范风险,筑牢安全发展底线,确保经济持续健
康发展和社会大局稳定
有效防范化解风险隐患。强化金融监管和风险监测防
控,健全金融监管体系,提高金融突发事件应急处置能力,加
强非法集资、涉众金融等风险排查,维护金融安全。严密防范
化解房地产市场风险,进一步加强房地产市场监管,依法查处
违法违规行为,持续做好保交楼、保民生、保稳定工作。加强
耕地保护,全力提升耕地质量。夯实粮食安全根基,强化粮食
安全和重要农产品供给保障,确保全年粮食作物播种面积保持
稳定。
牢牢守住安全生产底线。坚持人民至上、生命至上,不断
完善大安全大应急框架,持续推动安全生产治理模式向事前预
防转型。进一步优化应急管理机制,强化安全检查和风险研判
管控。完善政府挂牌、行业约谈和曝光警示机制,建立健全消
防隐患“吹哨人”制度。持续加强非煤矿山、道路交通、烟花
爆竹、危险化学品、食品药品、建筑施工、城镇燃气、公共安
全、校园、旅游、工贸、特种设备等重点行业领域的安全生产
隐患排查整治,切实防范遏制重特大事故发生。
巩固提升平安建设成果。依托“1+6+N”基层社会治理体
系,以乡镇(街道)综治中心规范化建设为重要抓手,加快构
建“一站式”矛盾纠纷调处化解工作机制。坚持和发展新时
代“枫桥经验”,深入开展“千名信访干部千镇行解民忧”活
动,全面排查各类信访矛盾风险隐患,把矛盾纠纷化解在基
层、化解在萌芽状态。严厉打击违法犯罪行为,加强整治社会治安问题,强化摸排
核查重点线索,常态化开展扫黑除恶斗争,重拳打击涉黑恶、电诈、黄赌毒等
违法犯罪,打造更高水平的平安怀集。
八、聚焦效能提升,强化政府自身建设,全力打造人民满
意的服务型政府
加强政府政治建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国
特色社会主义思想主题教育成果,坚定拥护“两个确立”、坚
决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平
同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实“第一议
题”制度,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持不懈用习近平
新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
加强法治政府建设。把好重大决策审查关,自觉接受人大
依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监
督,强化审计监督和统计监督,主动听取各民主党派、工商
联、无党派人士和各人民团体意见,保障公众知情权、参与
权、表达权、监督权。全面落实行政执法“三项制度”,不断
完善综合行政执法规范化建设。深入开展“八五”普法宣
传,扎实推进“民主法治示范村(社区)”创建等活动,推动
全民守法普法。坚持依法统计,认真做好“五经普”工作。
加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施
细则精神,常态长效纠治“四风”。持续抓好警示教育,强化
以案促改、以案促治、以案促建,教育引导党员干部对照案例
汲取教训、举一反三、引以为戒,筑牢对党忠诚、拒腐防变的
思想根基。完善廉政风险防控机制,深化政务公开,推动政府
系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
加强政府效能建设。持续推进“放管服”改革,以基层群
众办事需求为导向,进一步扩权赋能,将政务服务权限最大限
度下放到镇一级。提升行政服务大厅智能化水平,推动“跨域
通办”“视频办”等服务落地见效,不断提高群众办事便利
度。深化作风建设,全面营造担当作为、干事创业良好风气。
各位代表!踏浪前行风正劲,不负韶华争今朝。让我们更
加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、
市政府和县委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,锚定高质
量发展首要任务,高水平打造粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色
农副产品集散基地和建强肇庆市域副中心,在推进中国式现代
化中展现更大作为、作出更大贡献!
2024年三门县政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审
议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一
年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
引,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,忠实
践行“八八战略”,在县委的正确领导下,在县人大、县政协
的监督支持下,聚焦三个“一号工程”、“十项重大工程”新
赛道,聚力建设现代化新港城,砥砺前行、实干争先,跑出了
加速度、积蓄了新动能、实现了新发展。全年实现生产总
值350.65亿元,增长5.2%;固定资产投资增长28.9%,增速连
续26个月居全市第一,连续三个季度获省扩大有效投资“千项
万亿”工程五星评定,两个季度获省投资“赛马”激励;财政
总收入、一般公共预算收入分别增长21.2%、14.6%,增速均居
全市第三;城乡居民人均可支配收入分别达到6.02万
元、3.49万元。连续三个季度获全市争先创优“优胜奖”。
(一)平台建设破局起势。滨海科技城、临港产业城、沿
海工业城三大平台空间更广阔、产业更集聚、定位更清晰。大
周塘2810亩土地完成政策处理签约;金鳞湖北岸2000亩用地完
成控规调整,引进落地海博思创、璞慧德芯、康创电子等一批
新能源关联产业项目;横港北岸国药产业园、厦兴科技、高霖
科技等12个项目快速推进;金鳞湖城市公园启动建设,粉色沙
滩投入使用,滨港公园完成改造提升。一座活力迸发、产城人
深度融合的滨海科技城呼之欲出。洋市涂3000亩造地工程启动
招标,金茂船厂区块成功招引百亿级国化新材料项目;六敖北
塘完成1200亩低效用海盘活,引进江苏巨鑫、华业科工、海投
物流等3个10亿元以上项目;健跳港区规划通过省级评审,国家
一类开放口岸通过省级初验收,北部湾码头、健眺控股码头建
成投用,北疏港道路改造工程启动建设,港区货物吞吐量首次
突破1000万吨。一座潜力无限、港产城紧密联动的临港产业城
蓄势待发。赖峙涂区块政策处理加快推进,牛头门区块完成征
迁,化工集聚区启动提档升级;三维新材料项目落地,建兴科
技开工建设,靖凯模塑、西格迈二期等建成投产;台州1号公路
三门段工业城至牛尾塘示范段完成招标,科创中心和邻里中心
加快推进。沿海工业城工业总产值突破200亿元,一座蓬勃向
上、高精尖加速集聚的现代化智能制造园区渐行渐近。
(二)产业转型蹄疾步稳。全面承接国家稳经济和
省“8+4”政策体系,出台“民营经济30条”落实清单、外贸稳
增长等一揽子政策,为产业发展赋能增效。始终坚持“工业强
县”战略,推动“4+3+X”产业蝶变升级。核电二期加快推
进,台二电二期开工建设,中核滩涂光伏并网发电,“核火风
光蓄”能源体系建设获省政府领导批示肯定。开展新一轮橡胶
行业优化提升行动,橡塑制品产业大脑入选省级建设名单。推
动三门冲锋衣进北京、进新疆,开工建设冲锋衣科创园,我县
获评中国冲锋衣服装名城。高端船舶与海工装备入选省级特色
产业集群协同区创建名单。深入实施数字经济创新提质“一号
发展工程”,新增数字化改造企业60家、省级数字化车间培育
企业5家、省级智能工厂培育企业3家,西格迈入选工信部5G工
厂名录,规上数字经济核心产业制造业增加值增长18.2%,增速
居全市第三。全力推进闲置低效工业用地提质增效,改造提升
企业300家、盘活用地3000亩,“厂房租售网上超市”小程序上
线运行,全县规上工业亩均税收预计增长60%左右,增速居全市
第一。支持企业做大做强,新增小升规23家、省级单项冠军培
育企业3家,三变科技、三友科技获浙江首台(套)装备认
定,康创电子入选省隐形冠军企业,世泰实业上榜国家专精特
新“小巨人”企业。推进质量强县建设,新增浙江制造标
准3项、“品字标”企业4家。强化企业家队伍建设,举办专题
培训11场次,培训人员600人次。引进长毛松茸、海兴农、环球
码头等一批现代农业项目,山香豆腐、欧迅数字化养虾、东航
渔业等项目加快建设,新增4家省级农业龙头企业。举办柑橘
节、甜瓜节、茶文化节等系列活动,线下三门青蟹节时隔13年
重启。三门青蟹入选农业农村部2023年农业品牌精品培育名
单,系浙江唯一,品牌声誉居全国地标水产类第五名。我县入
选省畜牧业重点县、全国蔬菜绿色高质高效行动实施县。开展
系列促消费活动,拉动消费2.5亿元,雷迪森广场酒店、丹峰小
海鲜夜排档开业运营,全年限上社零、零售、住宿、餐饮分别
增长29.4%、24.2%、56.6%、27.5%,增速均居全市前列。我县
入选省农村客货邮融合发展三星级样板县、全省供应链创新与
应用城市,获评全国县域商业体系领跑县。
(三)项目推进有力有效。坚持招商引资“一号工
程”,全年招引亿元以上项目36个,总数居全市第一,其
中10亿元以上项目7个,50亿元以上项目2个,特别是百亿级项
目实现零的突破。实际使用外资2958万美元,创历史新高。举
办项目谋划擂台赛,谋划项目30个,总投资413.6亿元。5个项
目入围省“千项万亿”名单,18个项目列为市重点项目。开展
重大项目攻坚,建立完善月例会、月影像、项目推进双周报等
机制,203省道完成工可批复,“两高”联络线、甬台温高速改
扩建、东屏水库等项目加快推进,其头山矿完成基建工程和带
料调试,海塘安澜工程6条海塘完工验收。全年出让建设用
地2444亩,处置批而未供土地1100亩。实施土地综合整治项
目33个,入库新增耕地2407亩。常态化开展银行企业项目对
接,建成全市首个融资辅导工作站,为30个重点项目授
信86.49亿元,同比增长55%。制造业贷款、科技型中小企业贷
款、个体工商户贷款增速均居全市第一。设立规模10亿元的政
府产业基金。全力以赴争资金,获省区域协调资金三年每
年1.2亿元、省级山水资金1.1亿元,争取各类债券资金额
度12.59亿元。
(四)创新改革加速深化。深入实施科技企业“双倍
增”计划,新增省级企业研究院、研发中心、博士后工作站
各1家,新培育国家高新技术企业43家、国家科技型中小企
业120家、省科技型中小企业106家。规上工业企业研发投入同
比增长44.3%,增速居全市第一。深化校地合作,成立中南大学
三门新能源产业研究中心、温州大学机电工程学院三门科技创
新服务中心。推进农业科技创新,加快建设小海鲜种业硅
谷,青蟹研究院首次实现秋冬季苗种繁育技术突破。深入实施
营商环境优化提升“一号改革工程”,2个项目入选省营商环境
微改革项目库,小海鲜百亿产业集成改革获省营商环境最佳实
践案例。设立“政企会客厅”、营商环境“前哨点”,开通政
务服务车,帮助30家企业完成不动产证补办,营商环境事项一
次性化解率连续三个季度并列全省第一。全年争取市厅级以上
改革试点31个,海上安全治理、移风易俗列入省重大改革需求
清单。我县入选自然资源部农村集体经营性建设用地入市试
点。深化国资国企改革,组建国有资本运营集团,整合设立县
社发集团、健康发展公司。“大综合一体化”行政执法改革纵
深推进。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工
程”,与泰国罗勇工业园区合作共建“两地双园”,获批中国
橡塑产业出口基地,新孵化跨境电商企业12家,新增海外
仓2个,全年外贸出口保持正增长。
(五)城乡面貌蝶变跃升。深入实施“五大攻坚”行
动,老东站、老化肥厂、三港市场等重点区块征迁全面完成。
海游溪系统治理工程完成招标,“城市阳台”加快建设,象鼻
山森林公园登山步道基本建成,三江口格局进一步打开。推进
城市有机更新,改造提升老旧小区9个,平安社区获评省级现代
社区,心湖社区、梧桐社区入选省级未来社区,大湖塘入选全
省城市更新试点片区。交通路大桥、岭枫公路拓宽工程加快推
进,湘山大桥建成通车。新建绿道14.2公里,新增公共停车
位1243个、公共充电桩44个,全县路灯实现智慧化统一管理。
新铺设城镇污水管网70.6公里、城乡供水管道18公里。亭旁-横
渡“薪火古韵”创成省级县域风貌样板区。花桥创成3A级景区
镇,蛇蟠岛入选第二批诗路旅游目的地培育名单,大美湾区鲜
甜港城获省十佳康养目的地,我县入选省乡村旅游“五创”行
动试点。全力推进农村人居环境整治和农房保障行动,完
成“老、旧、危、违”建筑拆除41.2万平方米,新审批农民建
房1297户2218间。创成省级未来乡村2个、美丽乡村精品
村2个、星级美丽乡村53个。岩下潘村“千万工程”实践经验获
省委易炼红书记批示肯定,成为省委主题办首个发文学习的基
层案例。提升农村公路93.5公里,亭流线获评全国美丽乡村
路。深化“碧水蓝天净土清废”行动,争取中央水污染防治资
金5200万元,木杓山垃圾清运焚烧全面完成,全县空气质量优
良率达到97%,获全省首批全域幸福河湖建设项目县,入围全国
生态文明建设示范区遴选推荐名单。
(六)民生福祉日益增进。72项省市县民生实事项目全部
完成。深化“扩中提低”行动,新增城镇就业5117人,新
建“共富工坊”76家,带动8000余名农民就业,低收入农户可
支配收入同比增长14.5%。“助共体”试点改革做法入选全省共
同富裕最佳实践案例。我县成为全省城乡居民收入差距缩小揭
榜挂帅县,获评全省百村万户增收促富试点县。省人大九任农
村指导员接力帮扶花桥事迹获省“金牛奖”。实施县实验学校
小学部扩建、沿江初级中学扩建等一批教育补短项目,瑞杰职
业高中建成投用,新增省现代化学校5所,我县通过国家义务教
育优质均衡发展县省级评估,入选省义务教育阶段全域教共体
办学试点。高考特控线、一段线上线率分别居全市第一、第
三,中考总分优秀率全市第四。三门技师学院获评国家高技能
人才培训基地。县人民医院妇女儿童住院大楼、医技综合楼完
成主体建设,国家级科研项目实现零的突破,医疗卫生“山
海”提升工程连续两年获得优秀。我县通过国家卫生县城省级
复审,创成省健康县,健康浙江考核实现“五连优”。改造提
升村(社)居家养老照料中心45家,养老服务体系建设获省政
府督查激励。新建省“枫桥式”退役军人服务站2家、市“五星
级”退役军人服务站1家。举办冬至文化节、“嗨誓三门”越野
赛、铁人三项公开赛等系列活动,新增五星级文化礼堂6家、文
化驿站2个、城市书房2家、“15分钟品质文化生活
圈”39个,少体校获批国家体育后备人才基地。沙柳街道获评
省戏曲之乡,亭旁1928街区入选省历史文化街区名单。高质量
完成杭州亚(残)运会维稳安保任务。扎实开展安全生产隐患
大排查大整治,安全生产管控指数居全省前列。全省防汛防台
应急救援实战化演练在我县举办。全县交通亡人事故数、火灾
事故数、刑事立案数、电信诈骗立案数分别下
降34.8%、51.4%、9.2%、25.1%。21件国家级、省级信访交办案
件全部妥善化解。“扶苗工作”相关经验获省委易炼红书记批
示肯定。我县通过食品安全示范县创建省级评审,获评全省人
民调解工作先进县。夺得全省首批“平安二星金鼎”。
在加快推动经济社会发展的同时,我们高度重视政府自身
建设。扎实开展理论学习、调查研究、检视整改,推动学习贯
彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实,坚
决做好省委巡视反馈问题整改。自觉接受人大依法监督、政协
民主监督,171件人大代表议案建议、195件政协委员提案全部
认真办结。从严从实开展纠“躺平”、治“佛系”活动,坚决
整治形式主义、官僚主义。党风廉政建设和审计监督进一步加
强。
同时,国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通
信、气象等工作取得新成绩,妇女儿童、老龄慈善、残疾人、
红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商
联、文联、科协等开展工作。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志
为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果,是上级党委政府
和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监
督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众接续拼搏、苦干实
干的结果。在此,我代表县人民政府,向为三门建设发展作出
贡献的全县人民和广大建设者,向人大代表、政协委员,向驻
三门部队和武警官兵、在三门省市属单位,向关心、支持三门
发展的各界人士和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会
发展仍存在一些问题和不足,主要是:产业层次偏低,战略型
新兴产业引育力度还不够大;平台能级不高,产业集聚、土地
集约、功能配套还需进一步提升;城市建设存在短板,拢人
气、聚商气的功能还不够强;教育、医疗、养老、托幼等优质
公共服务供给与群众期盼仍有差距;生态治理、安全生产等领
域仍存在薄弱环节;干部队伍的创新思维、专业素养和能力水
平还有待提升。对此,我们将坚持问题导向,拿出务实举
措,认真加以解决。
二、2024年政府主要工作
2024年,是中华人民共和国成立75周年,也是推动“十四
五”规划目标任务全面落地的关键之年。我们将牢牢把握战略
指向,深刻领会习近平总书记赋予浙江的新定位新使命,化深
情厚望为战略定力,化殷殷嘱托为自觉行动,增强信心决心、
提振士气勇气、铆足干劲闯劲,以超常之举、非常之力、久常
之功,加快高质量跨越赶超之势,奋力推动现代化新港城建设
再开新局面、再创新业绩。
今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色
社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的二十大精神、中央
经济工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议、市
六届三次党代会和县十四届三次党代会精神,以习近平总书记
考察浙江重要讲话精神为指引,以高质量发展为首要任
务,以“三提三争”立功竞赛为工作抓手,坚持稳中求进、以
进促稳、先立后破,聚焦新使命,聚力新港城,在推进中国式
现代化建设中勇当先行者谱写新篇章。
综合考虑各方面因素,建议今年全县经济社会发展主要预
期目标是:全县生产总值增长6%左右,一般公共预算收入、城
乡居民收入与经济增长基本同步,固定资产投资增长15%以
上,全社会R&D占比达到2.8%以上,节能降耗完成上级任务。
为实现上述目标,我们将牢固树立重实干、办实事、求实
效的鲜明导向,坚持“稳进立”主基调、“创改开”主路
径、“强富美”主导向,以“敢比拼”的奋进姿态,抓紧每一
天、干好每件事、走实每一步,努力把高质量跨越赶超发展
的“愿景图”转化为“施工图”,落地成“实景图”。
重点抓好七方面工作:
(一)抓拓展、强基础,提升平台能级。坚持平台主战场
发展定位,着力构建主导产业突出、空间布局合理、基础配套
完善的发展新格局。
做强产业平台。瞄准集聚化、专业化、高精化发展方
向,推动“1+3+X”产业平台做强做优。以省级经济开发区为龙
头,深化开展新一轮提升行动,力争综合排名在全省向前进
位。滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大平台要锚定新
能源产城融合发展核心区、新材料及临港产业发展高地、先进
智造集聚区发展定位,打造产业集聚、功能集成、资源集合的
一流平台。有机更新县城西区、珠岙、亭旁、永丰、洞港等工
业园区,因地制宜打造一批专精特新园区,构建定位清晰、层
次分明的现代产业平台体系。
再造万亩空间。实施下银岩山石料矿开发及大周塘土地整
治提升项目,完成首期611亩场地填筑并启动基础设施建设。加
快洋市涂区块“七通一平”,做好相关政策处理。全面完成赖
峙涂区块填筑,推进化工集聚区提档升级。推广运用“厂房租
售网上超市”小程序,盘活闲置低效工业用地1800亩以上。深
化低效用海有机更新试点,有序推动闲置船厂盘活利用。
完善基础配套。开工建设203省道,加快推进“两高”联络
线、甬台温高速改扩建工程,力争北疏港道路改造工程建成通
车。完成健跳港区规划修编,完善北塘片区基础设施,推进海
洋倾倒区选划,新开工建设台二电二期、恒投二期、通达港务
等5个5000吨级以上码头,争取年度货物吞吐量突破1600万吨。
启动东部灌区工程,加快东屏水库建设,确保长林水库9月底前
建成蓄水。推进浦坝港镇LNG供气站建设,力争核能零碳智慧供
汽管网项目年底前开工。抓好金鳞湖城市公园、临港工业园邻
里中心、工业城“两中心”等公共配套项目,推动产城融合发
展。
(二)抓转型、提质效,重塑产业格局。始终把增强产业
链韧性和竞争力放在重要位置,持续推动三次产业结构优化、
质效提升、协调发展,跑出跨越发展加速度。
做大做强工业。以“三门智造”为引领,深入实
施“415X”先进制造业集群培育工程,“一业一策”抓
好“4+3+X”产业体系转型升级。推进新能源城核心区建设,加
快核电二期、台二电二期、国网化学储能电站一期项目进
度,开工建设中核滩涂光伏二期、台州滨海500千伏输变电工
程、中核电网侧储能项目,争取核电三期核准。深入实施橡胶
行业优化提升3.0行动,建设密炼、仓储、交易“三中心”和产
业大脑,助推集约绿色发展。启动冲锋衣产业质量攀登三年行
动计划,建成冲锋衣科创园。积极引导汽摩配产业抢占新能源
汽车赛道,推动产业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施
数字经济创新提质“一号发展工程”,招引亿元以上数字经济
项目5个以上,实现规上企业数字化改造1.0全覆盖,确保数字
经济核心产业增加值增长15%以上。深化“1211”企业培育工
程,新增亿元企业10家、小升规15家,培育国家专精特新“小
巨人”企业1家、省专精特新中小企业12家。争取元创科技上
市,“链主”企业、航母企业、旗舰企业、雄鹰企业取得新突
破。深化质量强县建设,新增国家标准6项、“浙江制造”标
准2项、“品字标”企业3家。持续强化企业家队伍建设,分类
开展培训不少于8场、500人次。
做精做优农业。以国家农业现代化示范区为统领,统筹抓
好凤凰未来谷、省级现代农业园区等高能级平台建设,发展高
质高效农业。支持头岙园区转型提升,引进培育精深加工、预
制菜等新业态,打造省级农产品加工园区。建成投用青蟹研究
院。积极探索中远海养殖、工厂化养殖等设施养殖模式,加快
国家海洋牧场示范区创建。培育壮大植物工厂、冷链物流、休
闲农旅等上下游产业,助推农业“接二连三”。以“鲜甜三
门”为引领,构建“公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌体
系,继续办好各类农事节庆和展销活动,推动特色农产品出县
出圈。健全农产品分级优选和安全溯源体系,扎实推进血蚶进
上海试点工作。育强现代农业主体,新引育农创客200名以上、
产业化人才800名以上,培育职业农民5万人次以上。坚决守牢
粮食安全底线,新增油茶种植面积2800亩,确保粮食播种面积
稳定在11.64万亩。
做特做兴服务业。谋划“一街一圈一区”消费新场景,建
好县城小海鲜美食街区、健跳码头美食街区等特色街区,打
造“一刻钟”便民生活圈4个以上。推进全国县域商业体系领跑
县建设,开展“一月一节、一镇一品”“乐购三门”等活
动,提振新能源汽车等大宗消费。持续壮大快递物流、创意设
计、保险金融等生产性服务业,新建“一站多能”物流服务
点10个,争创省级农村客货邮融合五星级样板县。整合红色文
化、蓝色海洋、绿色乡村、舌尖美食等资源,推进蛇蟠海岛公
园、龙文化创意园、横渡国风公园、木杓金滩景区等建设,建
成台州1号公路三门段示范段,高标准做好牛尾塘景区开发,打
造滨海旅游目的地。
(三)抓项目、扩投资,增蓄发展后劲。牢固树立项目为
王理念,深化项目“双进双产”机制,以大项目促进大投资、
以大建设推动大发展。
精准开展招商选资。聚焦“大好高、短平快、链群
配”,全年招引亿元以上项目20个以上,其中10亿元以上项目
不少于4个,力争50亿元以上项目再突破,实际利用外资2800万
美元以上。紧盯新能源、新材料两大赛道,用好产业基金招
商、委托招商等新模式,力争链主型企业取得突破。绘好产业
链招商图,招引落地一批强链补链的实惠型、税源型项目。坚
持招大引强“一把手”工程,让“人人抓招商、人人忙招
商”成为常态。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”的
理念,紧盯上市公司募投和企业增资扩产项目,做好全流程跟
踪服务,让本地企业“落得下、留得住、走得远”。
持续深化项目攻坚。紧盯省“千项万亿”、市重大项
目,全力推进176个县级重点项目,确保全年完成固定资产投
资130亿元以上。持续优化投资结构,推动民间投资增速和占比
稳步提升,制造业投资、生态环保交通能源水利投资、高新技
术产业投资分别增长15%、30%、20%以上。继续办好项目谋划擂
台赛,全年新增储备项目30个以上。狠抓项目促建促产,开工
建设国化新材料、海博思创、璞慧德芯、三维新材料等项
目,全力推进建兴科技、海塘加固工程、中南智能产业园等在
建项目,确保其头山矿、高霖科技、厦兴科技等建成投产。
着力强化要素保障。坚持“土地优供”,积极探索工业用
地弹性年期出让等制度,全年供应工业用地不少于1500亩。实
施土地整治项目3个以上,垦造耕地1000亩以上。抓好省重大产
业项目申报,争取更多指标支持。强化资金多元保障,全力做
好增发国债、中央预算内投资、专项债、转移支付等上级资金
争取。深化国资国企改革,创建AA+、AA级资信企业各1家。积
极运用TOD、EOD等综合开发模式,进一步拓宽融资渠道。
(四)抓创新、促改革,增进发展动能。坚持打创新牌、
吃改革饭、走开放路,以创新激发内生动力、以改革优化制度
供给、以开放拓宽发展空间,激活跨越赶超“三门动能”。
推进创新深化。积极融入省“315”科技创新体系,加
快“一心三园”建设,争创省级高新技术产业园区。推进三门
湾科创走廊核心区建设,优化三门湾(杭州)科创广场管理运
营,推动更多科技成果转化落地。以创新链与产业链深度融合
为方向,加强与中南大学、浙江理工大学、青岛科技大学等高
校院所合作,加快构建“一产业一高校一协会一载体一园区一
基金”的创新生态。深入实施育苗造林行动,新增高新技术企
业25家、省科技型中小企业50家。积极引导企业加大研发投
入,确保规上工业企业“研发活动”“研发机构”“知识产
权”覆盖率均达到70%以上。支持三门核电创建省重点实验
室,三变科技创建省重点企业研究院。持续推进高层次人才引
育,新增“500精英计划”8人以上,培训高技能人才1500人以
上。
推进改革攻坚。深入实施营商环境优化提升“一号改革工
程”,力争综合排名进入全市前列。推进政务服务增值化改
革“五个一”建设,推动项目、政策、金融等八大服务板块集
成进驻企业综合服务中心,打造一站式企业服务平台。持续优
化“政企会客厅”“万名干部助万企”、政务服务车等特色做
法,建强企业投资项目审批代办员队伍,推动企业难题全闭环
处置。深化“大综合一体化”行政执法改革,推进企业合规体
系建设,提升行政执法实效。深入实施融资畅通工程,新增制
造业贷款15亿元、小微企业贷款45亿元,探索设立“三门科创
保”,确保综合融资成本稳中有降。继续抓好集体经营性土地
入市、海上安全治理集成改革等地方特色改革项目,通过全国
婚俗改革实验区评估验收。
推进开放提升。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开
放工程”,抓好“两地双园”建设,支持企业有序“走出
去”。抢抓国家一类口岸开放机遇,新增开放泊位1个,积极谋
划近洋航线,做强口岸经济。全力拓市场、抢订单,开设广交
会冲锋衣三门馆,组织企业参展200家次以上,积极拓展中东、
非洲、拉美等新兴市场。发展跨境电商、数字贸易等新业
态,建成省级公共海外仓、境外展贸中心各1家,新培育跨境电
商企业10家以上。深化区域协作,高标准推进三门特色生态产
业平台、台州湾新区-三门“产业飞地”建设。
(五)抓整治、提品质,推进城乡蝶变。坚持系统布局、
内外兼修,推动城乡协调发展,促进环境整体跃升,绘就更加
出彩的“三门画卷”。
提升城镇品位。实施国土空间总体规划,推动生产、生
活、生态合理布局、融合发展。深化“五大攻坚”行动,实
施5个重点区块有机更新,做好老东站、老化肥厂、通用机械
厂、三港市场等片区拆建“后半篇”文章,有序推进石羊溪历
史文化街区建设。完成三江口城市阳台主体工程,启动三江六
岸山水画廊、海游溪系统治理工程等项目,加快打造城市新地
标。开展文化路片区交通改造,启动善岙蒋大桥、新港大桥改
扩建工程,确保交通路大桥建成通车。改造提升老旧小
区2个,创成未来社区2个。加快建设便利化宜居城市,新增公
共停车位300个、公共充电桩100个,新建口袋公园2个、绿
道10公里。持续推进全国文明城市创建,建强“城市大
脑”,打造一批品质环卫、优质物业、和合街区,提升城市精
细化治理水平。实施新一轮现代化美丽城镇建设,支持健跳-横
渡-花桥“山溪田塘·共赴鲜甜”、沙柳-海润“清溪润海·栖
心乐居”争创省级县域风貌样板区,海游、海润创建美丽县
城,健跳、蛇蟠创建示范镇,浦坝港打造区域中心,亭旁、珠
岙打造特色小镇。
建设和美乡村。深化农村人居环境整治专项行动,加
快“三带四片区”建设,启动第二批重点村整治,实现所有行
政村“六个一”全覆盖,确保和美乡村覆盖率40%以上。全力保
障农民建房,全年审批农民住房1500户以上。有序实施“迁
富”工程,加快建设“迁富”小区。争创省级未来乡村3个、市
级精品村3个、星级美丽乡村53个。加强历史文化村落保护利
用。深化乡村综合集成改革,推广片区组团、农民持股等做
法,激发内生动力,力争47%行政村年经营收入超50万元。改建
提升农村公路120公里,争创全国“四好农村路”示范县。
厚植生态底色。全面落实“双碳”战略,推动生产生活方
式向绿色低碳转变。坚持治气、治水、治土、治废“多治协
同”,推进“两溪一港”水生态修复、清溪和白溪流域综合治
理,确保空气质量优良率98%以上、县控及以上断面水质优良
率100%、危险废物无害化处置率100%,“无废城市”建设达到
省级三星标准。统筹山水林田湖海系统治理修复,加快“美丽
海湾”、省级山水项目、蓝湾项目建设,推进松材线虫病防
治、互花米草除治、废弃矿山修复,新增造林600亩,争取蛇蟠
岛养殖尾水治理列入国家试点。
(六)抓共富、促优享,增进民生福祉。聚焦群众多元化
民生需求,深入实施公共服务“七优享”工程,切实增强均衡
性可及性,加快打造共同富裕“三门样板”。
强化社会保障。坚持就业优先,新增城镇就业4500人以
上,开展职业技能培训1.26万人次以上。新建共富工
坊75家,确保低收入农户可支配收入增长15%以上。推动社会保
险应保尽保。迭代升级“助共体”3.0版,通过全省首批共同富
裕示范区优质公共服务领域试点验收。推进“老有康养”,建
成第一福利院一期、港南敬老院,打造“老省心”综合
体3个,新增家庭养老照护床位500张。优化住房保障,动态实现
城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。做好退役军人服
务,打造省级标杆式退役军人服务站3个。
推进教育提质。高质量通过国家学前教育普及普惠县省级
督导评估,创成全国义务教育优质均衡县、国家信息化教学实
验区。实施17个教育提质项目,建成投用西区幼儿园、泗淋幼
儿园。持续推进“县中崛起”行动,完善高考备考机制,确保
中高考成绩保持全市前列。重视职业教育发展,启动县新能源
与动力工程公共实训基地项目建设,引进落地浙江建设技师学
院三门科技学院。深化领雁计划、强师计划,打造一支“师德
高尚、业务精湛、爱岗敬业”的高素质教师队伍。
建设健康三门。深化医疗卫生体制改革,启动数字健康集
成系统建设,持续提升医疗质量。新建医保经办示范点25个。
推动县中医院建设,启动海游街道社区卫生服务中心、县妇幼
保健计划生育服务中心搬迁,投用县人民医院妇女儿童大楼、
医技综合楼。扎实推进国家卫生乡镇、健康村镇、省级“无结
核社区”建设点创建。
发展文体事业。持续抓好“四馆一院”改造提升,不断完
善乡镇文化中心、体育公园、百姓健身房等公共文化基础设
施。深化全民阅读,启动大湖塘图书馆建设,新增2家城市书
房,加快打造书香之城。高质量办好各类文旅节庆、文化娱
乐、体育赛事活动,促进文体活动融入日常。推进文化基因解
码,深度挖掘红色文化、海洋文化、围垦文化、冬至文化等丰
富内涵,加强上蔡遗址保护利用,积极创建省级文化传承发展
示范县。
(七)抓治理、防风险,守牢安全底线。坚持底线思维、
极限思维,不断完善治理体系、提升治理能力,提高安全水
平,筑牢高质量发展安全根基。
织细社会治理网。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完
善“141”基层治理体系,迭代升级“智治网格”,构建“群防
群治、共建共治”的联动治理格局。完善矛盾纠纷排查化解机
制,确保新增矛盾化解率达到90%以上。动态清零信访积案,争
创省级无信访积案县。常态化开展扫黑除恶,严厉打击网络电
信诈骗、跨境赌博等违法犯罪,坚决遏制“民转刑”“刑转
命”案件,确保社会大局持续平安稳定。
织密风险防范网。坚持预测预警、源头稳控、多元化
解,健全重大风险防控体系。实施“筑墙”“净土”“攻
心”工程,开展网络舆情防范化解“净网行动”,坚定维护意
识形态安全。稳妥有序推进政府化债,扎实做好金融领域风险
防范。持续加强房地产行业监管,促进房地产市场平稳健康发
展。
织牢公共安全网。加强安全生产、防汛抗旱、涉海涉渔、
道路交通、消防安全等重点领域的隐患排查和闭环管控,坚决
遏制重特大事故发生,确保省平安县“二十连创”。建立健全
基层应急消防治理体系,加快应急救援能力提升一期工程建
设,推动工业企业消防警铃、农村应急广播安装全覆盖。严格
落实食品安全监管,切实守护老百姓舌尖上的安全。
各位代表!群众“盼的事”就是政府要“干的事”。今年
我们在公开征集、网上评选和意见征求的基础上,按照“尽力
而为、量力而行、普惠必要、当年见效”的原则,提出了补齐
基础教育短板、加强特定人群疾病预防、提升养老服务等12方
面民生实事候选项目,提请会议票决。我们将认真组织实
施,努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!为政之要,重在力行。我们将牢固树立和践行
正确政绩观,脚踏实地、真抓实干,全面提升政府治理能力和
水平,努力打造人民满意的服务型政府。(一)强化政治引
领,建设忠诚政府。自觉把坚定捍卫“两个确立”、坚决做
到“两个维护”作为最根本要求摆在首位,坚持不懈用习近平
新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续巩固拓展主题教
育成果,把党的领导贯穿政府工作全过程各方面,推动党中
央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署一贯到
底、落到实处。(二)坚持依法履职,建设法治政府。深学笃
行习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。
认真办理人大代表建议和政协委员提案,依法接受人大法律监
督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察监督、社会监督、
舆论监督,强化审计监督,确保权力在阳光下运行。深入推
进“八五”普法,增强全民法治观念,提升社会治理法治化水
平。(三)增强作风能力,建设实干政府。从严从实开展
纠“躺平”治“佛系”活动,推进作风能力建设常态化、长效
化。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,真正把实事办
实、好事办好、难事办妥。坚持问需于民、问计于民、问效于
民,深入践行“四下基层”,深化开展“大走访大调研大服务
大解题”活动,全力解决群众的“急难愁盼”问题,让人民群
众更有获得感、幸福感、安全感。(四)严守纪律规矩,建设
清廉政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严
格落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,持续为基层
减负松绑。坚持政府过“紧日子”,强化预算约束和绩效管
理,把有限财力更高效地用在助企业、惠民生、促发展上来。
坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追
求,全力营造风清气正的政治生态和亲清有度的政商关系。
各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们更加紧
密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共三门县
委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,实干担当、奋勇争
先,在建设现代化新港城、推进中国式现代化实践中勇当先行
者谱写新篇章!
2024年绥阳县政府工作报告
各位代表、同志们:
现在,我代表绥阳县第十八届人民政府向大会报告工
作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意
见。
2023年,我们披荆斩棘、笃行实干
这一年,面对错综复杂的外部环境和交织叠加的风险挑
战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导,认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重
要讲话精神,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导
下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基
调,以高质量发展统揽全局,统筹发展和安全,全力围绕“四
新”[1]主攻“四化”[2],有效应对社会投资疲软、消费信心
不足、风险隐患叠加等超预期困难,精准施策应变局,迎难而
上求突破,经济发展稳步回升,社会大局和谐稳定,较好地完
成了各项目标任务。
经济运行持续向好。全县地区生产总值预计完成136.4亿
元,增速6.7%。农业总产值预计完成83.67亿元,增速4.5%。规
模以上工业增加值预计增速20%。500万元以上固定资产投资预
计完成53.25亿元,增速3%。社会消费品零售总额预计完
成27.5亿元,增速12%。一般公共预算收入完成4.7亿元,增
速17.34%。金融机构存贷款余额预计增速分别为13%、25%。城
乡居民人均可支配收入预计增速分别为5%、9%。发展基础更加
夯实。G75复线正式建成通车,绥阳全面融入“重庆90分钟经济
圈”。桐新高速即将通车,304省道茅垭至旺草段建成通
车,“十字”交通主骨架全面形成,群众出行更加便捷。城市
品牌更为响亮。水务一体化改革、治污治水成果在央视播出并
全省推广。赴渝举办城市价值暨康养旅居推介会,依托重庆火
锅节开展农特产品专场展销,诗乡美食美物、美景美地进入重
庆市场。溶洞音乐节吸引超3000万人在线观看。棚改安置还房
工作获省市高度肯定。双河洞最新探明连通长度达409.9公
里,跃居世界第三。遗留问题有效处置。按照“尊重历史、依
法依规、平等协商、依法诉讼”原则,历时多年的育才驾校和
第二高级中学遗留问题达成协议,停缓建多年的婚博园、东方
希望养殖场等15个项目全面复工,286家企业673笔无分歧账款
全面清零。
一年来,我们始终坚持创新转型,新型工业优化升级
产业发展动能不断释放。“519”项目前期工作有力推
进,项目落地取得实质性进展。成功签约华电新能源、旺盈包
装等32家优质企业。枧坝、坪乐风电场,天启储能电站等一批
重大项目开工建设。光群镭射、嘉阳食品等一批重点企业建成
投产。国家农村产业融合发展示范园落地建设,成功开发金银
花药剂、药膳药浴等特色康养产品,一二三产融合发展格局初
具雏形。
市场主体潜能不断激发。推进国家电投绥阳公司资产重
组,实现满产达产。联盟、尹家山、宏盛煤矿涉法涉诉问题全
面化解,绥阳成为全省首个走出煤矿涉法涉诉困境、有效盘活
煤矿资源的成功案例,生产原煤13万吨,产值6200万元。强化
品牌建设,张氏贡面成功入围“黔系列”品牌产品,汇善谷矿
泉水入列习酒集团“半坡山色”系列特色产品。强化企业服
务,成功培育金福源木业、九翼包装等4家规模工业企业。
创新发展成效不断彰显。金泽新能源燃料乙醇项目投产运
营,实现工业尾气“变废为宝”,获“第十二届中国创新创业
大赛贵州赛区一等奖”。新增发明专利12件,恒泰精密、航森
制造等13家企业荣获“贵州省专精特新中小企业”“贵州省高
新技术企业”等称号,自主创新取得新成效。开放型经济持续
增长,货物贸易进出口总额突破“亿元”大关。经开区入选全
国首批“减污降碳协同创新试点园区”,全省唯一。
一年来,我们始终坚持协调发展,城乡融合不断深入
城市承载力逐渐增强。坚持规划先行,完成县级国土空间
总体规划布局,新增可用建设空间16.3平方公里。诗乡中学至
消防大队市政道路改造有序推进,老城北路、红旗东路
等8条“瓶颈路”全面打通。食为天农资市场改造完成,魁星楼
城市更新项目有力推进。改造老旧小区18个3075户,背街小
巷16条。更新改造燃气管网31.3公里、地下供排水管网35.21公
里。新增5G基站152座,公共停车位1027个,13个新能源充电场
站、286台充电桩投入使用。
城镇经营活力更足。采取“产权调换、房票安置”方
式,打通征拆安置和商品房去库存通道,销售房屋134套1.5万
平方米。搭建“全域置业”二手房交易平台,促成交易1.6万平
方米。智慧文化广场、南鸿欢乐城等18个问题楼盘有序出
列,遗留多年的民生问题得到有效解决。诗乡映象商业综合
体、紫园欢乐海岸投入运营,尚优商超入驻林达,消费市场供
给更加丰富。
城乡治理成效明显。启动“一图一表一说明”[3]村庄规划
编制,乡村建设更规范。深入打好蓝天碧水净土保卫战,加强
扬尘管控,严控秸秆焚烧,县城区空气环境质量优良率
达98.8%。环卫一体化改革深入推进,厨余垃圾资源化利用项目
建成投用,新建垃圾分类收集亭1121个,县城建成区、城乡生
活垃圾无害化处理率分别达100%、90.89%。实施应急治污、移
动治污、分散治污系统治水,水环境得到根本改善,绿色理念
更加深入人心。获评“贵州省园林县城”,成功创建省级“绿
水青山就是金山银山”实践创新基地。
一年来,我们始终坚持扩量延链,现代农业提质增效
坚决扛起粮食安全政治责任。大力推广良种良法,种植水
稻、玉米等粮食作物88.45万亩、产量25.72万吨,全市第一。
采取“长牙齿”的硬措施保护耕地,整治耕地“非农
化”691亩、“非粮化”6339亩,建成高标准农田4万亩。举全
县之力推进土地综合整治,新增耕地入库746.11亩、水田入
库3042.42亩,实现水田指标“扭负为正”,占补平衡指标入库
数全市第一,耕地保有量、违法占耕比等5项硬性指标无“一票
否决”风险。
特色农业扩面提产。围绕金银花、方竹等长线产业和辣
椒、蔬菜等短线产业,积极构建“1+2+N”现代农业产业
体系[4]。坚持“三区共建”[5],保持金银花、辣椒产业发展
战略定力,新增金银花种植面积5.38万亩,总面积达23.3万
亩,建成西南地区最大种植基地。种植辣椒30.12万亩、红
粱12.69万亩、烤烟3.5万亩,发展山桐子、五倍子等林下经
济43万亩。组建县级农机联社总社和15个农机子社,新增农
机1000余台,农业机械化率提升到56.41%。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落
实“四个不摘”[6]要求,压实帮扶责任,围绕脱贫人口“四项
收入”[7],强化动态监测,动态识别防返贫监测对
象197户763人,累计消除风险293户1138人,万元以下收入脱贫
户动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[8]建
设,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。投入近7000万
元,实施乡村振兴衔接项目73个,持续建设黄鱼村、新场村
等6个“四在农家·美丽乡村”示范点。一体推进厨房革命和厕
所革命,改造完成农村户厕3561个。建成乡村公路30公里。推
广“寨管家”“红白理事会”,实行乡村治理积分制管理,乡
风民俗逐步提升。
一年来,我们始终坚持载体创新,旅游产业逐步回暖
业态场景全面升级。围绕“全国青少年研学旅行目的
地”品牌创建,与清华大学美术学院、中南大学等高校及县内
外300余间中小学达成研学旅行、文艺创作合作关系,承接研学
旅行青少年40余万人次。坚持“五育”[9]并举,提档升级重点
研学基地12个,开发研学课程70门,“十二背后行走的课
堂”上榜贵州生态研学路线。创新开发“绥阳十二风味”特色
菜品,荣获“遵义2023年新黔菜”。聚焦“互动式、体验式、
沉浸式”旅游,开发森林星空轻奢露营地、路人咖啡、山峰的
书房等新型业态15个。
引流消费稳步增长。围绕“城市体验、康养旅游、产品促
销”,到卡塔尔、上海等地开展推介活动5场。举办原生态国际
摄影大展、洞穴科考周、公益直播巡演等活动40场次。首届洞
穴音乐节成为旅游“爆款”,网络直播观看人数超3000万人
次。全年累计接待游客563.6万人次、旅游综合收入达60亿
元,分别同比增长50.4%、57.5%,绥阳旅游知名度、美誉度
大幅提升。
品牌创建初见成效。积极开展星级民宿评定,近仁阁获评
国家乙级旅游民宿,双河客栈成功创建国家甲级旅游民宿,获
评贵州康体养生型最美民宿和金山级(五星级)民宿。圆满承
办贵州省首届“黔药膳”大赛,获团体一等奖,菜品“招财进
宝”荣获“十大药膳”。绥阳富泽黄柏森林康养项目获“全省
中医药健康旅游示范项目”认定。卧龙湖水上运动中心获评省
级皮划艇(静水)训练基地。大溪村、双河村分别获省、
市“乡村旅游重点村”。
一年来,我们始终坚持人民至上,民生福祉日益增进
就业形势持续稳定。积极落实就业创业政策,发放创业担
保贷款、奖补资金3100余万元,扶持个体226户,带动就
业734人。实施产教融合,打通人社、职校、企业三方培训通
道,开展就业创业培训2861人次,开发高校毕业生就业见习岗
位385个,城乡公益性岗位1871个,城镇新增就业6821人。实
施“以工代赈”项目4个,组织1125人就近务工,增收1800余万
元。加强长三角、珠三角地区有组织劳务输出,积极创建粤黔
劳务协作示范县,农村劳动力外出务工组织化程度提高
到70.32%。经开区农民工创业园获评“贵州省农民工创业示范
园”。
教体事业稳步推进。完成儒溪中学、第六幼儿园等8所学校
改扩建,新增学位1440个,6600余名适龄儿童顺利入学。本科
上线率52.84%,考入清华大学1人。深化教师队伍管理改革,强
化师德师风建设,全面实施“县管校聘”[10],完成3120名教
师重新评估聘任,促进师资均衡配置和有效利用。扎实推进新
时代劳动教育,成功承办全省中小学校劳动教育现场观摩
会,获评“贵州省劳动教育示范县”“贵州省首批劳动教育实
践(实训)基地”。承办贵州省第九届中老年篮球赛、遵义市
中小学生(青少年)拳击锦标赛等体育赛事22次。
医疗服务提质增效。第二人民医院完成主体工程建设。启
动县人民医院、县中医医院三级乙等医院创建。建成5个省
级、2个市级重点专科。蒲场镇县域医疗次中心、青杠塘镇野茶
等4个卫生院分院建成投用,新增床位180张。129个村卫生室医
保定点服务全覆盖。成功承办全市医保经办服务“乡村
通”暨“15分钟服务圈”现场会。深化中医药综合改革,中医
药康养中心和14个乡镇中医馆全面投用。省级健康县创建顺利
通过评审。
社会保障日益完善。创新建立特困对象长期医疗护理保险
制度。发放低保金、特困供养金、残疾人补贴1.1亿元,惠
及33.5万人次。救助孤儿、事实无人抚养儿童3479人
次412.97万元。发放养老金5.86亿元,惠及8.69万人。实
施“慧育希望儿童早期发展”“共美未来”等项目点46个,覆
盖4.5万人。“童伴妈妈”项目被中国乡村发展基金会授予“标
杆示范县”“优秀传播县”称号。
一年来,我们始终坚持守牢底线,风险隐患总体可控
安全形势持续稳定。坚持“人民至上、生命至上”,压紧
压实县级领导“一岗双责”、属地管理责任、行业部门监管责
任、企业主体责任,实行“县、镇、村”分层级排查检查和定
期研判机制。以“时时放心不下”的责任感,常态化推进“打
非治违”,扎实开展“重大事故隐患排查整治2023行
动”和“百日攻坚”行动,排查整改问题隐患1.7万余条。查处
违法行为5.6万余起,立案调查1350起,罚金1200余万元,行
政(刑事)拘留273人。全年未发生统计类生产安全事故。
社会风险防控有效。深入推进法治政府建设,行政机关负
责人出庭应诉率保持100%,行政诉讼一审败诉率低于全国全省
平均水平。强化审计监督,开展本级专项审计监督检查8次,整
改销号问题50个。深入实施“八五”普法规划,村级专职人民
调解员、法律顾问实现全覆盖,枧坝司法所韩艳芬同志荣
获“全国模范人民调解员”。用好“党群连心”平台和“一中
心一张网十联户”[11]机制,办理民情民意2.7万余件。诗乡广
场、虹桥社区等4个警务站建成投用。郑场镇综治中心、枧坝镇
黄鱼村综治中心获评贵州省第一批“枫桥式综治中心”。常态
化推进扫黑除恶,现行命案、八类案件持续保持全破。在册邪
教人员教育转化实现清零,全面完成“无邪教县乡村”创建。
群众安全感进一步提升,平安绥阳建设迈上新台阶。
金融风险防范有力。发挥“1+6”工作机制[12]效能,扎实
开展“三清理”[13],1438笔债务、3381个项目、5177项资产
规范建立档案。抢抓国务院“一揽子”化债政策措施,获批债
券置换资金支持,配套处置国有资产123宗,化解债务项
目488个。严守债务风险底线,未发生逾期及欠息情况。清收不
良贷款4731笔1.1亿元,有效维护金融生态环境。严厉打击非法
金融活动,侦破经济犯罪案件12起。
一年来,我们始终坚持廉洁勤政,服务效能不断提升
坚定不移推进全面从严治党,扎实开展学习贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想主题教育,严格落实中央八项规定
及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”[14],“三公”经
费[15]大幅压减。始终坚持问题导向,严格落实精文减会,优
化整合督查力量,切实减轻基层负担。认真落实一线工作
法,构建“亲”“清”政商关系,持续推行“双重包
保”[16],深化政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改
革[17],积极帮助企业纾困解难,办理各类诉求236件。在县委
的坚强领导下,主动接受县人大法律监督和县政协民主监
督,全年办理并回复县人大代表建议168件、政协提
案120件,办复率、满意率均达100%。
同时,全县国防动员、民兵预备役、退役军人事务、消防
救援等工作成效持续提升;妇女儿童、残疾人、老龄、工会、
共青团、红十字会等团体发展更加完备;气象、物价、供销、
外事侨务、民族宗教、档案方志等工作保持稳步向好。
各位代表!过去一年,我们坚持守正创新、敢闯敢干,取
得了来之不易的成绩。这是省委省政府、市委市政府和县委坚
强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结
果,是各位人大代表、政协委员理解信任、鼎力支持的结
果,是全县人民群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我谨
代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各
民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、企业家和社会各
界,向武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员
以及所有支持绥阳建设发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷
心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工
作还存在不少的短板和弱项:一是产业发展动能不足。产业结
构不优,转型升级步伐慢,改革创新能力弱,特别是招引和培
育龙头企业成效不明显,对一二三产业融合发展辐射带动力不
强。二是民生领域欠账较大。在教育、医疗卫生、养老、托育
等民生保障方面仍存在基础设施建设短板,城乡供给不均
衡,第二人民医院未能如期建成投用。三是干部作风还有差
距。部分干部主动服务意识不够,不敢斗争碰硬,抓项目、推
项目的能力不强,部分项目推进乏力。对此,我们将认真检
视,切实抓好整改。
2024年,我们策马扬鞭、砥砺奋进
今年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键
之年,是绥阳转型发展、追赶跨越的攻坚之年。我们将以更加
昂扬的斗志、过硬的作风,超前谋划、系统思考,扎实推动经
济社会高质量发展。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近
平总书记视察贵州重要讲话精神,以高质量发展统揽全局,坚
持稳中求进、以进促稳、先立后破,统筹发展和安全,认真贯
彻省委省政府和市委市政府的决策部署,围绕推进中国式现代
化绥阳实践要求,落实县委十四届七次全会精神,围绕“四
新”主攻“四化”,紧扣“遵义都市一体化先行发展区”定
位,主动融入成渝双城经济圈,守牢发展和生态两条底线,全
力维护社会秩序稳定、人居环境和谐,努力实现“富民强
县”新跨越。
全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值
增长10%以上。农业总产值增长5.5%以上。规模以上工业增加值
增长25%以上。500万以上固定资产投资增长10%以上。社会消费
品零售总额增长16%以上。一般公共预算收入增长5%以上。金融
机构存贷款余额分别增长8%和5%以上。城乡居民人均可支配收
入分别增长8%和10%以上。
围绕预期目标,我们将着力抓好以下工作:
(一)坚持“项目为王”,全力以赴推进项目建设
精准谋划项目。坚持产业为先、项目为王、效益为本,围
绕高质量发展要求,紧扣项目“四性”原则,精准把握政策窗
口、产业风口、投资切口,紧盯中央和省预算内投资、地方政
府专项债、“4+1”基金[18]等政策导向,结合优势资源、优势
产业,精准谋划有支撑性、引领性、利长远的重大项目240个以
上,总投资330亿元以上。
加强项目服务。严格落实“123453”项目全周期管理制
度[19],按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着
项目走”原则,在强化服务上做“加法”、优化流程上做“减
法”,推动涉企审批减环节、减资料、减时限,强化用地、资
金等要素保障。全面实行“书面交办制、限时办结制”,为项
目建前、建中、建后各环节保驾护航,推动项目早落地、快建
设、速见效。
加大考核力度。鲜明“以项目论英雄、以项目定实绩”导
向,全面建立“一图一表一标注”[20]责任体系,压实县级领
导、行业主管部门、包保单位、属地乡镇(街道)四方责任。
认真落实“日调度、周汇总、月通报、季考核”机制,将25%的
干部绩效用于项目考核,形成全县上下大抓项目、速推项目的
工作合力。
(二)大力发展链条更完整、产业更集聚的新型工业
紧扣“重点突破、全链融合、创新转型、绿色发展”思
路,坚持以绿色低碳为主攻方向,以改革创新为根本动力,加
快构建功能完备、结构合理、特色鲜明的新型工业化产业体
系。
持续增强园区功能。加强园区配套基础设施建设,推进风
华产业园路网二期、水厂及输水管网、天启储能电站等项目建
设。完成投资4亿元。探索项目用地保障新模式,开展批而未
供、供而未用及违法用地专项清理,盘活存量工业用地。全面
清理低效企业、僵尸企业,提高标准厂房使用效率。深化开发
区管理体制改革,不断提升园区承载能力和综合竞争力。
推动重点产业发展。启动“519”项目一期工程,积极对接
航天六院,争取389厂项目落地,打造航空航天关键零部件、关
键材料、关键设备高端装备制造产业集群,完成投资2亿元。加
快新能源产业发展,推进枧坝一期100兆瓦、坪乐一期50兆瓦风
力发电项目建设,完成投资3亿元。深化与贵州百灵合作,打造
集智慧药房、精深加工、交易中心为一体的金银花产业园,实
现产值2亿元。
培育壮大重点企业。坚持“富矿精开”,加快煤矿、铅锌
矿等资源开发,推进联盟、大岩脚、尹家山煤矿生产建设,释
放优质煤炭产能,实现原煤产量15万吨以上。完成拓特铸造年
产1万吨精铸铸件生产线、鑫大福新型防火门自动化生产线扩能
技改。打造以千喜鹤为代表的预制菜三产融合发展产业园。强
化企业服务,助推企业满产达产,新增规模工业企业4家以
上,培育龙头骨干企业和“专精特新”企业2家以上。
(三)大力发展功能更完善、效益更凸显的魅力城镇
按照“控东扩西、拓南联北、东西贯通、产城融合”思
路,构建“1+2+9”新型城镇化体系[21],加快与遵义主城区互
联互通步伐。优化城镇空间布局,大力实施城镇“四
改”[22],完善城镇功能,提升城镇品质,发展城镇经济,促
进城乡一体化发展。
持续提升城镇品质。紧扣上位规划,严格“三线”[23]管
制,完成旺草镇、宽阔镇等11个乡镇国土空间总体规划编制。
启动建设绥正高速经开区互通、诗乡大道西延伸段,完成诗乡
中学至消防大队市政道路、解放中路平战结合地下人防工程、
千工堰地下通道、虹桥社区人行天桥建设。打通天台西
路、323县道郑场集镇段等“肠梗阻”。改造完成老旧小
区39个、供排水管网21公里,新(改)建城镇燃气管网19公
里。实施电网建设项目14个,推进“网易通”通信设施建
设,亮出城市“天际线”。新增5G基站100个,公共停车
位1500个。
不断创新住宅产品。加快推进诗乡映象新时代二期、紫园
悦庭、黔樾府·御墅等改善型住房建设。全面启动都市江南、
清溪美岸、天瑞吉祥府等优质楼盘。招引优质房开企业,推出
一批面向成渝市场的避暑康养型地产,加快落地雅泉温泉、九
曲螺江和宽阔康养项目,形成房地产投资和销售新增长极。有
效处置宽阔黔北凉都、郑场卧龙清晖等遗留问题,完成问题楼
盘全面出列。转变土地利用方式,探索实施县城区、宽阔镇、
温泉镇等区域点状供地,提高土地节约集约利用水平。完成房
地产投资12.5亿元以上,出让土地900亩以上,力争完成收
入7.3亿元以上。实现建筑业总产值14.9亿元以上。新增建筑业
企业入库4家。
加快发展城镇经济。转型升级蓝天农贸市场,建设完成魁
星楼片区城市更新项目。建设公交总站、东门农资市场、新城
区农贸市场。丰富夜间经济消费业态,打造诗意洋川河夜游
带,提档升级汇源桥、河滨坊、欢乐城等美食街区,推动紫园
城市商业综合体稳定运营,优化鑫港城、璐源广场等商业街区
消费环境,着力打造集夜景、夜游、夜娱、夜食、夜购等元素
一体的多元化夜间消费市场。持续开展绥阳城市价值推介系列
活动,举办体育赛事、文娱活动带动城镇经济发展,形成新的
消费增长点。
(四)大力发展结构更优化、体系更健全的现代农业
扛牢粮食安全政治责任。围绕“1+2+N”现代农业产业体
系,推进农业产业一二三产融合发展。持续巩固拓展脱贫攻坚
成果,建设和美乡村,推进乡村全面振兴,奋力实现农业现代
化。
保障农产品供给。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底
线,落实耕地网格化保护责任,坚决遏制耕地“非农化”、防
止“非粮化”,稳定粮食播种面积88.3万亩、产量25万吨。完
成3500吨应急食用油储备油罐项目建设,实现食用油本地储
存。规划粮烟轮作10万亩,打造蒲场镇3000亩粮烟轮作示范
带。推动东方希望养殖场建成投产。实现生猪年出栏34万
头,禽蛋产量3500吨。推广绿色“稻+”10万亩,完成水产
品7400吨。新(改)建高标准农田5万亩。继续实施土地综合整
治和城乡建设用地增减挂钩项目,新增耕地指标3000亩。
推进产业结构调整。不断优化金银花、辣椒等优势产业结
构和布局。新增金银花种植6万亩,推动小关乡、郑场镇、大路
槽乡等金银花产业带突破15万亩。稳定种植辣椒30万亩。完成
金银花牙膏生产线扩能、中药饮片等项目建设,农产品加工转
换率达65%以上。稳定种植蔬菜25万亩、红粱10万亩,收购烤
烟10万担。新增种植茶叶1000亩,改造方竹等低效林2万亩。盘
活农村闲置低效项目资产12个,提升农业产业资产利用率。