在区人大代表建议交办会议上的讲话
余淑萍
(2015年 3月 19日)
同志们:
我们今天在这里召开区人大代表建议交办会议,贯彻
落实区委四届五次全会和区四届人大五次会议精神,研究
部署区四届人大五次会议代表建议的办理工作,向各承办
部门和单位统一交办大会期间代表提出的建议。接下来,我
着重向大家通报区四届人大四次会议代表建议的办理工作
情况,并对今年的代表建议办理工作讲几点意见。
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面
深化改革的第一年,区人大及其常委会的各项工作都迈出
了新的步伐,民主法治取得了新的进展,区人大代表建议
办理工作通过区政府及各承办单位的扎实工作,取得了明
显成效。代表在区四届人大四次会议期间提出的 229件建议
在规定的时限内全部办结。代表对办理结果满意的 224件、达
到总数的 97.8%,表示理解的有 5件、只占总数的 2.2%。从这
一结果可以看出代表对建议办理工作是肯定的。去年的代表
建议办理工作有四个明显特点。一是组织领导到位。区人大
常委会主任会议高度重视代表建议办理工作,各位主任都
牵头督办建议,指导和参与重点建议和跨年度跟踪督办建
议的办理工作,协调推动了一些问题的解决。区政府各位区
长非常重视代表建议办理工作,洪义区长亲自牵头办理
“公益性公墓修建”和“崇义九年制学校新校区建设”两
件议案,取得了非常好的效果;各位副区长都牵头办理建
议,把办理落实代表建议作为自觉接受代表监督、建设法治
政府的重要环节和自身义不容辞的工作职责,使代表建议
办理工作顺利推进。去年的交办会后,多数承办部门实行了
“一把手”负总责、分管领导牵头协调和承办科室具体办理
的“三级联动”制度,确保办理工作各个环节落到了实处
为办理工作取得预期效果奠定了组织保障。二是工作机制落
实到位。在代表建议办理过程中,多数承办部门建立起有效
机制,落实工作措施,实现了代表建议办理的制度化和规
范化。例如区政府督查室把代表建议办理工作作为督查工作
的重要内容,突出督办重点,加强督办;区人力社保局探
索建立了“定人员、定任务、定时限、保质量”的“三定一
保”工作机制;区交委、市政园林局、民政局建立了科室负
责人把关、分管领导审核、办公室审稿、主要领导审定的“四
级审定”工作程序等等,这些工作机制在各承办部门的具
体承办过程中得到有效落实,确保了代表建议办理的规范
化。三是联系沟通到位。各承办部门把代表建议办理工作作
为贯彻党的群众路线、转变工作作风的重要举措,密切与代
表的沟通交流,改进办理工作,努力提高办理实效。各承办
部门和单位通过上门走访、召开座谈会、邀请代表现场视察
等形式,进一步了解了代表提建议的真实意图,认真征求
代表对办理工作的意见,有效地提高了办理效率和水平。区
旅游局在办理建议时,邀请部分网友参加座谈讨论,共同
为全区旅游产业发展建言献策;区国土资源局在办理代表
建议过程中,每件代表建议办理回函都由办理人员亲自送
达代表,加强与代表的沟通交流,做到了办理前与代表见
面沟通想法、办理过程中与代表见面沟通方案措施、办理后
与代表见面征求意见。四是密切配合到位。各承办部门和单
位从推动全区经济社会发展的大局出发,以解决人民群众
的实际困难为目标,相互协调,密切配合,积极作为,协
同努力提高代表建议办理的质量和效率。如区发改委办理代
表提出的“修复因铁路建设损毁公路”建议,主动征求了
之前未纳入协办单位的其他部门意见,保证了建议答复的
质量。区政府在加强主办单位考核的同时,把协办单位一并
纳入考核,促使各主办、协办单位做到了各司其职、各负其
责,对属于本单位处理的问题,能够主动提出办理意见,
相互协调更加顺畅,配合更为密切,办理的总体质量和效
果都比往年有所提高。
去年,在建议数量多、工作任务重、代表期望高的情况
下,通过各方面共同努力、扎实工作,代表建议办理工作任
务顺利完成,办理的总体质量和效果都比往年有所提高。在
此,我代表区人大常委会和全体区人大代表,向区“一府
两院”和各承办部门、单位,向所有为办理代表建议付出辛
劳的同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,代表建议
办理工作还存在一些不足。少数承办部门对于通过努力可以
办到的事情,片面强调客观困难和条件、主动研究和解决实
际问题做得不够好;少数部门在办理过程中缺少调查研究
提出解决问题的措施针对性不强;个别承办部门的办理任
务分解到科室后,对承办过程抓得不紧、过问不多,特别是
B类建议落实率不高,回函中承诺的措施未能完全落到实处。
这些问题,有待我们高度重视并认真加以改进。