关于提升国有企业反腐 败工作质量的思考与建议 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列 重大战略举措，坚持和加强党的全面领导，持之以恒正风肃纪 反腐，以零容忍态度惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性胜利并 全面巩固，但形势仍然严峻复杂。党的二十大报告再释反腐强 音：只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻 不能停，必须永远吹冲锋号。在中央纪委国家监委和省纪委监 委、市纪委监委的领导下，各级纪检监察机关、国有资产监管 部门和广大国有企业认真贯彻落实中央纪委二次、三次全会部 署，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入企业生产经营管 理之中，经过不懈努力，反腐斗争取得明显成效。不过，随着 经济社会的发展，国有企业反腐败斗争仍存在一些问题，需要 认真分析找出原因及解决措施，不断巩固拓展正风肃纪反腐成 效。 一、国有企业反腐败斗争中存在的问题 一是对反腐倡廉的认识不到位。个别单位存在上层领导干部 大局意识和政治意识不强，对反腐败工作的复杂性认识不 足，基层干部法治观念淡薄，廉洁自律意识不强，片面强调经 营业绩，一定程度上割裂了反腐与发展之间的关系。 二是反腐体制机制建设不健全。有的单位党风廉政建设责任 制、党内监督制度等反腐败机制不健全，监督体系不完善，监 督力度不够，有效预防腐败的措施和办法还不够完善，在管理 上存在薄弱环节、灰色地带和未能覆盖内容，给腐败分子以可 乘之机，使腐败行为得以长期存在。 三是民主集中制落实不够到位。个别国有企业，民主集中制 原则存在“变质”现象，“一把手”的权力普遍较大，在领导 班子决策时，往往变成“民主”太少而“集中”过多，执行民 主集中制也存在不认真、不严肃，甚至独断专行等现象。习惯 于搞“一言堂”，我说你听，我定你干，使集体决策流于形 式，尤其是在一些重大事项的决策中，没有认真实行公开，只 公布结果不公布过程，使决策过程仍然处于暗箱操作之中，群 众参与决策的程度有限，廉洁自律制度落实难以到位。 四是反腐败斗争存在保护主义。在一些国有企业中，个别领 导干部存在党性修养不够，立场不够坚定，导致管理失职失 责、被不法商人“围猎”腐蚀等情况发生。企业内部则是因监 督体系不完善、监督不到位、监督力度不够等原因，导致内外 串通勾结、滥用职权、权力寻租、权钱交易、利益输送等现象 频繁发生，并逐步形成腐败“保护主义”，严重阻碍了反腐败 斗争的进行，使得一些腐败行为得以长期存在和蔓延。 五是建筑行业反腐存在危险源。在建筑行业中存在回扣和贿 赂等腐败行为，一些建筑企业和官员通过非法手段获取利 益，导致资源浪费和工程质量下降。在招投标过程中，存在一 些建筑企业通过暗箱操作、串标等手段获取工程项目，损害公 平竞争的原则，埋下腐败的种子。一些建筑企业在项目管理中 存在不规范的现象，缺乏透明度，导致权责不清，为腐败行为 提供了便利。 六是反腐败业务水平有待提高。一方面企业内部的纪检监督 力量专业性不足，大部分不具备办案经验，导致监督水平不 高，越往基层问题越明显，“打通最后一公里”更多停留在期 待上。另一方面，在落实上级单位的反腐倡廉工作要求上，更 多停留在会议宣贯、发通知文件、张贴廉洁标语等日常规定动 作上，缺乏创新，存在一定程度上的形式主义和刻板行为。 二、思考与建议 一是加强廉洁教育，提高政治站位。要加强“两个务必”教 育和社情民情教育，使广大干部继续发扬与人民群众同甘共苦 的优良传统和克己奉公的精神。加强预防职务犯罪教育，使广 大干部知法守法、依法从政、廉洁从政。加强企业职业道德教 育，重点抓好先进典型示范教育和典型案例警示教育，提升领