关于党校科研水平质量提升情况的调研与思考  2023年3月1日，习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会上强调：党校作 为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责。要做好理论研 究、对策研究这个探索规律、经世致用的大学问，在党的创新理论研究阐释、推进 党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果。习近平总书记的重要 讲话，为党校科研高质量发展提供了总遵循和根本要求。 一、地方党校科研高质量发展的重要意义 党校因党而立、因党而兴、因党而存，是党的思想理论建设的重要阵地，是党 和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。党校既是政治组织，也是学术组 织；党校教师既是政治组织成员，也是学术组织成员。党校单位和党校教师的身份 双重性，造就了党校科研活动的双重性。党校科研，既要与党和国家的政治活动接 轨，也要与哲学社会科学的学术活动接轨，二者不可偏废。地方党校科研高质量发 展，要同时掌握政治话语和学术话语，要推动政治话语与学术话语的融通。由此而 论，地方党校科研高质量发展具有三重意义。 （一）服务于区域实践的理论创新及学术知识产出。地方党校科研高质量发 展，是对区域社会实践进行理论总结、理论创新的重要要求与基础条件。地方党校 尤其是基层党校是区域社会的重要理论单位。地方党校教师熟悉区域特点，掌握一 定学术方法和理论工具，有责任有义务加强区域社会实践研究，提炼总结其中的成 就和经验，发现区域社会变革的影响机制。而且，地方党校科研高质量发展，可以 更好地深入研究中国地方政府与政治，深入解析中国区域社会特点，产出区域性学 术知识和成果。 （二）为地方党委政府提供更好的决策咨询。由于区域特点、行政级别等因 素，地方党委、政府可资利用的常规智库较少，尤其西部地区，党校成为不可替代 的常规型智库机构。但党校的决策咨询能力，依托于党校的科研基础和科研质量。 唯有高质量的科研，才能提供好的决策咨询。地方党校科研高质量发展，可以减轻 地方党委、政府了解民情民意的调研压力，可以为党委、政府提供更多精准有效的 决策建议。 （三）有助于党和国家政治话语的学术转换与社会传播。党和国家的重大理论 创新、重要政策出台后，如何更好地进行学术转换，以及面向大众的传播，地方党 校具有较大优势。一方面，党校教师比高校教师更熟稔政治话语和政治理论，长期 的政治理论学习与学术耕耘，使他们可以较快地打通政治话语学术转换的任督二 脉，系统地进行理论阐释和政策解读。另一方面，地方党校教师熟悉当地情况，在 党和国家政治话语的大众化以及学术知识的普及化方面，他们更有经验、更有方 法，也更有优势。 二、地方党校科研高质量发展的现实困境 地方党校科研高质量发展具有重要意义。各级党委、政府与党校领导普遍重视 科研工作，党校教师有着强烈科研愿望。但目前地方党校仍然存在科研成果数量和 质量有待提高、科研意识需要加强、科研管理工作不够完善等问题，同时，受教学 科研的利益差距、难度差异等因素影响，党校教师的科研投入总体不高。调研发 现，77%的基层党校教师对自己的科研产出“不太满意”，92%的教师近5年没有出版过 专著，80%的教师近5年没有在核心期刊发表文章，88%的教师近5年没有主持过厅级 以上的课题，94%的教师近5年没有获得过厅级以上的决策咨询报告批示。地方党校 教师科研似乎出现了省级党校“过关”、市级党校“堪忧”、县级党校“几乎无科研”的尴 尬状况。总的来说，党校要全面履行理论创新、为党献策的职能，在科研方面还有 不少困境。 （一）科研经费保障不足。经济基础决定上层建筑。必要的科研经费是科研活 动得以顺利展开的重要保障。但是，目前多数市级与县级党校缺乏科研专项经 费，地方财政亦无相关预算安排。调研中，68%的教师反映全年无科研经费，县级党 校这一比例达到84%。同时，基层党校基本无力购买中国知网、读秀等网络数据平 台，缺失必要的科研平台。 （二）科研时间难以保证。科研是一项久久为功的事业，需要大量的时间付 出。受教学工作、行政事务、个人偏好等因素影响，75%的县级党校教师每天科研时 间不足2小时。部分县级党校教师反映，在行政事务的挤压下，教学科研有成为“副 业”的风险。 （三）科研机制不健全。地方党校在科研方面，普遍缺乏有效的激励机制、考 核机制、培训机制、交流机制与上下联动机制。在