党课：建强基层党员队伍 充分发挥党组织堡垒作用 根据计划安排，今天我围绕建强基层党员队伍，充分发挥 基层党组织战斗堡垒作用与大家作个交流。 关于加强基层建设，特别是加强基层党组织建设，习近平 总书记有一系列重要论述。习近平总书记强调：“党的基层组 织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”强 调：“在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯 实基层。”强调：“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固 则大厦坚，地基松则大厦倾。”强调：“贯彻党要管党、从严 治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层 党组织都成为坚强战斗堡垒。”强调：“基础不牢，地动山 摇。只有把基层党组织建设强，把基层政权巩固好，中国特色 社会主义的根基才能稳固。”强调：“基层是党的执政之基、 力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党 的根基才能牢固，党才能有战斗力。”强调：“要重点加强基 层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。” 习近平总书记重要指示和有关文件规定，深刻揭示了建强 基层党员队伍的重要地位作用，深刻阐明了加强基层党员队伍 建设的重大意义和根本要求，为加强新时代基层建设指明了方 向、提供了根本遵循。那么作为基层党组织书记副书记，怎样 抓班子强队伍，充分发挥基层党组织堡垒作用呢？我们有4个方 面的意见建议。 一、首要的是强化思想引领 抓班子强队伍，最紧要的是固本培元，加强思想政治领 导，这是基层党组织的首要任务。如何把主脉立牢扎深、把主 课讲好讲活，根本的还是在于增强灌输授课的说理性，必须拿 起思想武器去引领思想、改造思想、统一思想，推动习近平新 时代中国特色社会主义思想走心入脑、落地生根。 （一）要在真学真信党的创新理论中站稳政治立场。习近 平总书记强调，千条万条，听党指挥是第一条；千步万步，真 学真信是第一步。列宁说过，“从革命理论中能取得一切信 念。”习近平总书记讲过陈望道翻译《共产党宣言》时的故 事。1920年陈望道在翻译这本书时，他母亲为他准备了一碟红 糖蘸粽子吃，三番五次在屋外催他，后来问他红糖够不够，他 说“够甜，够甜的了。”当他母亲进来收拾碗筷时，却发现儿 子的嘴上满是墨汁，原来陈望道是蘸着墨汁吃掉粽子的。习近 平总书记说，这就是信仰的味道、信仰的力量。当前社会思潮 非常活跃，这些都要用习近平新时代中国特色社会主义思想去 释疑解惑，把认识上的“偏”、观念上的“旧”、骨子里 的“软”、灵魂深处的“私”彻底解决好。一些同志视理想信 念为虚、眼前利益为实，政治追求不那么执著了，信仰不那么 坚定了；有的党员意识淡薄，面对有损党的光辉形象的言 行，不制止、不斗争，甚至像局外人一样参与调侃嘲讽；有的 不关心政治，不读书看报，对党的大政方针知之甚少，甚至对 奇谈怪论津津乐道；有的支部书记不会组织党的教育，不能理 直气壮地讲党的理论，甚至怕被嘲笑，把迎合落后情绪、讲歪 歪理作为“务实”，虽然近年来在全党范围内先后开展了一系 列专题教育整顿活动，但在基层经常性党的教育还是远远不够 的，基层党组织要提升管思想抓教育的能力，对基层党员的理 论学习不能视为软指标，而要作为事关全面建设发展方向、力 量源泉和党员健康成长的硬指标来抓。青年正处在世界观人生 观价值观形成发展完善时期，在这个时期帮助他们构建起一个 科学先进的思想理论体系，时机最佳、效果最好、后劲最 足，要持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑，只有理论强了，信仰信念才有“主心骨”“压舱石”。 （二）要在传承我党优良传统中凸显红色基因。“忘记过 去，就意味着背叛。”不忘本来，才能开辟未来。我党在长期 革命、建设和改革的伟大实践中，形成了丰富的独具特色 的“红色基因”：一是追求真理、矢志理想的信仰基因。信仰 基因具有鲜明的党性，是追求真理、向上崇善的政治自觉，表 现为对党的奋斗目标的无比坚信和执着追求，表现为面对错误 思潮和腐朽文化侵蚀冲击岿然不动的精神定力；二是高举旗 帜、听党指挥的忠诚基因。以党的旗帜为旗帜，以党的意志为 意志，以党的方向为方向，确保永远听党话跟党走；三是求真 务实、真抓实干的作风基因。实事求是、求真务实是我们党始 终坚持的马克思主义理论与实践相统一的思想路线；四是艰苦 奋斗、勇于担当的奉献基因。艰苦奋斗、勇于担当蕴含着彻底 的献身精神，是敢于战胜一切困难、压倒一切敌人的大无畏气 概。这些“红色基因”，是革命先辈先烈用生命和鲜血铸就 的，把它坚守住传承好是我们革命事业的前进之基、胜利之 本。现在，基层党员群众个少是“90后甚至00后”，一些同志 对我党的光荣传统知晓不多，对革命先辈的英雄事迹不甚了 解，如果我们不加强这方面的灌输，“红色基因”就会面临失 传的危险。“欲知大道，必先明史。”我党的优良传统在历史 中形成，又凝结为历史、推动着历史，承载着不朽的精神力 量，是强化精神支柱的丰厚营养，结合历史传统思考认识问 题，就仿佛从那段历史中走了一趟，对问题的认识就增加了厚 重感我们只有懂得了党发展的艰辛历程和革命先辈为党的牺牲 奉献，才能强化对党的信仰，增进对党的感情；只有知道了我 党是从哪里出发的，才知道应该往哪里前进。我们要把我党光 荣历史和优良传统作为“红色基因”教科书，源源不断地从中 汲取政治养分。 （三）要在旗帜鲜明抵制错误思想中收复精神失地。“心 战”，已经成为21世纪大国博弈的主战场之一。国家的倾 覆，始于思想的瓦解。毛主席曾深感忧虑地说：“帝国主义对 于我们的第二代、第二代没有希望，第三代、第四代怎么 样，有希望。帝国主义的话讲得灵不灵？我不希望它灵，但也 可能灵。”毛主席这段话是警世之言啊！1945年，美国中央情 报局局长艾伦·杜勒斯曾说：“把赌注押在青年身上，让他们 变质、发霉、腐烂”“把他们变成无耻之徒、庸人之辈和世界 主义者”。比如，过去有一段时间，网上恶意炒作“火烧邱少 云”违背生理学的话题，就非常有警示性。某些网络媒体恶意 假借所谓专家的口吻，从“科学”的角度解释人体对疼痛 的“承受极限”，称这种行为不可能。有的媒体还散布“雷锋 也爱奢侈品”“刘胡兰惨死在乡亲手中”“董存瑞受骗了才舍 身炸碉堡”，等等。可见，敌对势力和一些别有用心的人，是 企图诋毁英雄形象和革命精神，误导年轻人的信仰，进而达到 和平演变的目的。而我们有的同志缺乏政治敏感性，对这些错 误言论和政治观点的免疫力不强，不能自觉地批驳和抵制，还 轻信传播，这是非常危险的。受市场经济负面影响和社会不良 思潮侵蚀，一些同志自觉不自觉地把等价交换、利益驱动原则 带到党内政治生活中来，特别是党内的严重腐败现象，对党员 干部的“三观”带来严重冲击，使部分同志是非标准扭曲，对 错概念模糊，道德取向裂变。面对严峻的意识形态领域斗 争，面对这场没有硝烟的战争，“心战”还需“心胜”。基层 党组织要突出抓好对全体党员的正面教育，把弘扬主旋律、坚 持高格调、激发正能量作为经常性工作，努力把思想上的 雾霾祛除，把那些似是而非、颠倒黑白的东西纠正对来，引宁 大家自觉抵制错误思想端正价值取向，立起是非标准，坚守精 神高地。 二、根本的是贯彻民主集中制 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，党支部强不 强，领导水平高不高，大概率取决于贯彻执行民主集中制好不 好现在，有一些基层党员刚入党就当委员、党龄不长就当书 记，对民主集中制的科学内涵缺之深入理解，不懂就不会做、 就做不好。所以，我们要加强这方面的培训，使之系统掌握民 主集中制的基本理论、基本规矩和基本方法，切实提高党支部 议事决策的质量和水平。基层党组织“一班人”尤其是正副书 记应重点把握好四条： 第一、民主要到位。党内民主是贯彻执行民主集中制的基 础。在这方面，我党在长期实践中形成了一系列规章制度和优 良传统，概括起来应把握好8个原则：①思想建党的原则。思想 建党是我党在长期的革命实践中形成的一条十分重要的宝贵经 验，是我党的一个根本特点与政治优势，它要求党员在组织上 入党，首先要在思想上入党。②选举的原则。党章规定：“党 的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党 组外，都由选举产生。”选举是党内民主最直接的体现和基本 实现形式。③集体领导的原则。党支部决定重大问题，必须经 过集体讨论、组织决定，不能个人说了算。④平等的原则。在 党内，书记、副书记和委员之间是平等的关系，在讨论决定问 题时具有平等的发言权和表决权。⑤服从的原则。就是我们常 说的“四个服从”：个人服从组织，少数服从多数，下级服从 上级、全党服从中央。这“四个服从”既是党的组织原则，也 是党的政治纪律和组织纪律，每个党员都必须坚决贯彻执 行。⑥酝酿讨论的原则。个别酝酿和民主讨论，是议事决策充 分发扬民主的重要环节。个别酝酿为民主讨论服务，会前的个 别酝酿不能代替会上的民主讨论。⑦预告的原则。为了充分发 扬党内民主，必须提前将议题和预案发给与会者，防止搞突然 袭击，防止个别酝酿不充分。这就是毛主席讲的“安民告 示”。⑧公开的原则。党的重大问题必须及时公开，使广大党 员了解并接受监督。《中国共产党党务公开条例（试行）》对 基层党组织实施党务公开的内容、方式、程序都作了明确规 定，要很好地领会把握。 第二、集中要有力。民主是手段，集中是目的，如果说充 分发扬民主是正副书记思想作风的体现，那么正确集中则是书 记能力水平的检验。有好的意见而无好的集中，就不能提高议 事的质量，做出正确的决议。作为基层党支部书记如何正确集 中大家的意见呢？要注意把握三点：一要择机而断。只有择得 对，断得准，而且把握好了时机，才能集中好正确意见。书记 必须具有当断则断的领导水平和工作作风。但下列情况不能急 于表决搞集中：①别人的意见没有发表完不能急于表决，要引 导大家充分阐明自己的意见观点；②情况没有完全搞清楚不要 急于表决，要弄清问题的来龙去脉再定；③讨论的议题没有完 全议透不要急于表决，要引导大家人人发表意见，把问题议深 议透；④赞成的意见占微弱多数时不要急于表决，要把绝大多 数人的思想统一起来。二要斟酌筛选。集中大家意见时，书记 的脑子要像一把“筛子”，反复筛选，筛去“秕糠”留下“良 种”。筛选大家的意见，有一个复杂些的问题，就是如何正确 看待多数人和少数人的意见。有时会遇到这种情况，错误没有 被识别的时候，容易被多数人接受；真理没有被认识的时 候，往往在少数人手里。遇到这种情况，书记首先要有正确的 认识，并且要做好引导转化工作，然后再按少数服从多数的原 则表决。作为支部书记，还要牢记“三句话”：有政策用政 策，没有政策用规定，没有规定用党性。保证决策符合政 策，感情服从原则，坚决杜绝决策的随意性和盲目性。三要综 合归纳。书记在听取别人的意见过程中，要边听边综合归纳、 边听边提炼加工，把肤浅的认识深刻化，零碎的意见系统 化，含糊的问题明朗化，以便形成正确的决议。综合归纳 时，要善于用别人的语言去表达，用别人的意见去归纳。特别 是集中时，要做到结论清楚，包括成绩的总结，问题的分 析，决议的条款，都要明朗确切，绝不能含含糊糊，或议而不 决，执行决议的措施要清楚具体，如组织分工，实施方法、需 注意的问题等，要让每个同志心中有数，能具体抓好落实。 第三、角色要摆正。这里需要搞清楚三个区别。一要区别 党内职务与行政职务。支部班子成员一般都有行政职务，这种 身二任“的特点，往往容易出现角色错位，把行政职务带入党 内，使书记与委员的平等关系变成领导与被领导的关系。二要 区别党内会议和行政会议。二者区别：①与会人员不同，支委 会由书记或副书记召集并主持会议，支部委员参加；行政会议 由单位主要领导召集并主持，参加人员由主要领导确定。②讨 论内容不同，党内会议研究单位建设的重大问题；行政会议研 究的是贯彻执行党支部决议以及日常行政事务方面的问 题。③内部关系不同，支委会上书记、副书记与委员是平等的 关系；行政会议上主要领导与其他人员是领导与被领导的关 系。④决定问题的方式不同，支委会遵循少数服从多数的原 则，由集体做出决定；行政会议遵循下级服从上级的原则，由 主要领导最后拍板决定，在实践中，既要防止支委会包揽一 切，把行政领导职权范围内的事情拿到支委会上讨论，又要防 止行政会议越权，把应该由支委会研究决定的重大问题放到行 政会议上研究决定。三要区别党组织集体决定与行政领导临机 处置。主要解决好三个问题：①领导与被领导的关系不能颠 倒。行政领导处于党组织的集体领导之下，个人要服从组织的 统一领导。②决策权与实施权不能混淆，重大问题的决策权在 支部，组织实施权在行政领导，在组织实施党组织决议的过程 中，要坚决执行党组织决议。如发现不当之处，要由党组织再 研究修正。情况紧急来不急召开党组织会议时，由主要领导临 机处置，但事后要及时向党组织报告，并对自己的决定负 责。③集体负责不能取代个人负责。支部不能包揽日常行政事 务，要支持行政领导按照党纪条规行使自己的职权，不要随意 干涉，出了问题时要防止以集体负责为借口推卸个人责任。 第四、程序要规范。一道程序就是一道关口，一条原则就 是一条法规，程序走得越扎实，原则落实越坚决，决策的正确 性就越有保证。为此，支部议事时要注意四点：一是定好议 题。这是开好会的基本前提，党组织要善于抓住大事定议题。 现在基层有一种比较常见的现象，就是分不清主次，大事小事 都上会研究，大事议不透，小事议不完，该统的没统住，该放 的没放开，费劲不小但效果不大。当然，有时还可能遇到一些 规定没有明确的情况。作为党组织书记，要紧紧抓住那些带政 治性、全局性、关键性、长远性的工作，科学筛选和确定议 题，把握好哪些问题要提交会议讨论，哪些不提交；哪些重点 研究讨论，哪些一般性通报。二是搞好酝酿。党组织在讨论决