县全面深化改革工作情况汇报
近年来,我们认真贯彻中央、省委、市委全面深化改革系列
决策部署,坚持以加快建设丘区经济文化生态强县和幸福美
丽X为目标推进全方位改革,累计争取实施6项国家级、8项省
级、18项市级、25项县级自主改革试点,出台各类专项改革方
案191个,经济体制、农业农村等重点领域和关键环节改革取得
突破性进展,“领导干部离任生态环境审计”“不满意信访事
项第三方评价机制”“构建干部日常管理监督立体网”“创新
数字化城管工作经验”等多项改革工作被省市委改革办刊载和
各级媒体报道。全面深化改革综合考评20XX年-2022年连续两年
位列全市第一,2023年位列全市县市区前列,并获得了市委首
次表扬的“2023年全面深化改革先进单位”。具体工作情况汇
报如下:
一、精心组织,统筹协调,全方位支撑推动改革工作
(一)加强领导,以上率下抓改革。20XX年,县委成立深改
组、改革办和9个专项小组,并召开县委全会安排部署全面深化
改革工作,此后一直将改革创新作为县委工作基调之一,去年
县第十三次党代会进一步鲜明提出“矢志创新发展”,营造了
浓厚的改革氛围。县委主要领导切实履行抓改革的“第一责
任”,坚持重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、重点事项
亲自对接、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,真正扑下
身子抓落实,去年10月至今累计10余次对改革工作作出批示指
示,多次召开县委常委会、深改组会、专题会研究部署全面深
化改革工作,听取改革工作情况汇报,工业园区综合改革试
点、集体建设用地新路径探索、综改区“三变”改革、构
建3+2现代农业产业体系、相对集中行政许可权改革等多个重大
改革事项均由县委主要领导亲自谋划部署、亲自交办落实。今
年,我们明确了70项改革任务由县领导直接抓落实,其中县委
书记、县长分别负责6个,其他县领导分别负责1-9个。在县领
导的示范引领、强力推动下,各级各部门党委(党组)及主要
负责同志高度重视全面深化改革工作,形成了一级抓一级、层
层抓落实的良好格局。
(二)压实责任,协调联动抓改革。先后印发《县委关于进
一步加强改革落实工作的意见》《关于调整县委全面深化改革
领导小组及办事机构组成人员的通知》《关于进一步明确和规
范县委改革办工作职能职责的意见》,压紧压实“四个主体责
任”,进一步理顺和明确了领导小组、专项小组、改革办三大
机构职能职责。建立了县委深改小组会议、专项小组全体会
议、专项小组联络员会议和专项小组办公室联席会议4个会议制
度,县委主要领导X次主持召开深改领导小组会议、县领导牵头
负责的9个专项小组80余次召开专门会议研究部署改革工作。配
备县委改革办专职副主任,落实3名同志专门负责日常事务。建
立对接制度、清单制度、试点制度、督察制度4个改革机制,制
定改革工作联系、信息报送和备案审查等制度,形成了协调联
动抓改革的良好格局。
(三)精准督察,逗硬考核抓改革。出台并严格执行《全面
深化改革督察督办工作制度》,建立定期督察销账制度,实行
定点督办挂账整改制度,从6月起启动月月督察制度,对发现的
问题列出清单、明确责任、限期整改,年底逗硬考核。探索建
立“五单一函”督办制度,充分运用提示函、督办函、发点球
等各种方式,采取文件、会议、电话、QQ、微信等多种手
段,及时准确掌握各类改革事项推进情况。今年,县委改革办
已对9个单位2项改革滞后事项和8项对接落实事项,采取发“提
示单”“督办单”的点球方式进行书面督办,有效推动了工作
落实。科学制定改革工作考核办法,实行“基础分值+重点激
励”“共性指标+个性指标”“日常督导+年终考核”考核模
式,充分发挥绩效考核指挥棒作用。建立改革工作落实奖惩制
度,对年度改革工作推进落实好的单位和个人,以县委名义进
行表扬,从2022年开始每年表扬X个先进单位、X名先进个
人;对工作推进缓慢或被上级部门通报批评的,进行点名通报
或责令在县委深改组会上作说明,真正彰显考核“权威性”。
在近两年县委深改组会议上,两个单位在会上作检讨,4个单位
因改革进展缓慢被县委主要领导点名批评。
二、突出重点,把握关键,全领域落实上级改革部署
针对发展动力活力不足的问题,我们坚持以经济体制、农业
农村体制、民生社会体制三大领域为重点统筹推进各领域改
革。20XX、2022、2023年相继实施110项、129项、X项具体改革
任务。今年,我们确立了58项要点事项、118项台账管理事项以
及62个专项上会审议计划,明确70个县领导直接抓落实方
案、30个专项改革销账方案、X项重大改革试点以及24项县委重
大改革任务。截止目前,已出台《县关于建立容错纠错机制激
励干部改革创新干事创业的实施办法(试行)》《县生态文明
体制改革实施方案》《关于以绿色发展理念引领农业供给侧改
革培育农业农村发展新动能的意见》等专项改革方案X个,农业
供给侧改革、工业园区综合改革、综改区“三变”改革、特色
小镇建设等25项改革稳步推进,其余各项改革任务有序推进。
(一)紧扣经济发展抓改革。持续推进简政放权、放管结
合、优化服务,清理非行政许可审批事项341项,对涉及21个部
门的71项审批流程和环节开展并联审批改革,49个项目统一进
入公共资源交易中心交易,目前正在积极组建县行政审批局。
大力开展工业园区综合改革,去年1-12月新开工耶华科技、亿
丰瓦楞纸等4个工业项目。稳步推进“五证合一”制度改革,办
理五证合一企业营业执照X户。紧扣实际推进供给侧结构性改
革,“1+5”工作方案有序落实。聚焦全面创新改革“一号工
程”,主动承接和自主创新23条创新改革任务,形成“9张清
单”X项目,其中综合改革清单——加快通用航空产业园建
设,目前已纳入全省航空产业园布局,正在加紧前期选址工
作。深化投融资体制改革,X公司8亿元收益债被国家发改委核
准,以政府购买服务方式向银行融资贷款1.1亿元,采取PPP模
式吸引社会资本3.57亿元,通过融资租赁、BLT+EPC方式筹措项
目建设资金X亿余元。
(二)紧扣城乡统筹抓改革。以确