在2024年新就业群体流动党员教 育管理工作部署推进会上的讲话 同志们： 党的二十大报告强调，加强新就业群体党的建设，“加强和 改进党员特别是流动党员教育管理”。近年来，新就业形态劳 动者人数呈现指数级增长态势，同时，新就业群体流动党员队 伍也越来越壮大。如何提高流动党员教育管理质量，发挥其应 有的先锋模范作用，成为当前加强新就业群体党的建设的重要 任务。下面，我讲几点要求。 一、提高认识，准确把握新就业群体流动党员队伍的特点 分析新就业群体流动党员队伍的特点，有利于更有针对性地 提出优化提升党员队伍教育管理质量的思路举措，提高新就业 群体流动党员的教育管理服务水平，从而扩大党的群众基 础，巩固党的执政根基。 （一）新就业群体流动党员队伍运用信息化的水平较高。新 就业群体是在互联网经济和数字经济条件下催生出来的新就业 形态的劳动群体，其与信息化、网络化、数字化、智能化工作 场景联系紧密。新就业群体流动党员利用互联网、智能手 机“线上”接单、“线下”派单，工作在“云”上、奔波 在“路”上，穿梭于城市大街小巷，这是新就业群体流动党员 区别于传统领域流动党员一个较为突出的特征。 （二）新就业群体流动党员队伍来源广泛、就业方式灵 活。无论是快递行业、外卖行业还是网约车司机行业，新就业 群体流动党员的来源都非常广泛。同时，党员的流动性更强、 工作稳定性更弱，不同于传统雇佣模式的就业形态，大多采取 非固定工时、工作时间碎片化、工作自由度大、个人自主性 高、无固定劳动场所、无稳定雇佣关系等，就业形式更为灵 活。 （三）新就业群体流动党员队伍经受党内政治生活历练较 少。新就业群体流动党员队伍总体年轻化，缺乏党内政治生活 的历练，党员意识和党性修养有待加强。有的党员甚至成 为“口袋党员”“隐形党员”，不自觉提高共产党员的思想觉 悟，不主动参加党组织生活和进行党员的思想交流学习，缺乏 对党的高度忠诚，缺少政治的坚定性，缺乏党性意识。 （四）新就业群体流动党员队伍劳动者权益保障有待加 强。虽然各级党委政府围绕维护好新就业群体的合法权益，对 新就业形态劳动者权益保障越来越全面而细致，但同时大多数 平台企业为了降低成本、规避风险，往往将劳务外包给第三方 公司，导致了新就业群体雇佣关系去雇主化、劳动关系松 散，给保障新就业形态劳动者权益带来困难，这其中也包括了 对新就业群体流动党员队伍合理权益的保障。 二、加强研判，切实重视新就业群体流动党员教育管理存在 的问题 随着全面从严治党永远在路上的进一步深化，对照习近平总 书记关于加强党员队伍建设的重要讲话、重要指示批示精 神，对照党章党规和新时代党的建设总要求，对照人民群众美 好生活需要，新就业群体流动党员教育管理仍存在亟待解决的 突出问题。 （一）新就业群体流动党员信息难收集、党员意识弱、作用 发挥少。新就业群体流动党员流动性强、分散性广、可控性 弱、活动范围大，客观导致流动党员去向难掌握、人数难摸 查、教育管理难度大。有的党员存在“人在组织关系不在、人 不在组织关系在”的情况；有的党员党性观念淡薄，游离于党 组织之外，不主动亮明党员身份，导致流出地、流入地党组织 都无法对其进行有效管理；有的流动党员对所在党组织工作不 闻不问，没有发挥党员应有的先锋模范作用。 （二）新就业群体流动党员党建活动难统筹、人员难协调、 缺乏吸引力。新就业群体流动党员生活、工作时段不同，人员 较为分散，其特殊的工作特点难以适用传统党建模式。例 如，有的党组织开展“三会一课”不够灵活，活动内容、活动 形式缺乏吸引力；有的党组织没有考虑流动党员的客观实际情 况和需要，开展组织生活方式较为单一，没有针对流动党员的 年龄层次、文化结构、职业特点、行业习惯等差异性区别，开 展有特色的、契合需要的学习教育活动。 （三）新就业群体流动党员教育管理责任衔接不够严密、监 督不到位。有的新就业群体流动党员管理单位存在管理责任界 定不清、衔接不畅的问题，流出地和流入地对于流动党员的教 育管理存在相互推诿避责的现象，双方均认为教育管理流动党 员是对方党组织的责任，流出地的跟踪管理、流入地的日常管 理、行业党委的统筹管理三者共管机制不健全，导致对流动党 员教育管理不足，缺乏有力有效监督。 （四）新就业群体流动党员的服务保障有待完善、提升。在 全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，习近平总书记强 调：“要适应新技术新业态新模式的迅猛发展，采取多种手 段，维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权 益。”但在现实生活和工作实际中，由于劳动合同不够规范、 协商协调机制不够健全、社会保障配套不足等原因，新就业群 体流动党员的合法权益得不到较好保障，这在某种