工作汇报:改革创新体制
机制 构建和谐医患关系
近年来,随着各类社会矛盾激化,人民群众对疾病的诊治
期望与医学技术的客观局限性之间的矛盾日益突出,医疗纠纷
频发升级,“小闹小赔、大闹大赔”的畸形思维越来越影
响医患纠纷的正常处置,部分地方甚至出现了有组织、有预
谋、有计划的“医闹”势力加入,严重影响社会稳定及医疗公
共秩序,挫伤医务人员积极性的背景下。我县探索建立了独立
于卫生计生行政部门和医患双方之外的医患纠纷第三方人民调
解组织,即“县医患纠纷评价调处中心(以下简称医调中
心)”,2023年进一步总结经验,将“不满意信访事项第三方
评价”工作机制植入医患纠纷评价调处工作中,形成《县医患
纠纷预防与处置办法》,有效破解了医患纠纷化解难题,曾经
多发的“医闹”现象基本消除。基本做法如下:
一、建立完善调处机构、构建调处机制体系
县委、县政府高度重视医患纠纷预防与处置工作,一是成
立了由县委常委、政法委书记任组长,县委县政府分管卫生系
统、公安系统领导任副组长,县卫计局、县群工局、县维稳
办等相关部门负责人为成员的县医疗纠纷预防与处置工作领导
小组,医调领导小组负责重大医疗纠纷处置工作的指挥协调。
二是成立县医患纠纷评价调处中心,聘请和抽调专职工作人
员4人,兼职副主任7人、调解员4人、警务员2人,专职工作人
员具体从事医患纠纷评价调处日常工作,形成了日常工作有人
抓,难点工作有后盾的工作机制体系,为全县医疗纠纷的预防
与处置提供了坚强的组织保障。
二、建立完善规章制度、强化工作规范化
医调中心成立后,研究制定了中心简介、调解原则、调解
工作纪律、调解员履行职务规范、调解员回避制度、受理范
围、调解须知、告知书、调处程序、纠纷当事人的权利和义务
等10余项动作规范;制作了《医疗纠纷调解申请书》、《医疗
纠纷调解协议书》等10余种规范性调解工作文书;编印了医疗
纠纷预防与处置《资料汇编》(发放到领导小组和医调中心全
体成员以及镇乡政府和卫生院);建立了咨询、受理、出勤、
回访(评价)等四类登记簿以及调解文书签收单与工作台帐
等,为制度化、规范化开展工作提供了制度保障。
三、建立医疗纠纷预防及专家咨询机制
进一步规范医疗机构执业准入,强化对医疗机构执业行为
的监督和管理,督促医疗机构落实医疗质量监控和评价制
度、医患沟通制度、安全责任制度及医务人员违法违规行为公
示和责任追究制度,督促医疗机构医务人员提高医疗服务质
量,保障医疗安全,维护患者利益。我县建立了240名医学专家
和4名法律专家组成的医疗纠纷技术咨询和法律服务专家库,为
医疗纠纷评价调处提供法学和医学方面咨询意见,确保性质认
定、医疗责任划分客观公平、公正。
四、加入医疗责任保险风险分摊机制
为提高患者、医疗机构及其医务人员防御医疗风险的
能力,更好地保护医患双方合法权益,改善医疗执业环境,构
建和谐医患关系。2023年1月1日起,全县所有属于政府举办的
综合医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心、专科医
院、中心卫生院、一般乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部参