国有水利水电集团纪委工作报告 在上级党委、纪委和集团党委的坚强领导下，集团各级纪 委组织坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻全面从严治党方针，聚焦主责主业，忠诚履行党章赋予 职责，不断强化监督执纪问责，政治监督呈现新成效，管党治 党展现新作为，监督质效有了新提升，作风建设实现新改 进，惩贪治腐取得新进展，党内监督焕发新气象，队伍建设迈 上新台阶，各项工作特色鲜明、成效显著。现将集团纪委工作 情况报告如下： 一、基本情况和主要工作 （一）基本情况 水利水电集团成立于20XX年，20XX年10月换届选举产生第 九届集团纪委班子，设纪委委员7人（其中纪委书记1人，副书 记1人，目前空缺委员1人）。集团党委下设党总支4个，党支 部31个，纪检委员5人。集团下设纪委办公室，编制4人（其中 副主任1人，纪检员2人，目前空缺主任1人）。 （二）主要工作开展情况 1.深入学习党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平新时代 中国特色社会主义思想，着力强化思想武装、理论武装。一是 集团纪委将学习领会贯彻落实上级文件作为提高党员干部的理 论学习和把握理解政策能力的重要方式，对上级党委、纪委会 议精神进行认真梳理并结合集团中心工作和党风廉政建设工作 一体领会把握、一体贯彻落实，要求集团各级党组织，将《中 国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪 工作规则》等文件作为日常学习首要任务，助力集团党委从严 从实管理干部队伍。二是把深入学习贯彻党的二十大精神和各 项监督工作同步开展、有机融合，为监督实践提供强大精神动 力。2022年11月以来持续开展纪检系统学习二十大精神活 动，纪委书记宣讲二十大精神共3次，纪检干部参加各层级二十 大学习10余次，撰写心得体会34篇；对集团各党组织宣贯二十 大精神进行督导，下发整改通知单3份，监督宣贯会议会纪会 风12次，对4名不遵守会风会纪的领导干部进行批评教育，并要 求做出深刻书面检讨。 2.拥护“两个确立”、践行“两个维护”，扛起政治监督 首要职责。集团纪委坚决按照党委的决策部署到哪里，监督执 纪就跟进到哪里，紧紧围绕经营决策、项目运作、资金管 控、“四项经济指标”考核体系等重点开展工作。一是集团纪 委持续对集团周例会安排部署的工作任务进行监督，推动各部 门高标准履职尽责；对个别领导干部责任落实不力，工作作风 漂浮等问题下发工作作风典型问题通报4期、并下发工作督办提 醒函5次。二是围绕集团企业中心工作开展监督，2023年对深化 国资国企改革、安全生产、根治农民欠薪等工作各单位（部 门）执行情况进行专项督导。共开展各类检查40轮，其中对国 资国企改革重点检查2次，下发整改意见表67份，通报2次；坚 持以“不信任法则”的基准，对集团各级“四项经济指标”考 核体系开展监督，建立《水利水电集团“四项经济指标”考核 体系举报制度》，开展督导检查30余次，发现问题14条，并及 时进行“回头看”。三是协助党委抓好巡察反馈意见的整改落 实，紧盯XX党委十轮第二巡察组反馈的6条立行立改问题和四个 方面15个主要问题和“三项制度”改革专项巡察第一巡察组巡 察反馈的三个方面16个问题整改情况开展监督，实现问题按期 整改完成。 3.深化落实“两个责任”，加大对执行力度的检查与监 督。层层压实“两个责任”，党委、纪委同向发力，使党委主 体责任和纪委监督责任贯通融合，不断推动“两个责任”形成 合力，推动集团全面从严治党向纵深发展。一是集团纪委严格 履行监督责任，参加（列席）公司党委会、董事会、监事会、 总经理办公会等重要会议，对于安全生产、经营决策等“三重 一大”事项提出意见，进行会议监督，2022年监督党委会会议 规则20次，参与监督党委理论中心组学习12次，确保上级党委 决策部署各项工作在集团扎实推进。二是聚焦主责主业，落实 同级监督，对集团各级一把手履行“第一责任人”责任，班子 成员履行“一岗双责”情况进行监督，要求领导干部按照《水 利水电工程集团有限公司领导干部党风廉政建设“一岗双 责”纪实手册》认真落实各项工作，向集团领导班子成员发放 《党风廉政建设工作手册》《党规党纪教育日常理论学习资 料》，定期对班子成员落实“一岗双责”情况下进行检查并开 展工作提醒。三是集团纪委协助集团党委与所属单位和各部室 签订《党风廉政建设责任书》《重要岗位承诺书》《家庭助廉 承诺书》，促进责任落实，并对集团各层级签订责任书及履职 尽责情况开展监督。四是协助集团党委持续开展常态化风险防 控，与相关责任部门共同研判金融、经营、安全质量环保、投 资、稳定、意识形态领域等9个方面16项风险点，各风险研判小 组开展风险研判83次，研判风险点239项，合理规避重大经营风 险6项，形成了周报告、月调度、季汇报的一级抓一级、层层抓 落实的常态化工作机制。五是关注重大项目、重点人员、关键 岗位在制度管理与执行力度上进行重点监督，2023年召开廉洁 风险防控研判会议12次，组织集团纪检委员、所属法人公司专 职副书记，共同排查，研判企业存在的廉洁风险，并制定《风 险防控方案》《风险防控措施工作清单》等相关制度，为建立 廉洁风险分级管理和风险动态监督打下了良好基础。 4.坚定不移惩治腐败，一体推进“三不腐”治理效能。将 纪律和规矩挺在前面，把从严治党的要求体现在日常监督 上，切实抓早抓小、抓实抓具体，弛而不息正风肃纪。一是依 纪依规严肃核实问题线索，严肃查处失职失责等问题，在项目 部悬挂“水利水电工程集团纪委接受职工群众反映党员干部违 纪线索公示牌”50多个，三年来年集团纪委初核党员违纪违规 问题线索16件，立案4件，运用监督执纪“四种形态”，党内警 告4人，诫勉谈话5人，谈话提醒28人；紧盯群众反映强烈的突 出问题开展监督，受理信访件（业务范围外）9件，以实际行动 解民忧、纾民困、暖民心，主动协同相关部门共同解决，并对 相关问题持续跟踪落实。二是增强廉洁风险防控意识，加强党 风廉政建设，推动“双廉”创建，把“廉洁文化进工 地”和“廉洁示范工程”创建作为推进工程建设领域反腐倡廉 重要举措，纳入党风廉政建设责任考核；以党风廉政教育月活 动为契机，通过“五廉”等多样方式进行宣传，拍摄廉洁微视 频《阳光使命护航逐梦》，荣获省级三等奖，拍摄廉洁文化 微视频6部，打造廉洁文化墙21个片区、制作廉洁桌面提示牌和 廉洁鼠标垫360块，在人民日报、新华网等主流宣传媒体刊稿共 计52篇。三是抓好常态化警示教育，三年来组织警示教育学 习9轮，受教育党员领导干部2152余人次，参观反腐倡廉警示教 育基地、开展领导干部谈心谈话、干部职工观看警示教育 片、廉洁文化微电影、《家庭助廉一封信》、传达中央纪委国 家监委持续通报的违法违纪案例等形式活动，做到用身边事教 育身边人，发挥以案明纪的“正效应”。 5.深化作风建设，持续纠治“四风”，推动“八项规 定”精神落地生根。以纠“四风”的新成效筑牢树新风的基 础，以树新风不断巩固和深化作风建设成果，锲而不舍推动中 央八项规定精神及其实施细则精神落实。一是持续紧盯重点节 假日，准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特点，坚持 节前开展警示教育大会，聚焦节日期间易发多发问题，坚决纠 治节日期间落实工作部署敷衍应付、走过场等形式主义、官僚 主义问题，对发现问题的单位和个人均要求立行立改，并通 过微信等媒体为全体干部职工推送廉洁过节信息，既对全体干 部职工送去节日的问候与祝福，又进行廉洁风险提醒。二是持 之以恒以抓作风建设，严肃会风会纪，从“细”处着 眼，“严”处着手，以会风带作风，把严肃会风会纪，作为改 进工作作风的重要举措，下发《关于工作作风典型案例的通 报》3期，2家单位因工作作风问题被通报批评，1家单位领导班 子被集团约谈，通报批评15人，诫勉谈话2人，从而警醒广大干 部职工要以案例的典型问题汲取教训，举一反三，引以为 戒，坚决遏制会风会纪问题滋生蔓延。三是强化对监察对象、 重点岗位人员的监督。集团纪委按照要求对监察对象采集信息 表进行完善，实现集团监察对象全覆盖，并要求纪检干部认真 填写《纪检监察干部个人信息采集表》，配合组织部按照相关 要求对新提任干部及受表彰同志廉洁回函73份。四是集团纪委 坚持对“关键少数”的监督，重点针对党风廉政建设领导责任 履职情况、党内监督、干部选拔任用、巡视巡察问题整改责任 落实、党风廉政宣传教育等工作开展落实情况进行检查，对履 职尽责不到位的领导干部运用“第一种形态”开展约谈8人 次；上好任前“第一课”把好履职“起步关”，开展任前廉洁 谈话55人次，秉持“惩前毖后、治病救人”践行“三个区分开 来”，做深做实以案促改、以案促治，对集团处理违纪干部开 展回访教育，帮助受处分干部“轻装前行”，做好执纪问 责“后半篇文章”。 6.持之以恒强化能力建设，建设高素质专业化干部队 伍，培养忠诚干净担当、敢于斗争的战士，以铁纪打造铁 军。一以贯之带头发扬彻底的自我革命精神，强化能力建 设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，以更高标 准、更严要求加强自身建设。一是创新教育方式，集团纪委始 终把加强纪检干部队伍建设作为基础性工程来抓，带头加强党 的政治建设，召开纪委会23次，集体研究重点工作、重要制 度、重大案件，强化集体把关作用，做到科学民主决策；在纪 检会议中不断锤炼纪检人员政治品格，所有纪检干部、纪检委 员结合实际工作轮流进行培训上课，已集中培训学习11次。二 是“以干促学”练就扎实业务内功，注重锻炼纪法思维和实战 能力，建立“跟班学习”制度，坚持干什么学什么、缺什么补 什么的原则，主动向上级纪委请示交流沟通，重点在提升问题 线索处置、审查调查（审理）程序、信访举报精准办理等方 面，持续提升纪检干部业务能力，参加师纪检监察系统干部学 习30余人次，选派9人次参加上级纪委监委办案、巡察等跟班培 训。 二、存在的突出问题和原因分析 （一）理论学习还不够深入 对二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏 深入研究和思考，对“两个确立”理解掌握的深度和广度还不 够，政治理论学习学用结合不够紧密，距离学深悟透、学懂弄 通还存在差距，对营造集团内部良好廉洁氛围的认识上还不充 分。如将贯彻落实习近平总书记对XX兵团重要指示批示精神情 况融入政治监督常态化全过程方面做得还不够，对“两个确 立”中蕴含的科学内涵、阐述的深刻道理，学习思考得还不够 全面透彻，对如何提高领导干部政治站位、政治敏锐性等方 面，工作思路、工作细节还有差距。再如围绕党中央重大决策 部署和兵团党委重点工作安排，立足纪委职责跨前一步、主动 出击，把准脉络做的还不够，提供纪律作风保障的力度仍需加 大，对新时代国有企业党风廉政建设工作结合兵团国有企业实 际思考不够深入。 （二）政治监督作用发挥还不充分 对政治监督的理解和认识还不够深刻，集团部分党员干部 对政治监督主体的认识还不够统一，对政治监督内涵认识还不 够清晰，思想上的认识不足导致实践层面上的问题凸显。一是 政治监督的能力亟待加强。纪检干部普遍不善于从“两个维 护”政治高度深入分析、剖析发现的问题，政治敏锐性和鉴别 力需要不断提高。如监督执纪不善于从政治上审视、分析和查 处问题，对于政治监督的监督主体、监督对象、监督内容、监 督方式、监督成果运用等不够明确；又如，监督队伍的能力素 质还有待提升，存在不会、不善监督问题。开展政治监督的方 式大多还停留在传统的监督方式层面，列席会议、听取汇报、 查阅资料、个别谈话等，新的监督手段还较少，运用信息化等 手段在政治监督领域的应用还不够，多种方式形成监督合力的 问题还需进一步优化。二是政治监督的实效性还不够明显。 如，立足企业发展方向和目标，学习和研究政策不够深入，日 常监督与企业中心工作结合不够紧密，在推进企业深化改革高 质量发展方面督导检查还缺少更实的举措和方法；又如，对政 治监督职责定位的认识还需加强，集团各级纪检组织普遍存在 履行监督的责任主体落实不到位，没有把工作重点放在监督党 组织履行主体责任、部门履行监管职责的落实上，导致职能部 门监督责任弱化、纪委监督责任泛化，“1+1”大于2的合力没 有体现出来，“监督的再监督”成为水中月镜中花。 （三）全面从严治党主体责任压得不实 在协助集团党委推动落实全面从严治党主体责任，有效破 解“一把手”监督和领导班子监督的重点内容和难点问题研究 不够，对同级党委政治监督的有效性还需进一步实践探索。一 是督促集团各级领导干部严以用权的工作机制还需完善。 如，对集团各级“一把手”的和班子成员履行“一岗双责”监 督方式单一，在理顺、完善、健全监督机制上缺少系统性分析 和思考，未严格按照《中共中央关于加强对“一把手”和领导 班子监督的意见》逐条分解，推动主体责任、监督责任、第一 责任和“一岗双责”协同联动。再如，虽协助集团党委制定了 《履行全面从严治党主体责任清单》，签订《党风廉政建设责 任书》，但对领导班子成员履行“一岗双责”缺少最实际的指 导并开展行之有效的监督，主要表现在各级领导班子成员履 行“一岗双责”的较为被动，对分管领域全面从严治党工作检 查、部署、落实工作严的力度不够，在研究和落实党风廉政建 设、全面从严治党方面花的时间和精力还不够，对联系点党支 部党风廉政建设和反腐败工作进行经常性指导、开展调研、谈 话次数较少。二是协助集团党委加强对本单位政治生态、党风 廉政等情况分析做的不够。如，每年向集团党委报告的《政治 生态分析报告》分析研判精准度不高，画像不够精准，对集团 各级“一把手”在破解目前发展难题和解决历史遗留问题履职 尽责情况和各级领导班子研究发展现状和发展趋势等方面评价 缺少深度刨析。再如，围绕集团重大决策、重点项目、重点岗 位等关键部位和环节监督的