在全市数字经济创新发展大会上的讲话 同志们： 今天市委、市政府召开会议，主要是深入学习贯彻党的二 十大精神和习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，按照 中央和省委决策部署，锚定创新深化、改革攻坚、开放提 升“三大先行路径”，部署数字经济创新提质“一号发展工 程”各项任务，锻强创新第一动力，增创数字经济发展新优 势，引领推动XX走在高质量发展前列。 一、数智引领未来、创新赢得未来，把“一号发展工 程”摆在现代化建设全局的重要位置 党的二十大从推进中国式现代化全局的高度，系统部署建 设数字中国、制造强国、网络强国等重大国家战略，强调要加 快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。在新一 轮党和国家机构改革中，专门组建国家数据局，这是我国数据 治理领域的重大创新和突破，将对数字经济发展产生深远影 响。 省委全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣忠实践行“八八 战略”，以“两个先行”打造重要窗口，部署实施“三个一号 工程”。其中数字经济创新提质“一号发展工程”，是强力推 进创新深化、加快打造高水平创新型省份的牵一发而动全身的 具体抓手。“一号发展工程”，战略聚焦的是高质量发展这 个“首要任务”，破题的关键是创新这个“第一动力”，具体 的落脚是数字化这个制胜未来的“关键变量”。我们要深刻领 悟省委决策部署的大格局、大战略、大逻辑，搞清楚弄明白实 施“一号发展工程”的重大意义、深远考量、现实基础、机遇 挑战，切实增强推进数字经济创新提质的责任感、使命感、紧 迫感。 第一，高定位要有高追求。当今世界，数字经济发展速度 之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组 全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键 力量。XX要承担好习近平总书记和中央、省委赋予的功能定 位，更好扛起新发展阶段历史使命，争创市域样板、打造一流 城市、跻身第一方阵，超常规发展数字经济是必由之路、必然 之选、必答之题。一是一流城市必须有一流的实力。数字经济 是推动高质量发展最具成长性、爆发性、牵引性的种子，比传 统的经济业态具有更强的经济弹性，可以说是经济拓增量 的“动力源”、优存量的“好抓手”、提质量的“大引擎”。 过去五年，我市数字经济核心产业增加值年均增速达16.4%，超 过地区生产总值年均增速7.5个百分点，数字经济增加值达 到8000亿元，对高质量发展的支撑作用十分明显。但横向比较 看，省政府印发的2022全省数字经济发展综合评价报告显 示，我市数字经济发展综合评价仅居全省第三，其中数字产业 化指标仅居全省第四，产业数字化指标仅居全省第六。二是一 流城市必须有一流的担当。数字经济具有高创新性、强渗透 性、广覆盖性，是新一轮国际竞争的重点领域，也是大国博弈 的正面战场。XX要巩固壮大港口、开放、制造、文化、民营经 济优势，在“五位一体”各个领域更好服务“国之大者”，离 不开数字经济的赋能赋值赋智。特别是在网络安全、数据安 全、产业安全领域，XX如何用好现有的产业基础、科创资源和 单项冠军等企业主体，在重点领域攻坚突破，是责无旁贷必须 回答好的重大命题。我们要树立“一流”标准、“样板”追 求，全力推动XX数字经济超常规、跨越式发展，更好地为高质 量发展增动力，为大局全局作贡献。 第二，大变革倒逼大转型。当今时代，科技革命和产业变 革加速演进，数字技术、数字经济领域的变革创新可谓一日千 里，发展数字经济已经不是“要不要”的问题，而是在于步 子“快不快”、路子“准不准”的问题。现在各地都在大力推 进数字化转型、网络化重构、智能化升级、新能源化布局，如 果我们没能在时代大潮中抢得先机，不仅无法更上层楼，甚 至连现有优势也会弱化退化。目前，我市数字经济主要存在三 方面短板：一是结构不够优。XX数字产业“硬多软少”“老多 新少”“零多整少”等“三多三少”问题比较突出。从产业结 构看，我市数字经济核心产业中制造业与服务业的增加值之比 为7∶3，全省约为4∶6，杭州为1∶3，数字服务业发展严重滞 后。从行业结构看，我市数字经济核心产业以电子材料、光学 元器件、智能终端等传统制造业为主，集成电路、人工智能、 工业互联网等新兴产业发育不足。从企业结构看，细分领域的 单项冠军比较多，缺少平台型、整机型、链主型企业，更缺少 千亿级、五百亿级的旗舰型企业。二是转型不够快。XX制造业 中，17个传统产业增加值占规上工业的比重接近65%。近年 来，我市积极推进模具、针织、汽车零部件、家电等行业数字 化改造，但总的来讲，企业数字化水平仍然不高。绝大多数企 业特别是中小微企业仍处于自动化阶段，信息化、智能化应用 能力不强、意愿不足，“工业2.0补课，3.0普及，4.0示范”还 有大量工作要做。三是创新不够强。数字经济是典型的技术密 集型、数据密集型、知识密集型经济形态，目前XX数字经济整 体能级不高，最根本的制约因素还是产业平台、数字人才、研 发投入等创新要素支撑不足。从数字人才看，数字高端产业与 高端人才“双向奔赴、双向成就”的基础还不够扎实，相关专 业人才特别是高端人才比较紧缺，我市高校相关专业毕业生 留X率总体不高。从研发投入看，数字经济核心制造业研发费用 占营业收入比重为3.4%，低于全省平均0.8个百分点，仅居全省 第九。数字经济的发展具有很强的“马太效应”。我们一定要 精准识变、科学应变、主动求变，锻长板、补短板、固底 板，全力下好先手棋、打好主动仗。 第三，新赛道催生新机遇。短板就是潜力，风口蕴含新 机。虽然XX数字经济发展与先进城市还有不小差距，但只要我 们锚定目标、倍道兼程、奋起直追，就一定能够抓住新机遇、 增创新优势、实现新跨越。我们最要抓牢的，是移动互联向万 物互联跃升的浪潮。当前，平台型消费互联网增长逐步趋 缓，而新型工业化催生的产业互联网正迎来新的爆发期。XX制 造业基础相对扎实，5G、工业互联网等布局较早，我们一定要 巩固放大在产业互联网领域的先发优势，把这篇大文章做深做 实做好。我们最要珍惜的，是数字经济领域勇于弄潮的企业和 企业家。像汽车电子方面，涌现出均胜电子、吉利汽车、高发 电子、拓普等一批整机或零部件企业，有的已经成长为跨国企 业集团；工业互联网方面，XX已经有较好基础，涌现出蓝卓、 创元、中之杰、柯力传感等一批优秀的工业互联网平台方案解 决商；智能光伏产业方面，在宁海、象山等地布局了一批产业 基地，涌现出东方日升、锦浪科技等一批领军企业；半导体材 料方面，拥有江丰电子、金瑞泓、长阳科技、激智新材料等优 秀企业，其中不少打破了国外技术垄断，实现了进口替代；等 等。这些都是我们以“数”为帆、逐浪前行的坚实底气。我们 要坚定信心、勠力同心，共同抢抓机遇、攻坚突破，把短板当 作跳板、把潜力干成实力，携手迈向更加美好的数字文明新时 代。 二、始终对标一流、敢于争创一流，全面落实数字经济高 质量发展的重点任务 以“一城四高地”目标为引领，全面实施五大计划24项重 点任务，加快建设全国数字产业集群发展高地、全国产业数字 化引领高地、全国数字科技创新高地、全国数据创新先行 地，打造全国数字经济高质量发展先行城市，到2027年全市数 字经济增加值达到X万亿元，数字经济核心产业营业收入突 破X万亿元，数字经济与实体经济深度融合水平领跑全国，基本 形成以数字经济为引领的现代产业体系。一要突出超常发 力。勇于正视差距，全速发力赶超，在目标上求超越，在机制 上求创新，在举措上求突破，推动资源要素、政策举措、工作 力量向数字经济领域倾斜，把数字制造的长板拉得更长、数字 服务的短板加速补齐、数字创新的动能锻得更强，推动XX数字 经济发展走出一条厚积薄发、跨越赶超的新路。二要突出精准 聚力。把握内外发展大势，顺应产业演进趋势，加强战略性谋 划、前瞻性思考、系统性布局、整体性推进，聚焦国家所需、 未来所向、XX所长的领域集中攻坚，打造一批标志性的制度创 新成果、示范性的场景应用、代表性的品牌和企业。三要突出 一体发力。把“一号发展工程”与“一号改革工程”“一号开 放工程”贯通起来，把数字化发展与新能源化转型结合起 来，用好改革破题的思路、开放提升的机制，从根本上解决我 市数字经济发展新增量、新空间、新生态等问题。四要突出革 新动力。坚持质量第一、效益优先，革故鼎新、立破并举，下 大决心推进新旧动能转换、打破发展路径依赖，以效率变革、 动力变革促进质量变革，着力开辟数字新领域新赛道，塑造新 动能新优势，以数字经济高质量发展牵引带动XX产业体系焕然 一新。 （一）创新生态要全面提级。以X江科创区建设为引领，全 域推进高水平创新型城市建设，聚力突破一批“卡脖子”关键 核心技术，为数字经济创新提质提供硬支撑。一要建强“平 台+人才”的支撑体系。加快X江实验室、XX东方理工大学（暂 名）、XX大学等重大科创平台建设，积极争取国家技术创新中 心和大科学装置，全面提升科技创新策源能力。要深度融入国 家“3+N”人才战略布局总体框架，迭代升级X江人才工程，打 破高校、院所、企业间的人才培养“边界”，推动数字经济 人才加速集聚。二要找准“出题+破题”的攻关方向。提高科技 攻关组织化协同化水平，深入实施“科创X江2035”计划，聚焦 集成电路、高端软件、先进材料等“卡脖子”关键技术集中攻 坚，每年组织实施市重点研发项目100项以上。要加强企业主导 的产学研深度融合，充分发挥科技领军企业“出题人”“答题 人”“阅卷人”作用，鼓励领军企业、科研院所