书记在耕地保护重点工作 专题部署推进会上的讲话 同志们： 近日，市召开耕地保护重点工作专题部署推进视频会 议，市长作了讲话，各县（市、区）在会上作了汇报发言。今 天，我们召开2023年XX区耕地保护重点工作专题部署推进 会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的 重要论述，全面落实XX省、XX市有关会议要求，按照中 央、XX省和市委、市政府关于耕地保护和粮食安全责任制考核 有关要求，瞄准耕地保护六项重点考核指标任务，全面梳理存 在问题和差距，全力推进问题整改和耕地保护责任落实，确保 顺利通过耕地保护和粮食安全责任制考核。刚才，XX同志通报 了耕地保护六项重点考核指标专题分析情况，XX镇作了发 言，XX副区长作了具体工作部署，我都赞同，请大家认真抓好 贯彻落实。下面，我强调几点意见，也就是讲认识、讲措施、 讲落实。 一、讲认识，要提高政治站位，深刻认识抓好耕地保护重 点工作的极端重要性和现实紧迫性 保护耕地事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，事关 民族永续发展。党的十八大以来，习近平总书记多次对耕地保 护工作作出重要指示批示，强调指出，“要采取‘长牙齿’的 硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要 和各地签订耕地保护‘军令状’，严格考核、终身追责，确 保18亿亩耕地实至名归”、“耕地保护要求要非常明确，18亿 亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”。习 近平总书记的重要讲话精神，为我们做好耕地工作指明了方 向、提供了遵循。 今年是党中央对各级党委、政府落实耕地保护和粮食安全 责任情况的“首考”之年。3月18日，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发了《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任 制考核办法》，明确耕地保护和粮食安全责任制考核涉及耕地 保护方面6项重点指标，其中：有5项指标属于一票否决事 项，分别为：耕地保有量目标、永久基本农田保护任务、耕地 占补平衡、耕地进出平衡、年度内本地区违法占用耕地情 况；有1项指标（即：耕地恢复任务）不属于一票否决事项，但 属于经济惩罚事项（即：当年度耕地恢复任务未完成的，根据 当年度实际缺口数量缴纳每亩300元的经济补偿费）。 今年以来，XX区各级各部门从严从实抓好耕地保护各项工 作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守好耕 地保护红线。总体来说，这项工作有喜有忧、忧大过喜，面临 的形势还是很严峻。喜的方面主要有2点：目前已经完成耕地保 有量目标和永久基本农田保护任务。忧的方面主要有3点：一是 耕地占补平衡形势严峻，2023年我区耕地开垦验收报备任 务XX亩，旱改水验收报备任务XX亩，目前开垦验收报备任务和 旱改水验收报备任务完成均为零。二是耕地进出平衡形势严 峻，今年摸排出耕地潜力图斑XX个、面积约XX亩。这XX个潜力 图斑，XX亩以下的有XX个、面积合计XX亩。潜力图斑面积小且 分散，远离水源，坡度较大，开发实施成本高、难度大。三是 耕地“非农化”“非粮化”恢复治理形势严峻，今年我区耕 地“净流入”任务XX亩，其中，耕地“非农化”恢复治 理XX亩，耕地“非粮化”恢复治理XX亩。目前完成XX亩，完成 率XX％。这些问题，既有主观原因，也有客观原因。各级各部 门要提高政治站位，充分认清当前耕地保护面临的严峻形 势，切实增强抓好耕地保护工作的责任感、紧迫感，把思想和 行动高度统一到中央、XX省和市委、市政府决策部署上来，迅 速采取强有力措施，坚决完成耕地保护六项重点考核指标任 务，牢牢守住耕地保护红线。 二、讲措施，要咬定目标任务，坚决完成耕地保护重点考 核指标任务 要把完成耕地保护六项重点考核指标任务作为当前一项重 要任务，采取更加精准有力的硬核措施，推动耕地保护重点工 作落到实处、见到实效。 （一）围绕耕地保有量下更大功夫。一要严格控制占用耕 地数量。要严格落实“三区三线”划定成果，严格耕地用途管 制，依法依规管地用地，节约集约用地，不占或少占耕地，尤 其是优质耕地和永久基本农田。二要加强执法管理。要按照执 法监察“六个全覆盖”（责任落实全覆盖、宣传全覆盖、巡查 全覆盖、调查全覆盖、打击全覆盖、监督全覆盖）要求，加大 日常巡查力度，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制“非农 化”“非粮化”新增问题发生。三要严格落实田长制。要持续 开展耕地保护系列专项行动，充分利用耕地保护激励机制，调 动基层政府和农村集体保护耕地的积极性、主动性。各级田长 要按照规定常态化开展巡田，督促网格员强化巡田监管，防止 耕地流出。 （二）围绕永久基本农田保护下更大功夫。要强化永久基 本农田对各类建设布局的约束和引导，严禁违反规定修改调整 规划，更不能以修改规划之名“篡改”规划规避永久基本农田 审批。特别是要严厉打击占用永久基本农田发展林果业和挖塘 养鱼、挖沙取土等行为。一旦出现违