农村产业发展情况汇报：加速推 进农村综合改革试验区产业发展 2023年1月，市委在*南路启动100平方公里农村综合改革试验区建设，着 力解决南部深丘腹地7个镇乡36个村存在远离城市、资源匮乏、贫困发生率高 达18%等突出问题。两年以来，在市委市政府和县委县政府的坚强领导下，综 改区前线指挥部带领综改区全体干部群众，以乡村振兴为主攻方向、以农村改 革为推进手段、以基层党建为工作保障，统筹推进基础设施、产业发展、新 村建设，累计到位投资5.27亿元，启动59.38公里县乡道路建设，完成5.5公里 建紫路、350公里村社道路建设，建成2个新村聚居点，完成785户农村危旧房 改造和390余户人居环境提升，成功引进各类企业10家，规模流转土地8000余 亩，新发展农业经营主体X个，建成农业产业园2个，3个贫困村3068名贫困群 众实现全面脱贫。经过长期探索，综改区着力围绕““将资源变资产、资金变股 金、农民变股东”的三变改革主题，探索出一条丘区农村区域发展的新路径。 一、立体分层盘活产业发展“金土地” （一）谷底槽沟地。针对深丘谷底气候湿润、空间较开阔、交通较方便 和人流集中，但是由于务工人员较多、留守多为老人和小孩，存在较多土 地利用不全、不够、甚至撂荒等现象。通过村两委对该类原因造成的撂荒土 地进行信息收集，采用微信、入户会谈等方式引导改群体流转土地，对拟流 转人员提供资质考察、合同签订、跟踪管理、全程代办等服务，按照“适度 规模集中”原则发展以优质大米、双低油菜为主的农产品，依托谷地优势推 广“稻-渔-藕”“稻-鸭”等复合模式，截至目前已经轮流500余亩一台土撂荒土地。 （二）二台闲置地。针对二台土是丘区闲置率和利用价值最高的土地，存在 二台地土地量大面宽、闲置率高，农业耕作难、产业用水难等诸多问题，确定 发展以藤椒、柑橘为主的用工少、产值高、收益长、特别适宜二台土种植的农 业产业。采取镇乡主责、村社主体的方式，由各镇乡、村确定二台地重点产业 发展方向，根据发展方向确定二台地选择及规模，并以村为单位引导群众种植 藤椒、柑橘等二台土农业产品，对于规模和地理条件相对较好的二台土区域，适 度引进农业企业或农场、大户，采取“企业+合作社+农户”模式，进行产业基地 建设，并提供代建代管服务。截至目前已新盘活近3000余亩二台土闲置土地。 （三）X坡顶地。针对深丘区坡顶、高丘等X土区域地势存在较高、面积 较小等问题，不便于规模化集约生产，目前重点发展“分散型”坚果及其他高 效林产业，特别是通过高抗旱、高抗病、采摘易运送的核桃林业引导群众开 发X土荒地。建立核桃生产合作社，由村民采用“小规模组团、大面积分散”的 方式开展种植，由合作社对散户种植进行统一采购、分销，同时提供技术指导 服务，鼓励群众提升坡顶地土地利用率。目前已引进绵核1号、蜀兴1号等3类 核桃良种，打造宇科、雨顺等5个核桃品牌。实现新盘活搁弃X土500余亩。 二、渠道整合打造产业发展“聚宝盆” （一）项目投入资金。针对项目资金运用不合理、整合不到位等问题，按照项 目围绕产业发展、围绕群众需求思路，创新以奖代补、双审双签项目等涉农项目 资金整合使用模式。试点在综改区实施的各级涉农项目中采取“民办公助、以奖代 补”方式推进建设，在严格履行项目建设程序，充分尊重农民意愿的前提下，由村 民自行组织建设，将项目决定权、实施权和监督权还权于民。对无法按以奖代补 项目方式实施的项目开展“项目双签制度”，在项目申报前与实施镇乡、村对接，审 定拟建设内容和方式并报前线指挥部审签；在项目申报成功准备实施前，再次与 布局镇乡对接核实建设内容，并报前线指挥部审签，确保项目建设符合群众需求。 【2023年产粮油大县项目，原应由县农业局作为业主，通过招投标方式，选定施 工企业组织实施，在综改区圆坝子村项目实施上，创新将部分村社到路、田间渠干 建设内容采取“民办公助、以奖代补”的形式，由村作为建设主体自主进行建设。】 （二）金融借贷资金。针对企业、业主等主体在发展产业时存在借贷难等问 题，优先创新金融扶贫信贷支持政策，在放宽综改区业主信贷范围的基础上，结合 扶贫小额信用贷款，与县农商银行合作创新推出综改区扶贫产业贷，即由