2024年省领导在民营经济工作会议上的讲话 同志们：         2023年3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议 的民建工商联界委员时指出：“民营经济是我们党长期执 政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中 华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”改革开放以来，在党 的方针政策指引下，我国民营经济从小到大、从弱到强，不 断发展壮大，成为推动我国发展不可或缺的力量，为创造 中国发展奇迹作出了不可磨灭的贡献。党的十八大以来，习 近平总书记关于发展民营经济的重要论述为推动新时代我 国民营经济发展提供了科学指导和根本遵循。必须坚持以 习近平经济思想为指导，深入学习和全面贯彻习近平总书 记关于发展民营经济的重要论述思想精髓，破除各种思想障 碍，深化体制改革，进一步推动我国民营经济高质量发展。         一、正确认识民营经济的性质         改革开放春风拂，民营经济应时生。回眸1978年，当 时我国是世界上最贫穷的国家之一，占全球总人口68.04%、 约6.5亿人生活在国际贫困线标准以下，日生活费不 足1.25美元。站在历史潮头的中国改革开放总设计 师邓小平高瞻远瞩，将改革开放作为中国现代化建设 的突破口：“革命是解放生产力，改革也是解放生产 力。”在“解放思想、实事求是”思想的指引下，我们 认识到过去几十年建立起来的公有制经济和计划体制所 存在的缺陷和弊端，改革开放可谓势在必行、应时而生。         从本质上看，改革开放就是逐步认识、承认、确立 市场机制对资源配置基础性地位的过程，也是逐步认识、 承认、培育、确立和保护民营经济市场地位和功能的过 程。1979年4月，国务院批准《关于全国工商行政管理局长 会议的报告》，明确“不能把小商品经济和资本主义等同起 来，不能把正当的家庭副业当作‘资本主义的尾巴’去割，不 能把国家允许的集市贸易当作‘资本主义道路’去堵”，开 始“恢复集市”“放开城市农副产品市场”。1980年12月，温 州颁发了中国第一张“个体工商户营业执照”，当年全国 批准新开业个体工商户就达到10万户。1981年，党的十一 届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指 出：“一定范围内的劳动者个体经济是公有制经济的必要补 充”，1982年12月《中华人民共和国宪法》修订规定：“在 法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有 制经济的补充，国家保护个体经济的合法权利和利益。”同 时，伴随着个体经济中雇佣工人、资本积累等生产关系的出 现，手工、建筑、运输等行业的民营经济（其时主要用“私 营经济”一词）也逐渐发展起来，1987年1月在《关于把农村 改革引向深入的决定》中正式提出“对私营经济也应当采取 允许其存在、加强管理、兴利除弊、逐步引导”的方针，并 在同年10月党的十三大报告中进一步明确了“把私营经济、 中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起作为公有 制经济的必要和有益的补充”的方针。而后，在1988年《中 华人民共和国宪法修正案》中增加“国家允许私营经济在法 律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济 的补充”，从宪法高度确立了私营（民营）经济的合法地位。         正确认识我国民营经济的性质，需要从我国社会主义 初级阶段基本经济制度出发，深刻理解民营经济与公有制经济 的关系。马克思曾经指出：“在一切社会形式中都有一种一定 的生产决定其他一切生产的地位和影响，因而它的关系也决定 其他一切关系的地位和影响。这是一种普照的光，它掩盖了一 切其他色彩，改变着它们的特点。”我国实行的是公有制为主 体多种所有制经济共同发展的所有制制度，占主体地位的公有 制就是社会主义社会的“普照的光”，它决定着社会主义社会 的性质，并决定着其他所有制经济成分的地位和影响。正是 依据马克思主义政治经济学的基本理论和方法，党的十八大以 来，习近平总书记多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫 不动摇”。习近平总书记深刻指出：“基本经济制度是我们必 须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民 营企业和民营企业家是我们自己人。”“我们强调把公有制 经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展 不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应 该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”“我 国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能 变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符 合党和国家方针政策，都不要听、不要信！”在全面建设社会 主义现代化强国的新征程上，必须坚持完善社会主义初级阶段 基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇 地鼓励、支持和引导包括民营经济在内的非公有制经济发展。         二、正确认识民营经济的地位         公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本 经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也 是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革开放以 来，民营经济已经成为推动发展不可或缺的力量，成为创 业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重 要来源，在我国社会主义市场经济发展、农村富余劳动力 转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。我国民营经济 的基本性质，决定了民营经济是我国社会主义基本经济制度 的内在要素，这是民营经济在我国经济社会中的根本地位。         近年来，我国民营经济日益发展壮大，在国民经济 中的地位越来越重要。2018年，习近平总书记在民营企业座 谈会上指出，民营经济具有“五六七八九”的特征，即民营 经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以 上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企 业数量，并强调“民营经济是我国经济制度的内在要素，民 营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义 市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展 的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、 建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、 团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民 族伟大复兴中国梦的重要力量”。这为做好民营经济工作、 促进民营经济发展壮大指明了前进方向、提供了根本遵循。 民营经济的每一步发展，都离不开党和政府的政策支持。         随着支持民营经济发展的政策措施落地落细，民营经 济发展出现了积极变化。从体量上看，从2012年到2022年，民 营经济占国内生产总值（以下简称“GDP”）的比重从不 到50%迅速提升到了65%以上。从企业数量来看，2012年我 国民营企业数量为1085.7万户，民营企业在企业总量中的 占比为79.4%。到2023年4月初，民营企业数量突破5000万 户。截至2023年9月底，全国登记在册民营企业数量超 过5200万户，民营企业在企业总量中的占比提高到92.4%。 从实体经济看，2012年至2023年上半年，全国规模以上 私营工业企业（以下简称“全国规上私营工业企业”）数 量从18.93万家增加至35.42万家，占全部规上工业企业 数量比重从55.06%增加到74.35%。从税收数据来看，我 国民营企业税收占全国税收的比重由2012年的48%提升 至2021年的59.6%，从而成为我国税收增量的主要来源。         从吸纳就业来看，民营经济也是稳就业的核心力量 和就业转换的稳定器。2012年，全国城镇私人企业就业人员 和个体就业人员分别为7557万人和5643万人，国有单位就业 人员为6839万人；2019年，城镇私人企业和个体就业人员分别 为14567万人和11692万人，国有单位就业人员数量为5473万 人；2020年国有单位就业人员数量为5563万人。2012年 至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高 至48.3%。从总体上看，近十年来，民营经济吸纳的就业人 数已超过城镇新增就业的总量，成为吸纳就业的绝对主力。         从外贸走势来看，自从2019年开始，民营企业就成为 了我国第一大外贸主体，2022年我国民营企业进出口规模所占 比重达到50.9%，对我国外贸增长贡献率达到80.8%。2023年 上半年，民营企业进出口增速高于整体6.8个百分点，规模 占进出口总值的比重提升至52.7%，拉动外贸整体增长4.4个 百分点，成为外贸稳增长的主力军。近年来，我国电动载 人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等出口量大增，取代 服装、家电、家具被称为出口“新三样”。“新三样”产品 不仅满足了发达国家节能减排法案要求下的市场需求，而且 是我国长期以来在绿色低碳能源相关产业进行战略布局的结 果，成为外贸新增长点。民营企业作为这些产品生产和出口 的主力，更加显示出其作为外贸稳增长主力军的活力与韧性。         从科技创新来看，民营经济是我国科技创新 的重要主体。目前，全国65%左右的发明专利、70%左右 的技术创新和80%以上的新产品都来自民营企业，80%的 国家级专精特新“小巨人”和90%的高新技术企业是民 营企业。在研发投入方面，截至2022年年底，全国研发 投入前1000家民营企业的研发费用总额1.24万亿元，占 全国企业研发经费支持的51.75%。“2023中国民营企 业500强”榜单中，研发人员占员工总数超过3%的企 业326家，超过10%的企业175家；研发经费投入强度超 过3%的企业86家，超过10%的企业8家。2022年中国有独角 兽企业356家，居全球第二位，其中90%以上是民营企业。         为此，应全面认识民营经济和民营企业家在我 国经济社会发展中的重要地位及其在各个方面发挥的重 要作用，牢固确立“民营企业和民营企业家是我们自己 人”的基本认识。民营企业家既要心怀家国情怀，践行以 人民为中心的发展思想，先富带后富、促进共同富裕；还 要以高度的社会责任感使命感积极参与公益慈善事业。 此外，民营企业家应秉承“商以诚为德，人以信为本”的 理念，筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做 爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，从而 为民营经济健康发展、高质量发展开辟更加广阔的空间。         同时，我们也必须承认和看到，在我国民营经济发 展过程中，确实存在一些权钱交易腐败行为、制售假冒伪 劣产品坑害消费者、违法拖欠克扣甚至逃付员工工资以及 其他侵犯员工合法权益等现象，对于民营经济的健康发展 和国家社会的稳定都是十分不利的。正是因为存在这些消 极现象，所以社会上时不时有人发表一些否定、怀疑民营经 济的言论，比如，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说 民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所 谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新 一轮“公私合营”；有的人说加强企业党建和工会工作是要 对民营企业进行控制，等等。习近平总书记明确指出：“这 些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。”习近平总 书记强调：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位 和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制