工程咨询管理集团党委工作报告 尊敬的XX党委第一轮巡察第二巡察组： 首先，我谨代表工程咨询管理集团党委和全体干部职 工，对XX党委第一轮巡察第二巡察组莅临工程咨询管理集团开 展巡察工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。同时，感谢各位领 导一直以来对我集团公司工作的关心、支持和帮助。 此次巡察，充分体现了XX党委对工程咨询管理集团各项工 作的高度重视，体现了上级领导对集团公司干部职工的关心。 巡察组的到来，必将对集团公司领导班子建设和各项工作起到 积极的推动作用，必将有力地促使集团公司更好的理清工作思 路、更好统筹发展与安全，在高质量发展之路上迈开新步伐。 按照巡察工作要求，下面，我代表集团公司党委对有关工作情 况汇报如下。 一、基本情况 工程咨询管理集团有限公司（简称“工程咨询管理集 团”）是XX所属的全资国有企业，其前身XX监理公司成立 于1988年，是全国第一批试点监理企业。20XX年，在XX党委和 建咨集团党委的坚强领导下，着眼高质量发展，着力推动建筑 咨询服务业产业链建链补链延链强链，以XX监理为母体，吸收 合并XX设计院、XX招标、XX造价、XX工程咨询公司组建工程咨 询管理集团。注册资本金60000万元，经营范围涵盖建设工程监 理、工程设计、造价咨询、招标代理、工程总承包、政府采 购、全过程工程咨询服务等。拥有工程监理综合资质、X项甲级 资质、X项乙级资质、X项丙级资质、X项不定级资质。集团公司 党委下设XX个党支部，有党员562名，含预备党员26名。总部 设8个职能部门、4个专业板块，有从业人员2631人，其中中级 及以上职称893人，拥有各类国家注册执业资格证书合计1079人 次，是XX省第一家覆盖全产业链的综合性工程咨询管理集团。 三年来，集团公司聚焦职责使命，紧紧围绕XX党委“一主 两翼”战略布局，沿着“全过程咨询服务”发展方向，以高质 量党建引领高质量发展，在深化国资国企改革上持续用力，在 深挖板块融合潜力上久久为功，以优质的服务深耕“三大市 场”，业绩遍布全国多个省市，以奋斗的姿态刷新“优质工 程”榜单，资质等级、服务范围、品牌影响、技术力量在东北 地区均名列前茅，在集团公司全体干部职工的团结拼搏下，实 现“十三五”的圆满收官、“十四五”良好开局。 二、主要工作开展情况 （一）着力政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想。三年来，集团公司党委紧抓党的政治建设不 放松，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维 护”。始终加强理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想作为集团公司党委首要政治任务和全体党员干部 的必修课，列入党委会第一议题、理论学习中心组专题学习重 要内容，召开党委会学习85次，理论学习中心组学习56次。始 终抓好学习教育。坚持以“关键少数”示范带动“绝大多 数”，扎实开展主题教育，组织专题研讨交流12次，召开座谈 会20次，谈心谈话253人次，向职工群众征求意见2次，组织测 评2次，调查问卷1次,开展警示教育15次,召开专题民主生活 会1次，职工群众对解决群众反映强烈问题的评价指标中“很 好”达到90%。制定《巩固深化主题教育成果工作措施》，结合 实际明确了35项重点内容，坚持规定动作不走样、自选动作有 创新，推进党史学习教育走深走实，组织读书班2期、开展交流 研讨110人次，走进党支部、深入项目部，累计讲党课20余 次，开展“国旗下的微党课”9期，集团公司党委落实实 事11件，党支部累计办实事54件，党员累计办实事173件。始终 坚持民主集中制。组织3次修改完善相关议事规则、《“三重一 大”事项决策实施办法》《党委会前置研究讨论事项清 单》，会议议题审批制度，进一步规范党委会在决策、执行、 监督各环节的权责和工作方式，正确处理党委和董事会、经理 层等治理主体的关系，对事关集团公司改革发展稳定的各事 项，广泛征求意见，科学研判，确保决策民主化、科学化。领 导班子成员逐渐养成“发扬民主、善于集中、敢于担责”的自 觉。召开党委会165次、董事会33次、总经理办公会64次，监事 会8次。始终把思想政治建设贯穿于换届工作中。坚持整体谋 划、统筹推进，成立换届工作筹备领导小组，认真组织学习贯 彻换届相关要求，用学习力提升思想力、凝聚力，组织召开换 届专题会、培训会10余次，观看换届警示教育片300人次，开展 换届风气测评80人次，签订《严守换届纪律承诺书》80份，高 质量完成“两委”换届。 （二）着力深化改革，持续激发企业发展活力。三年 来，集团公司按照国资国企改革总体部署，牢牢扭住改革治本 之策，围绕《深化改革三年行动方案》，坚持改革方向不偏、 力度不减、尺度不松，努力推动国资国企改革向纵深发展。强 力推进“三项制度”改革。研究制定、修订相关制度38项，累 计引进1263人。构建科学的薪酬决定机制，总部业务人员到中 层管理岗薪酬划分为5级，监理事业部实行岗位薪酬制，设计、 咨询板块实行浮动（产值收入）薪酬制，稳妥推进混合所有制 改革。锁定“十四五”末上市目标，组建推进上市办，研究制 定《工程咨询管理集团混改实施方案》《工程咨询管理集团进 军资本市场三步走战略》，紧密围绕战略转型方向，先后11家 企业交流洽谈，与2家企业签订了业务战略合作协议。设计院专 业公司先行先试，探索实施“引入战投+增资扩股+员工持 股”混改模式。积极推进全过程咨询服务。紧跟市场导向，着 眼企业发展方向，着力板块融合发展，成立全过程咨询服务中 心，逐步建立健全全过程咨询服务机制，不断探索以工程监理 为依托纵向延伸开展设计、项目管理、造价咨询、招标代理等 内容的全过程工程咨询服务。 （三）着力强化棋眼意识，向南发展迈出新步伐。三年 来，集团公司党委以强烈的政治担当，推动XX党委党委向南发 展决策部署落地生根。突出布局向南，在培育发展XX子公司的 基础上，各板块紧盯南疆市场成立分公司（分支机构）9个，累 计承揽项目1499个，酬金3.05亿元，长期在南疆工作员工200余 人，吸纳当地50余人就业。期间，各板块深度参与“两 校”南迁项目建设，同心协作，连续奋斗，实现了按期交付使 用，多次受到兵团领导、上级领导表扬。 （四）着力思想阵地建设，意识形态展现新面貌。三年 来，集团公司党委认真落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形 态工作领导权、主动权和话语权，不断加强学习教育和阵地建 设管理。成立党群工作部，配强宣传力量，强化工作的系统性 推进，凝聚支部力量组建一支80余人的通讯员队伍，研究制定 《意识形态工作定期分析研判制度》《新闻宣传工作制 度》，建立落实新闻报道三审三校机制，把好政治导向关，始 终抢占舆论主阵地。持续开展“民族团结一家亲”和民族团结 联谊活动，不断促进各民族深度交往交流交融，2023年，荣 获XX“民族团结先进单位”。 （五）着力全面从严治党，党组织建设得到新加强。三年 来，集团公司党委坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发 展”，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持“一切工作到支 部”，不断创新工作机制。加强党支部标准化建设。以党建推 进会、党建小课堂为载体，加强党办与党支部互动交流，形成 党委、职能部门、党支部合力抓党建的良好氛围，坚持将党建 融入中心、进入管理、突出重点、发挥作用，制定《党建与生 产经营深度融合暨党建+实施管理办法》，系统推进党建+任务 承揽、“两金”清收、深化改革、人才队伍建设等，推动党建 提质增效。完成11个党支部的换届，累计发展党员57名，创建 党员突击队16支，评定五星党支部4个、四星党支部17个、五星 党员59名，基层党组织标准化建设整体水平得到进一步提升。 严肃干部选拔任用。突出政治标准，加强干部源头培养、跟踪 培养、全程培养，采取公开竞聘和组织考察相结合的方式，探 索“一人一策”引进特殊人才，共调整干部67人次（含各专业 板块），为更多想干事、能干事的员工提供展现才干、奋力创 业的舞台。严抓巡察反馈问题整改落实。坚持把XX党委第二轮 巡察、第四轮巡察反馈问题与XX党委“三项制度”改革专项巡 察反馈问题结合起来整改，从根本上挖根源，从彻改上定措 施，逐条扎实整改，组织召开民主生活会、组织生活会深化整 改成果运用。截止目前，涉及XX党委第二轮、第四轮巡察反馈 的169个问题已全部整改完成，涉及XX党委“三项制度”改革专 项巡察反馈的3个方面7个大项22个小项问题，已全部整改完 成。加强党风廉政建设。制定《集团公司党委履行全面从严治 党主体责任清单》，明确党委全面从严治党主体责任、党委书 记第一责任人职责、党委领导班子成员“一岗双责”。制定 《廉洁风险防控方案》，组织全体党员干部、重要岗位人员及 一线人员签订《廉洁自律承诺书》，增强党员干部员工廉洁意 识，公示纪委举报邮箱及联系电话，促进工程项目廉洁高效建 设。运用“四种形态”，强化执纪审查力度，处理信访举报 件6件，函询1件，初核3件，立案2件，党纪处分1人，形成强有 力的震慑；在深化改革、安全生产、“两金”清收、值班值 守、干部作风、厉行节约、纠正“四风”等方面开展政治监督 检查，下发通报26期、纪律检查建议书1份，通报批评79人，不 断释放从严执纪震慑效应，着力构建“三不”机制，营造风清 气正的政治环境、生产环境。 今年以来，集团公司党委深入学习贯彻XX第七次党代会 和XX党委七届二次全会精神，围绕建立市场化经营机制、重塑 核心竞争力、推进品牌建设等工作，扎实开展“大学习大调研 大讨论”活动20余次，研究制定《工程咨询管理集团党委关于 落实XX党委七届二次全会重大举措任务责任分解方案》《资源 共享任务承揽管理办法》等。围绕预期目标，坚持以员工为中 心的发展理念，遵循XX党委“自然生长”法，探索建立涵盖全 级次“上不封顶、突出发展空间，下不保底、突出风险防 控”的薪酬分配体系，最大限度激发、调动全员干事创业积极 性。围绕中心工作，坚持和加强党的全面领导，坚定不移推动 全面从严治党向纵深发展，持续发挥新时代党建铸魂强基功 能，为把监理板块“做精”、设计板块“做大”、咨询板 块“做强”提供有力组织保障。 三、存在问题及产生原因 我们深刻认识到，对标党中央要求，对标国有企业发展新 要求，对标集团公司干部职工新期待，仍存在一些差距和不 足，需在今后工作中予以研究解决。存在的主要问题是： （一）聚焦落实决策部署方面：一是学习习近平新时代中 国特色社会主义思想不够深入系统、全面、完整。对习近平新 时代中国特色社会主义思想的精神实质、核心要义和丰富内涵 缺乏深研细学、一学到底的精神，把握还不够准确全面，对这 一重大思想“开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新 境界、党治国理政新境界、管党治党新境界，使马克思主义中 国化实现了一次新的飞跃、达到了一个新起点”的认识还不够 深入具体，还没有完全把这一重大思想武器的实践要求运用到 工作的推动中，学用结合不够到位。如，党委会“第一议 题”和理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思 想照本宣科多、深学细悟少，交流环节气氛不够热烈活跃，倾 听他人发言多、思想交锋碰撞少，班子成员自学缺乏持之以恒 的精神，用时学得多、常学常新少。又如，对“两个确立”是 习近平新时代中国特色社会主义思想更加成熟完善的历史标志 理解透彻，对如何把“两个确立”真正转化为做到“两个维 护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉缺乏明晰的思路和举 措，对如何有效把“两个确立”对党的建设、党员干部提出的 要求与工作实际紧密联系起来还有差距。再如，在党的创新理 论中解放思想、创新思维缺少主动性，谋划工作扎根实际的方 法运用还不够到位。班子成员带头深化学习教育成果运用还有 所欠缺，把学习教育同学习贯彻党的二十届历次全会精神结合 不紧密，“以知促行、以行促知、知行合一”“学思用贯 通，知信行统一”的新学风还未完全形成，还存在把学习当成 软指标，学归学、干归干的现象，没有真正将学习所得转化为 推动集团公司各板块深度融合、优化市场布局、推进混改上 市等重点工作的具体思路、方法、举措。二是践行“两个维 护”的思路不够宽。缺乏用发展的眼光看待问题、解决问题的 能力，没有深刻理解做到“两个维护”的重点在于不断丰富践 行内容，没有充分将践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉 体现到集团公司改革发展的各个方面。如，在推进设计、监 理、造价咨询、招标代理等全产业链的深度融合上创新不够、 效果不佳，集团公司与各板块、各板块之间还没有完全形成上 下协调、协同推进、各尽其责的良好局面；集团公司在寻求战 略合作伙伴上思维不活，虽然与一些公司积极进行了跟进洽 谈，但仍未取得实质性进展。三是贯彻新发展理念，推动高质 量发展还有差距。在新的历史方位中，结合“一主两翼”战略 布局寻标定位、谋划转型路径的力度不大、紧迫感不强、创新 意识不足，把握新发展理念对高质量发展的引领作用不到 位，把新发展理念贯穿企业改革发展全过程、各环节，解决好 发展堵点、改革难点问题上做得不够。如，班子抓“两金”清 收的办法不多。对各板块、各分公司厚植向管理要效益的理念 用力不够，教育引导全员深刻认识清收工作在改善集团公司发 展质量、规范经营管理、提高核心竞争力方面的重要意义还不 够经常。班子成员对清收工作事关企业兴衰、事关大局稳定的 责任感、使命感不够强，还存在把清收指标放在责任书里的情 况，对分管单位的清收工作不够重视，对各季度清收完成量与 任务量之间的差距开会安排的多，想办法少、跟踪抓落实 少，导致2023年集团公司“两金清收”在重点企业中排名倒数 第三，应收账款清收率仅为81.28%，未完成上级集团下达的任 务指标。又如，承揽任务对班子成员个人责任压得不够实，无 量化指标，班子成员带头闯市场、揽任务的劲头不足，习惯性 将分管板块的承揽任务分解到分公司，领导缺乏任务的牵 引。四是忧患意识不强。风险意识和底线思维树得不够牢 固，对新形势的复杂性、疫情的反复性、风险的传导性认识不 深刻，对新形势下国有企业的历史使命领悟不深刻，对新任务 下企业发展所面临的风险研究不经常、预判不深入，不能很好 地统筹工作中量的发展与质的提升、当前工作与长远发展。 如，在现阶段行业发展的大环境下，各参建方都不能独善其 身，安全监理的风险该如何规避，防患于未然的措施又该如何 与时俱进，集团公司的“防火墙”如何构筑，集团公司与板块 之间、板块与分公司之间、分公司与项目部之间的“防火 墙”又该如何构筑等问题的深挖深究不到位，扭转安全生产严 峻形势的紧迫感、责任感不足，风险研判、防控、化解机制还 不够完善。又如，招标造价受资质取消的影 响，仅2023年7至9月间新疆就新成立了150家造价企业，招标单 位由原300余户增加到2000余户，服务费下浮率均在50%以 上，市场竞争更加严峻激烈，咨询板块如何应对，招标造价如 何转型的有效措施还有待进一步完善，反映出班子对企业发展 的前瞻性思考欠缺，分析研究国家层面政策不经常，忧患意识 不强。五是防范化解风险能力不够。不善于从党的丰富历史经 验中汲取提升工作能力的营养剂，面对集团公司发展的潜在风 险考虑得不深入、存量风险化解不主动，有的班子成员以“能 力有限”为由，遇有复杂、困难的情况就后退一步，沉不下心 去解决问题，只愿意干简单不需要承担责任的工作。有的班子 成员一遇突发事件就手足无措、疲于应付。如，在建党百年之 计，出现了工程安全、质量事件，“5.27”大桥质量问 题、“7.20”，关键时刻掉链子，班子成员合力应急处突的综 合素质还有待进一步提高。在处理过程中，深刻反思事件背后 的根源不多，拿出具体举措不多，等靠思想严重。有的班子成 员抓落实只当“传声筒”和“二传手”，把“安排了”当 作“落实了”，把“说到了”当作“尽责了”，干工作分不清 轻重缓急，落实XX党委关于事件处理的决策部署反应慢、行动 迟，最终牵扯了上级领导、部门的大量精力来帮助我们应急处 突。 （二）聚焦作风纪律方面：一是员工至上的发展理念树得 不牢固。在如何将企业发展红利转化为民生幸福指数方面统筹 谋划不足，举措办法不多，持续用力不强。对新形势下员工的 新期待了解掌握不够精准，关心员工成长成才方面离企业发展 新要求有差距，在解决员工“急难愁盼”问题中，还存在敷衍 应付现象，不注重落实成效，没有完全把员工反映的“问 题”清单转变成“履职清单”，一些热点问题解决不够到位。 如，有些分公司存在拖欠员工工资及以往年度绩效工资现 象，班子成员掌握实情不充分，停留在了解情况、发现问题阶 段，对于如何解决问题思考的不多，具体举措不多，导致该问 题始终没有得到根本性解决，员工队伍的稳定性受到影响。又 如，育人、留人机制还不健全，导师带徒的覆盖面还不够 广，对新入职员工缺乏集团层面的统一培养管理。对监理员、 专业监理工程师、设计师、造价师等各专业岗位人员缺乏系统 的培养管理，在锻造其专业技能上投入不够。再如，班子成员 没有