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原海南省委书记罗保铭:在“三严三实”专题党课上的讲话

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海南省委书记罗保铭在“三严三实”专题 党课上的讲话 同志们: 中央决定,从今年 4 月底开始在县处级以上领导干部中 开展“三严三实”专题教育。今天,我在这里讲一次专题党 课,这既是中央要求的规定动作,也是对我省“三严三 实”专题教育的动员和部署。我讲过以后,省委还要接着召 开“三严三实”专题教育工作座谈会,由李军同志、秀领同 志对开展专题教育作出具体安排。下面,我结合学习习总书 记系列重要讲话精神和中央“三严三实”专题教育工作座 谈会精神,联系海南干部队伍实际,谈谈对“三严三实” 的认识和体会,跟大家交流、共勉。 一、 深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义 去年 3 月,习总书记在参加全国“两会”安徽代表团 审议时首次提出,“各级领导干部都要树立和发扬好的作 风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要 实、做人要实。”之后,习总书记多次在不同场合强调“三 严三实”,在全党、全社会引起高度共鸣,形成了广泛共识。 “三严三实”只有短短 6 句话 24 个字,言简意赅,却内涵 丰富、精辟深刻,是我们做人做事、为官用权的警世箴言。 严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提 升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵 制歪风邪气。古人讲,修身齐家治国平天下,修身就摆在第 一位。习总书记多次强调,做人做事第一位的是崇德修身。 作为党员领导干部,修身正己最主要的就是强化党的意识 牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党和人民 工作,对党忠诚,在党言党、在党忧党、在党为党。革命战争 年代,我们的党为什么能战胜强大的敌人?关键一条就是 党员领导干部吃苦在前、冲锋在前,与战士同甘共苦,将不 畏死、兵不惜命。今天,我们作为党员领导干部,应当更加 严格要求自己,在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模 范。 严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使 权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权, 不以权谋私。古人讲,“居官守职以公正为先,公则不为私 所惑,正则不为邪所媚”。习总书记反复强调,我们的权力 是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党 分忧、为国干事、为民谋利。这就鲜明地告诉我们,公权民用, 一丝一毫不能私用,公款姓公,一分一厘都不能乱花。当领 导的,应当把秉公用权作为底线,时刻做到公私分明、公而 忘私,确保公权行使不越轨、不谋私。 严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤 于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。我们常说,内因决 定事物发展的性质和方向。领导干部能不能经受住错综复杂 的考验和形形色色的诱惑,关键靠自省自律,靠节制私欲 靠个人修为,靠自我约束,始终保持对党纪国法的敬畏之 心。实际上,人每天自己跟自己都有矛盾,都在跟自己作斗 争。所以古人说“吾日三省吾身”,古人还说“当官之法, 惟有三事,曰清、曰慎、曰勤”,讲的就是自我修炼,守得 住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。我们作为党 员领导干部,真的要慎独慎微,不以善小而不为,不以恶 小而为之,始终不放纵、不逾矩,谨防得意忘本,保持一身 正气。 谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,出点 子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科 学精神、符合最广大人民群众的根本利益,不好高骛远,不 脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。这是我们共 产党成功领导人民进行革命、建设和改革开放的一大法宝。 陈云同志曾说过,不唯上,不唯书,只唯实,比较、反复、 交换。要做到这一点,首先必须是出于公心,为民谋事,而 不是为私谋事,秉持正确的政绩观;其次,身体力行察民 意、知实情、接地气,不简单地吃“别人嚼过的馍”;第三, 落实工作时不照搬照抄,把上级精神与本地实际有机地结 合起来,把对上负责与对下负责结合起来,创造性地开展 工作。 创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任, 勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、 历史检验的实绩。俗话说,苗栽不实则亡,树植不深则枯。 小平同志曾说过,不干,半点马列主义都没有。习总书记反 复强调,空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实、马上就 办。这都需要我们拿出“为官避事平生耻”的骨气,舍得付 出,舍得吃苦,舍得自我牺牲,主动扛起推动一个地方或 部门科学发展的责任担当,敢做敢为、善作善成,在实干中 破解难题,在实干中抢抓机遇,在实干中增进群众福祉。 做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老 实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。 这是我们做人的基本要求。古人讲,以诚感人者,人亦以诚 应;以诈御人者,人亦以诈应。这就像作用力与反作用力一 样,你怎么对别人,别人也怎么对你。党员领导干部为人处 世做官应当诚实守信,坦坦荡荡,思想上与党和组织同心 行动上与党和组织同步,对群众真情实感,对同志真心实 意,言行一致、表里如一,做到台上台下一个样、人前人后 一个样。 如果用一句话来概括“三严三实”的核心思想,就是: 对党忠诚、个人干净、敢于担当。“三严三实”是新形势下我 们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的 规范,是对党的建设理论的极大丰富与发展,为新形势下 加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循。 这次中央在全党开展“三严三实”专题教育,是群众 路线教育实践活动的延展和深化,是共产党人抓自身建设 常态化的又一次重要实践,有利于从根本上解决“四风” 问题、推进作风建设常态化、长效化,有利于提高干部履职 能力、改善党群干群关系、增强党的创造力凝聚力战斗力, 有利于我们党健康肌体、巩固政权、继续前进,为协调推进 “四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦提供 坚强保障。今年我们贯彻党中央、国务院的决策部署,要努 力完成稳增长、防下滑、调结构、抓党建、抓改革、抓法治、优 生态、保民生等诸项任务,也都离不开“三严三实”作保障。 全省各级党员领导干部一定要深刻认识“三严三实”的丰 富内涵和重要意义,切实把思想和行动统一到党中央和习 总书记对从严治党的要求上来,自觉践行“三严三实”, 内化于心、外化于行,真正使自己的作风严起来、实起来, 做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部。 二、深入查摆党员领导干部“不严不实”问题 党的十八大以来,我省坚决落实党中央、习总书记关于 从严治党的部署要求,扎实开展群众路线教育实践活动, 大力整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等突出问题, 应该说全省党员干部呈现出亲民实干、作风深入的清新气象, 也赢得了广大人民群众的拥护和认可。这是我们领导干部的 主流,必须充分肯定。但也必须清醒看到,“四风”问题树 倒根存,“不严不实”的问题还不同程度存在,有的甚至 还很严重。我梳理了一下,突出表现有以下八个方面: (一)不重学习、眼高手低。有的不学理论、不读经典, 却热衷研究风水学、厚黑学、“关系学”;有的热衷于迎来 送往,心浮气躁,静不下心来学习;有的以干代学,凭经 验办事,需要用的时候临阵擦枪;还有一些人不学无术, 办公室书柜里的书倒是不少,也只是装点门面,附庸风雅。 不重学习导致不少干部“坐岛观天”,肚子里没真货,往 往对很多事物只知其一不知其二,看看标题,空喊概念, 特别是在执行中央和省里决策部署时眼高手低,拿不出管 用的招数,做不成事,上级给的优惠政策也用不足用不好 错失发展良机。 (二)安于现状、不思进取。这几年海南的经济社会有 了长足发展,有些干部觉得小日子过得不错,自我感觉良 好,小富即安,固步自封,满足于守摊子、享清福、好玩乐, 创新意识、进取精神消退。面对经济新常态和经济下行的压 力,有的被动应付,一味等上级出政策、等别人出经验。有 的对待日常工作标准不高,把关不严,满足于“大概齐”、 “差不多”。有的甘于平庸混日子,心安理得熬年头,面对 建设发展中的难题,能拖就拖、能推就推,致使工作长期打 不开局面。以前我们搞建设缺资金,现在国家和省里给的支 农、水利、棚改等方面的资金确实不少,却趴在账上花不出 去,反映了一些领导干部对工作不负责、不用心、不想干事, 心思没有放在履职干事上。 (三)为官不为、不敢担当。有的有私利可图就乱干事, 无私利可图就不干事,过去起码还能吃点喝点,现在受到 遏制,来事就推。去年省里对涉农专项资金开展绩效审计, 查出违规资金 5.03亿元,处理了一批干部,结果今年省财 政安排预算,有些市县涉农支农资金干脆就不申报了。这就 是典型的没有好处不干事、不担事。有的明哲保身,不求有 功,但求无过,为了不出事、宁愿不干事,事来了踢皮球、 当“二传手”。有的出工不出力,还有的上班时间炒股票、 逛淘宝、玩游戏。有的没关系不办事、慢办事,审批事项不一 次性告知要求,来回折腾人。省歌舞团团长彭煜翔同志为评 全国劳模需要到 8 个部门盖章,他的办公室主任 6 个工作日 只盖了 2 个章,眼看还差半天就要截止,他无奈之下给我秘 书打电话反映情况,最后我派一个处长陪着他跑了半天盖 完了剩下的 6 个章。大家想想看,是不是衙门作风真的到了 非刹不可的地步!有的对急难险重任务,畏难抵触,拈轻 怕重,关键时刻卸挑子、重要关头掉链子。有的遇到矛盾和 问题绕道走,只讲原则要求,就是不讲具体怎么办。有的处 理违规违法之事时,宁伤原则,不伤关系,瞻前顾后,不 敢亮剑。 (四)急功近利、好大喜功。有的只顾眼前不顾长远, 脱离实际举债搞建设,前任“政绩”后任债、一任“政绩” 几任还。有的只抓短期见效的“显绩”,对事关地区长远发 展的“潜绩”不上心,缺乏久久为功的韧劲。有的沉溺于自 我设计,热衷于“抓典型”、“做盆景”、“搞形象”,挖 空心思换个新提法、喊个新口号,今天一个思路,明天一个 规划,后天一个战略,把工作当作谋取功名升官的跳板。有 的财政本来就很拮据,还动辄拿上亿资金搞形象工程,徒 有虚名,没有实效,劳民伤财,群众也不认可。有的弄虚作 假,报喜不报忧,领导下来调研只给看光鲜亮丽的,博取 虚名、赢得“好感”。 (五)疏于管理、放纵下属。从近年来查办的腐败案件 和省纪委最近巡视 6 个市县的反馈情况来看,相当一部分干 部并不是一开始就腐败,有的还相当不错、口碑也好,但为 什么会腐化堕落、锒铛入狱?有些地方、部门,包括我们通 报过的国土、海洋渔业、医疗卫生等部门,包括教育、农垦等 领域连续出现腐败案件,为什么?这其中有一个重要原因 就是有的地方和部门主要领导落实主体责任不力,没有真 正负起监管责任,党风廉政建设搞形式、走过场,对部下疏 于管理,甚至放纵管理。有的为了哄着下属干,搞亲亲疏疏, 靠哥们义气笼络干事,不管下属违不违纪、犯不犯法,甚至 对违规违纪行为姑息包庇。有的怕丢选票,宁伤事业不得罪 人,当好好先生。当然,也有的人自身不干净,管别人底气 不足、腰杆不硬,也就乐得当老好人,搞无原则的一团和气。 (六)公私不分、滥用职权。有的把公车当成私车用, 甚至开公车千里迢迢回老家探亲。有的私设“小金库”,把 “公家钱”变成“自家钱”,或者变成小团体的钱,规避 财务监督,想着法子用公款支付个人消费。有的借考察培训 之机,违规组织干部职工出岛出境潇洒游玩。有的插手工程, 操纵招投标,收受贿赂,输送利益。有的以人情代替原则, 热衷于为关系户跑门路、打招呼,搞期权腐败。最近从琼海 市到海口琼山区都暴露出同一个性质的问题,就是抓一个 老板一片恐慌。为什么害怕?有的给老板办事,老板给他送 钱,权钱交易,到头来让人家牵着鼻子走。有的侵占集体财 产,虚报冒领、贪污挪用专项资金。有的公权私用,前门当 官、后门开店。有的“吃拿卡要”,不给好处不办事,给了 好处乱办事。 (七)拉拉扯扯、搞小圈子。有的经常一帮人聚在一起 吃吃喝喝,酒桌上品头论足、说三道四。有的特别信奉“圈 子文化”,热衷于琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人, 某某是谁提拔的,该同谁搞关系,提前套近乎,看看能接 上谁的天线。有的把权力当作私产,搞选边站队,选拔使用 干部不看德才看亲疏,不凭实干凭关系,以人划线、以地域 划线。有的搞人身依附,不忠诚于党只忠诚于个人,不相信 组织只相信关系。 (八)做人不实、弄虚作假。有的阳奉阴违,见风使舵, 当面一套、背后一套,讲空话、干虚活。有的在民主生活会上 自我剖析信誓旦旦,会下我行我素,睁着眼睛说瞎话,揣 着明白装糊涂。有的台上谈反腐,台下受贿索贿。有的对上 唯唯诺诺,对下颐指气使、官气十足。有的对个人事项报告 不真实、不及时,等等。 出现以上这些问题,原因是多方面的,既有个人放纵、 自我要求不严的问题,也有权力运行存在体制机制漏洞、外 在约束不强的原因,还与一些党组织履行“两个责任”不 够,干部监督管理失之于软、失之于宽都有关系。但深究起 来,根源上还是个人理想信念滑坡,宗旨意识淡薄,事业 心、责任心不强,官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风 在作祟,没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总 开关”的问题。所有“不严不实”的问题,如果不高度重视 解决,危害极大。对个人而言,自我放松,容易思想滑坡、 行为堕落,一旦刹不住车,多年的努力奋斗、自我约束一夜 清零,甚至失去人身自由,失去人格尊严,家庭、家人跟着 一块人前难以抬头。对党而言,党员领导干部出问题,败坏 党风政风,破坏党群干群关系,恶化政治生态,给党的组 织会造成极大伤害,久而久之会削弱党的公信力,危害党 的执政基础。对事业而言,“不严不实”的作风是干事创业 的天敌,直接影响中央决策和省委、省政府部署的落实,阻 碍“四个全面”战略布局在海南的实施,最终伤害的是广 大老百姓的切身利益、根本利益,伤害的是国家利益。对于 这些问题,务必请同志们高度警醒,反躬自省,引以为戒。 三、下大力践行“三严三实”要求 要从根上解决“不严不实”的问题,关键在于各级领 导干部切实把自己摆进去,勇于揪出自己“皮袍下藏着的 小” , 用 “ 三 严 三 实 ” 的戒尺规范自 己 的 言行,真正 “严”字当头、落到“实”处,进一步严纪律、强约束、敢担 当、务实干,形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治 生态。我重点讲四条意见: (一)加强学习,补足精神之“钙”。一个领导干部, 如果平时不学习,空虚无聊,时间久了,难免会被歪风邪 气所侵蚀,就会得“软骨病”,就可能导致政治上迷茫、道 德上失范、生活上放纵。这几年发生的形形色色的领导干部 违纪案例都充分证明了这一点。可以说,学习是提高思想认 识的前提,是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径, 是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。 习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一 种爱好、一种健康的生活方式。习总书记曾经回忆说,“我 最大的爱好是读书”,“1969 年我到农村插队后,给自己 定了一个座右铭,先从修身开始。一物不知,深以为耻,便 求知若渴。白天田间劳动间隙、晚上睡觉前都手不释卷,一 点一点积累。”他在浙江主政时强调:要修炼道德操守,提 升从政道德