在2024年度经济暨党建工作会议上的讲话 同志们： 近一个月来，省、市陆续召开了一系列工作会议，县上又 集中召开了“两会”，还有很多专题工作会没有来得及召开。 因此，县委、县政府研究决定，今天集中一天时间，召开全县 经济暨党建工作会议，对今年各项工作进行全面安排部署，目 的就是要精减会议，让各级各部门集中时间、集中精力抓好各 项工作落实，尤其是一季度“开门红”工作。 总体看，这次会议时间紧凑、内容丰富、成效明显，既总 结了过去一年全县经济社会发展取得的显著成绩，分析了X发展 面临的形势，又明确了今年的目标任务、工作重点和举措；既 传达学习了全市工业强市工作、农业农村工作、项目投资工作 等会议精神，又结合X实际提出了切实可行、具体可操作的贯彻 意见和有力措施；既表彰了一大批2023年全县各行各业涌现出 来的先进集体、先进个人，又分别与部门、镇乡代表签订 了2023年目标责任书。通过与会同志的共同努力，达到了统一 思想、振奋精神，明确目标、坚定信心，凝心聚力、共推发展 的预期目的。刚才，赵飚县长着重对今年的经济工作进行了安 排部署，各位县委常委、副县长就各自分管工作讲了很好的意 见，我都赞同，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲几 点意见。 一、肯定成绩，鼓舞士气，坚定发展信心 2023年，县委、县政府团结带领全县各级干部群众，努力 克服重建任务重、发展压力大、矛盾纠纷多等实际困难，加快 科学重建科学发展，经济社会发展、党的建设等各个方面都取 得了优异成绩，获得了很多的奖项。鉴于我们已对2023年的工 作进行过全面总结，经过认真思考，我主要讲五个方面的体 会，这种体会值得我们认真把握，在以后的工作中认真借鉴： 一是坚持“勇争一流、开拓奋进”是我们实现提速升位的 不竭动力。县委在科学研判宏观形势、客观把握县情实际的基 础上，响亮地提出了全县各项工作“在X争先、在扩权县升 位”的目标定位，激发了全县各级干部群众争先创优、勇争一 流的干劲和信心，有力推动了科学重建科学发展。近几年全县 主要经济指标均保持在两位数以上的增速，连创新高，2023年 达到了最好水平，获得各级的奖项也很多。大多数县级部门包 括很多镇乡都在各行业、系统得到了表彰奖励，不少的部门甚 至囊括了所有奖项的一等奖。全县主要工作得到了省市领导和 广大群众的高度认可。实践证明，只要长期保持这种“勇争一 流、争先升位”的良好精神状态和不懈追求，我们的事业、工 作、生活就会连年攀升、越来越好。 二是坚持“投资拉动、产业支撑”是我们加快发展的重要 抓手。我们坚持把项目建设作为保增长、调结构、促发展的重 要载体来抓，在全市率先开展“项目建设突破年”活动，抓得 早、动得快、力度大，灾后重建和项目建设走在了全市前列。 同时，狠抓产业结构的调整优化，围绕“工业强县”战略 和“工业双百”工程的实施，着力提升工业经济整体实力，规 模以上工业企业、亿元企业大幅增长；突出现代农业发展，加 快建设现代畜牧强县，大宗农副产品总量保持全省领先，现代 农业特色更加鲜明；围绕城镇建设大力发展现代商贸服务 业，加快发展民营经济，扩大内需成效明显。通过近几年来持 续抓投资、抓产业，X经济结构不断得到调整优化，二产业比重 持续提高，去年最快，提高了3.4个百分点，基本实现各占三分 之一的格局。 三是坚持“突出特色、打造亮点”是我们推进工作的有效 方法。县委在全面统筹推进各项工作的同时，更加注重突出工 作重点、鲜明特色亮点、强化示范试点，带动全局发展。农业 上，推广粮食高产创建，连续三年获得全国粮食生产先进县标 兵；土地流转率先在全市建立流转中心，得到了省市的充分认 可；通过抓小寨子、新希望及明兴农业等，使现代畜牧业发展 奠定了基础。年内被省政府列为现代农业产业基地强县，永新 新农村建设被确定为全省首批示范片。工业上，突出园区特色 打造，加快推进“双百工程”，使园区特色更加明显，园区产 业集聚更加优势明显。第三产业方面，成功举办了首届X美食节 和房产交易会，集中打造黄金商业圈和特色餐饮街。党建方 面，坚持把灾后重建、科学发展优势区域建设作为学习实践X的 鲜活载体，促进了共同发展。实践证明，抓产业、抓工作只有 突出特色、打造亮点、示范试点，产业发展才能有优势、有吸 引力，各项工作才能有典型代表，才能在同类型县中出类拔 萃，才能得到上级领导和部门以及群众的高度认可。因此，在 今后工作中，我们务必坚持运用这一科学方式方法推动全局工 作。 四是坚持“以人为本、改善民生”是我们全部工作的价值 取向。县委、县政府始终坚持把持续改善民生作为一切工作的 出发点和落脚点，让广大人民群众进一步共享改革发展的成 果。尤其是把抓好、抓实灾后重建作为最大的民生，确保人民 群众受益面最宽、受益度最大。同时整合各方资源，实施“八 项民生工程”124个项目，实实在在地解决了一大批问题。坚定 不移地支持教育发展，高考连续六年保持全省各县（市区）领 先。加大农村医疗保障力度，新农合参合率、群众受益度稳步 提高。扎实开展党政一把手“大接访”，一大批涉及群众切身 利益的问题得到有效解决。 五是坚持“公正用人、关爱基层”是我们推进科学重建科 学发展的重要保障。县委始终鲜明崇尚实干的用人导向，坚持 在工作主干线培养锻炼、提拔使用干部，特别关注干得好的人 和干得特别不好的两类人。不断提高选人用人的公信度，公开 选拔了县教育局长1名，团县委、投资促进局等副职领 导5名，倡导各级干部以工作实绩赢得工作职位。大力营造风清 气正的干事创业环境，全县上下迅速形成了统筹推进“两个加 快”的强大合力。 总之，在过去的一年里，全县经济社会发展取得的成绩来 之不易，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是 县四套班子精诚团结、和衷共济的结果，更是全县各级党组 织、广大党员和干部群众负重图强、艰苦奋斗的结果。 在此，我代表县委，向大家表示衷心的感谢！ 二、认清形势，激发斗志，抢抓发展机遇 要抓好今年各项工作，必须客观分析当前的形势和任 务，把握重大机遇，用好有利条件，挖掘潜在动力，从容应对 挑战，以更加高昂的斗志，更加奋发有为的精神状态，努力 把X科学重建科学发展推向一个新的阶段。 （一）从困难和挑战来看，形势依然严峻 从国际国内来看，尽管金融危机的影响正在消退，世界经 济正在逐步回暖，但是巩固回升、加快发展的基础还不牢 固，不稳定、不确定、不可预见的因素还比较多。由于全球经 济不景气，多数国家都在推行贸易保护主义，产品出口受阻。 国内通货膨胀压力较大、就业形势依然严峻，国际区域性不稳 定因素此起彼伏，维护和平稳定的任务也很繁重。 从X自身发展来看，困难和挑战主要表现在以下几个方面： 一是发展不足仍然是最大的问题。尽管全县GDP增速创 近15年来新高，但仍低于全市平均水平，在全市和59个扩权县 中排名靠后；尽管三次产业结构获得了历史性的调整，但结构 还不够优化。一产业比重较高，排名靠前，二产业比重较 低，仅高于盐亭，排名靠后；尽管规模以上企业总数有X户、亿 元企业23户，但缺乏具有行业带动性的大企业、大集团，尤其 是年产值达到5亿元、税收过5000万元的企业；尽管全县完成固 定资产投资75.63亿元，但能直接推动经济社会发展、形成新的 经济增长点的基本建设和更新改造投资额仅占投资总额 的38.4%，其中工业技改投资仅占X%。今年，随着极重灾区产业 园区和重大基础设施建设的加快推进，必将产生强劲的发展动 力，对我们的压力是可想而知的。 二是灾后重建仍然是最急的任务。“三年灾后重建任务两 年基本完成”，今年是关键之年、决胜之年。全县纳入重建规 划的项目经过中期评估细化为4249个，目前还有1329个未开 工，加上续建项目，今年内要集中完成3000多个项目建设，其 压力可想而知，我们还有大量的工作要做，时间一天也耽搁不 起。 三是维护稳定仍然是最重的压力。随着改革发展的纵深推 进，群众利益需求呈现多元化。特别是一些地方还存在着“拆 迁拆不掉、进场进不了、违法占地、强揽工程、聚集闹事”等 现象，必须引起我们高度重视。相关部门要一手抓问题解决、 政策兑现，一手抓综合治理、严厉打击。 四是个别干部作风仍有问题。总体上全县干部队伍是好 的，但个别干部的思想作风、工作作风与新形势、新任务、新 要求很不适应。比如说：工作懒散、不在状态；执行不力、抓 不落实；不爱学习、贪玩好耍；弄权渎职、效能低下，等等。 对于这些问题，我们要大力加以整治。 （二）从当前面临的机遇来看，利好众多 在认清挑战、感到压力的同时，也要看到我们的机遇、优 势和潜力。首先，灾后重建仍然是最直接、最现实、最有效的 机遇，是加快发展的强大动力；其次，扩大内需仍然是我们的 政策机遇；第三，西部全面开发开放仍然是我们的历史机 遇；第四，扩权强县仍然是我们的现实机遇。今年温总理在 《政府工作报告》中明确提出，推进省直管县财政管理与资源 税改革。机遇是流动的资源，是加快发展的助推器。我们必须 把握好、利用好，在新一轮发展中赢得主动权。 （三）从X加快发展的历史进程来看，势头强劲 目前，X经济社会发展已经进入了良性发展轨道，正处在爬 坡上行、加快冲刺阶段。经济结构不断优化，优势主导产业集 聚发展，一批重大项目正在加快推进，发展基础更加牢固。随 着西部交通枢纽体系的加快建设，X区位优势将更加明显，将会 更好更快地融入到成德绵、成渝经济圈；随着纺织服装、食品 加工、机械制造等特色工业园区的加快建设，承接产业转移的 平台更加坚实，县域经济运行质量和效益将明显提高；通过持 续开展各种创建活动，XX的对外形象、投资环境将更加良好。 总之，当前形势喜人，但困难挑战较多；任务很重，但机 遇十分难得。只要全县上下团结一心、奋发努力，抢抓机遇、 乘势而上，我们一定会干出一番新的事业，谱写出X科学重建科 学发展的新篇章。 三、明确目标，把握重点，统筹推进“两个加快” 今年的工作，县委十一届八次全会和全县“两会”已经作 了明确的安排部署，当前的主要任务就是紧紧围绕“统筹推 进‘两个加快’、奋力开创X科学发展新局面”的工作主题，抓 好“三加大一改进”四项任务，细化工作方案、分解目标任 务、全力加快推进，努力实现“三个确保”：确保实现十个新 突破，确保全面完成市委、市政府下达的目标任务，确保各项 指标和主要工作“在X争先、在扩权县升位”。今年的主要目 标任务县目督办已经分解下发，请各位分管领导、责任单位抓 好细化落实。 关于今年的具体工作，县长和各位分管领导已经作了详细 的安排部署，我这里着重就抓好“三加大一改进”强调几点： （一）加大灾后重建力度，提升项目投资实效 目前正是我们抓重建、抓项目、抓投资的黄金机遇期和攻 坚关键期，全县各级各部门务必再添措施、再鼓干劲，加快建 设、加快推进。 一要加快重建步伐，确保走在全市前列。继续把灾后重建 作为中心工作和头等大事，坚持科学、务实、和谐、艰苦重 建，严格把握好时间节点，统筹推进住房重建、公共服务设施 重建、基础设施重建和产业重建。目前，尤其要重点抓好农房 重建检查验收和城镇住房重建冲刺，加强监督检查，加大工作 力度，落实工作措施，保证质量和进度，确保5月底前基本完成 城镇住房重建任务。民政福利、医疗卫生、学校等其它重建也 要按计划加快推进，按时间节点全面完成。要注重把灾后重建 成果转化为现实生产力，推动产业结构升级，提升发展实效。 同时，要高度重视，及时、认真、妥善处理好来自各个方面的 涉灾信访问题。 二要加快推进各类项目建设，拉动经济较快增长。按照市 委“规划项目产业投资突破年”的总体安排部署，举全县之力 抓项目、抓投资、抓产业，着力在项目的投资强度、工作力 度、推进速度上实现新突破，确保投资总额不低于2023年水 平。重点抓好“灾后重建基金、扩大内需、招商引资和社会投 资”等11类项目建设，力争全年完成固定资产投资80亿元以 上。要围绕进度抓项目建设，确保新项目尽快开工、续建项目 加快推进、竣工项目尽快投产；围绕质量抓项目管理，确保不 出任何问题；围绕重点抓项目谋划，结合国家产业政策和“十 二五”规划编制，包装储备一大批“打基础、利长远、增后 劲、惠民生”的项目；围绕环境抓项目服务，真正做到“无缝 连接、零耽误”。特别要在拓展融资渠道方面再下功夫，做 实“政府融资、对上争取、信贷支持、吸引民间资金”四篇文 章，形成“快开工、快建设、快推进”的良好局面。确保灾后 重建和项目建设年底前完成投资90%以上、项目完工率达 到98%以上。 三要加快以道路交通为重点的基础设施建设，全面改善城 乡环境。要通过持续改善基础设施条件，不断优化发展环 境，促进城乡统筹发展。第一，要加快建设X交通次枢纽。县境 内“2条高速公路、2条快速通道、1条铁路”建设要加快推 进，相关部门和镇乡要按照“专题会”的要求，全力配合做好 各项工作，营造良好的施工环境。同时要主动做好与高速公 路、铁路的衔接工作，加快推进马望公路建设，确保新渡口大 桥X月建成通车、马望公路年底前完成主体工程。第二，要加快 推进城镇化进程。目前，我县的城镇化率为28.6%，低于全市平 均水平，差距既是压力，也是动力。城市建设重点要抓规划、 抓建设、抓管理。要按照建设现代化中等城市的目标定位，抓 紧完善城市总体规划和县域城镇体系规划。要树立经营城市的 理念，突出城市建设发展重点，一手抓城市新区拓展，一手抓 旧城改造提升；一手抓城市骨架道路建设，一手抓背街小巷整 治。同时要结合城镇灾后重建、新农村示范片建设，加快推进 重点集镇建设。第三，要加速推进科学发展优势区域建设。总 体来讲，科学发展优势区域建设各项工作推进有力、进展顺 利，下一步还要围绕具体工作、解决重点问题全面加快推进。 当前尤其要加快编制完善各类规划，加快推进基础设施建 设，加快推进特色项目落地，加快落地项目开工建设，真正实 现“三化联动、三个集中”，真正达到“优势区域优先发展、 优势区域带动发展”。 （二）加大产业发展力度，提高经济发展水平 X是丘区农业大县的县情决定了调整优化经济结构将是一项 长期的战略任务，要坚持不懈地抓、一届接着一届地抓下去。 今年要朝着各占三分之一甚至二一三的目标奋进。发改等部门 要科学编制好“十二五”发展规划，尤其要做好重大项目与国 家、省市的衔接。各产业推进办公室要认真履职尽责、高效运 转，全力推动产业上档升级。 一是要大