党课：深入推动构建亲清政商关系 着 力规范领导干部廉洁从政从业行为 同志们： 习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就 是“亲”“清”两个字。亲清政商关系的一方是党政领导干 部，另一方是民营企业和民营企业家，其中，领导干部在政商 关系中发挥着导向性作用。领导干部是否担当作为、是否清正 廉洁，在一定程度上决定了政商关系是否既“亲”又“清”。 借此机会，围绕领导干部如何在构建亲清政商关系中发挥作 用，助推营商环境优化，与同志们共同交流。 一、构建亲清政商关系的重要意义 （一）构建亲清政商关系有利于更好推动民营经济健康发 展和高质量发展。构建亲清政商关系是推动民营经济健康发展 的必然要求。非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健 康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。因此，推动实 现“两个健康”意义重大，而构建亲清政商关系是其重要的实 现路径。根据习近平总书记的重要论述，领导干部要同民营企 业家保持清白、纯洁的关系，不能有贪心私心；民营企业家要 洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。简而言 之，领导干部要“清”钱财，民营企业家要“清”权力，在风 清气正的政治生态和经济生态中构建干净的政商关系。同 时，领导干部要在企业遇到困难时主动作为、靠前服务，防止 民营企业家因“病急乱投医”而违法经营，引导民营企业健康 发展。构建亲清政商关系有利于民营经济更好发挥在高质量发 展中的主体作用。民营经济是高质量发展的重要主体，同 时，高质量发展对民营经济提出了更高要求。构建亲清政商关 系是引导民营经济实现高质量发展的重要途径。领导干部要在 与民营企业接触的过程中积极作为，帮助企业解决实际困 难；民营企业要主动与各级党委政府沟通交流，为经济社会发 展作出贡献。政商间实现良性互动有助于引导民营企业参与构 建新发展格局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的新 发展理念，加快数字化、高端化、智能化、绿色化转型，促进 产业变革和新旧动能转换，推动实现高质量发展。 （二）构建亲清政商关系有助于民营经济人士在“自己 人”角色下实现健康成长。民营经济人士是人心和力量的重要 来源。习近平总书记在肯定民营经济是我国基本经济制度内在 要素的同时，指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”。 作为“自己人”，民营经济人士对党的政治认同、对国家战略 的参与和响应、对社会大众的影响和带动，都具有更重要的意 义。党的二十大报告指出：“人心是最大的政治，统一战线是 凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”作为统一战线工作中的重 要内容，促进非公有制经济人士健康成长，加强民营经济人士 思想政治建设，是凝聚人心和汇聚力量的题中之义。构建亲清 政商关系有助于民营经济人士在“自己人”角色下实现健康成 长。习近平总书记指出，“非公有制经济要健康发展，前提是 非公有制经济人士要健康成长”。在亲清政商关系下，领导干 部与民营企业家多谈心多沟通，消除其困惑和疑虑，在帮助企 业纾困解难中引导民营企业家拥护党的方针政策，不断扩大政 治共识。同时，领导干部与企业家保持君子之交，引导民营经 济人士树立正确的国家观、事业观、财富观，帮助民营经济 人士不断提高法治修养和道德水准，为建设高素质、有担当的 民营经济人士骨干队伍提供桥梁支撑和条件保障。 （三）构建亲清政商关系有助于建设忠诚干净担当的干部 队伍。领导干部不干净、不担当等问题很多发生在政商交往之 中。一方面，落马官员的贪腐行为大多表现为与商人之间的权 钱交易。“不清”的政商关系是干部“不净”的重要来源。另 一方面，在反腐败高压态势下，很多领导干部对民营企业家绕 着走，本着“不干事不犯错、少干事少犯错”的心态，不担 当、不作为，演变为另一种形式的腐败。构建亲清政商关系对 建设忠诚干净担当的干部队伍具有重要推动作用。一方面，亲 清政商关系对干部队伍建设提出了要求。政商关系 要“亲”，领导干部需主动作为、积极干事；政商关系 要“清”，领导干部需洁身自好、清正廉洁。因此，构建亲清 政商关系要求领导干部既要干事，又要干净，将对党忠诚落到 实处。另一方面，领导干部的忠诚干净担当要落实到政商关系 中，将构建亲清政商关系作为干部队伍建设的重要抓手，从理 想信念、理论素养、专业能力等方面加强教育培养，建设一支 堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。 二、构建亲清政商关系对领导干部的角色要求 （一）倾听者：倾听企业心声，了解实际困难。倾听者是 领导干部在亲清政商关系中的首要角色，即静下心来听取民营 企业的意见、诉求和期望，了解企业的困难和需求。个体层面 的政商关系属于人际交往的一种，因此符合一般交往中的行为 要素，即倾诉和倾听。在政商交往中，民营企业家更多扮演着 倾诉者角色，领导干部则更多扮演着倾听者角色。倾听的目的 是了解企业实际情况，为制定决策提供依据。 （二）解惑者：消除企业顾虑，提振发展信心。解惑是针 对企业遇到的困难和问题以及企业家心里的思虑和疑惑，阐明 党和国家的方针政策，消除化解各种思想障碍和心理负担。民 营企业在发展中面临着市场的“冰山”、融资的“高山”和转 型的“火山”，加之诸如疫情等外在因素影响，生存和发展危 机叠加。同时，“民营经济离场论”“新公私合营论”等社会 上的杂音也困扰着民营企业。过去几年，民间投资下滑明 显，不少企业选择不投资或者少投资。在这种形势之下，领导 干部需要做好政策宣传和落实，为民营企业提振发展信心。 （三）引导者：引导企业合法合规经营和高质量发展。引 导是党支持和发展民营经济的一贯方式。“两个毫不动摇”中 关于非公有制经济的部分即为“毫不动摇地鼓励、支持、引导 非公有制经济发展”。引导主要包括思想领导、观念引导和方 向指导。思想领导主要是坚持和不断完善党对民营经济的领 导，增强民营经济对党的政治认同和思想认同；观念引导主要 是教育民营企业家形成正确健康的企业发展观，积极主动履行 社会责任；方向指导主要是推动民营经济提高供给水平，提升 创新能力，实现转型升级和高质量发展。 （四）协调者：促进政策协调，加强领导协同。协调者是 指领导干部通过政策协调和领导协同，在要素流动、资源配 置、政策支持等方面发挥统筹作用，实现整体效益最大化。各 政策之间常常存在叠加效应，同时一项政策落地涉及多个部 门。若部门间缺少协同，则难以实现政策目标，甚至背离政策 初衷。领导干部需要通过协调消除政策产生的负面效应，促进 政策执行和部门之间的协同合作。 （五）服务者：落实政府职能，做好纾困解难。服务