农村产业发展情况汇报：加速推 进农村综合改革试验区产业发展 2023年1月，市委在*南路启动100平方公里农村综合改革试 验区建设，着力解决南部深丘腹地7个镇乡36个村存在远离城 市、资源匮乏、贫困发生率高达18%等突出问题。两年以来，在 市委市政府和县委县政府的坚强领导下，综改区前线指挥部带 领综改区全体干部群众，以乡村振兴为主攻方向、以农村改革 为推进手段、以基层党建为工作保障，统筹推进基础设施、产 业发展、新村建设，累计到位投资5.27亿元，启动59.38公里县 乡道路建设，完成5.5公里建紫路、350公里村社道路建设，建 成2个新村聚居点，完成785户农村危旧房改造和390余户人居环 境提升，成功引进各类企业10家，规模流转土地8000余亩，新 发展农业经营主体X个，建成农业产业园2个，3个贫困村3068名 贫困群众实现全面脱贫。经过长期探索，综改区着力围 绕““将资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变改 革主题，探索出一条丘区农村区域发展的新路径。 一、立体分层盘活产业发展“金土地” （一）谷底槽沟地。针对深丘谷底气候湿润、空间较开 阔、交通较方便和人流集中，但是由于务工人员较多、留守多 为老人和小孩，存在较多土地利用不全、不够、甚至撂荒等现 象。通过村两委对该类原因造成的撂荒土地进行信息收集，采 用微信、入户会谈等方式引导改群体流转土地，对拟流转人员 提供资质考察、合同签订、跟踪管理、全程代办等服务，按 照“适度规模集中”原则发展以优质大米、双低油菜为主的农 产品，依托谷地优势推广“稻-渔-藕”“稻-鸭”等复合模 式，截至目前已经轮流500余亩一台土撂荒土地。 （二）二台闲置地。针对二台土是丘区闲置率和利用价值 最高的土地，存在二台地土地量大面宽、闲置率高，农业耕作 难、产业用水难等诸多问题，确定发展以藤椒、柑橘为主的用 工少、产值高、收益长、特别适宜二台土种植的农业产业。采 取镇乡主责、村社主体的方式，由各镇乡、村确定二台地重点 产业发展方向，根据发展方向确定二台地选择及规模，并以村 为单位引导群众种植藤椒、柑橘等二台土农业产品，对于规模 和地理条件相对较好的二台土区域，适度引进农业企业或农 场、大户，采取“企业+合作社+农户”模式，进行产业基地建 设，并提供代建代管服务。截至目前已新盘活近3000余亩二台 土闲置土地。 （三）X坡顶地。针对深丘区坡顶、高丘等X土区域地势存 在较高、面积较小等问题，不便于规模化集约生产，目前重点 发展“分散型”坚果及其他高效林产业，特别是通过高抗旱、 高抗病、采摘易运送的核桃林业引导群众开发X土荒地。建立核 桃生产合作社，由村民采用“小规模组团、大面积分散”的方 式开展种植，由合作社对散户种植进行统一采购、分销，同时 提供技术指导服务，鼓励群众提升坡顶地土地利用率。目前已 引进绵核1号、蜀兴1号等3类核桃良种，打造宇科、雨顺等5个 核桃品牌。实现新盘活搁弃X土500余亩。 二、渠道整合打造产业发展“聚宝盆” （一）项目投入资金。针对项目资金运用不合理、整合不 到位等问题，按照项目围绕产业发展、围绕群众需求思路，创 新以奖代补、双审双签项目等涉农项目资金整合使用模式。试 点在综改区实施的各级涉农项目中采取“民办公助、以奖代 补”方式推进建设，在严格履行项目建设程序，充分尊重农民 意愿的前提下，由村民自行组织建设，将项目决定权、实施权 和监督权还权于民。对无法按以奖代补项目方式实施的项目开 展“项目双签制度”，在项目申报前与实施镇乡、村对接，审 定拟建设内容和方式并报前线指挥部审签；在项目申报成功准 备实施前，再次与布局镇乡对接核实建设内容，并报前线指挥 部审签，确保项目建设符合群众需求。【2023年产粮油大县项 目，原应由县农业局作为业主，通过招投标方式，选定施工企 业组织实施，在综改区圆坝子村项目实施上，创新将部分村社 到路、田间渠干建设内容采取“民办公助、以奖代补”的形 式，由村作为建设主体自主进行建设。】 （二）金融借贷资金。针对企业、业主等主体在发展产业 时存在借贷难等问题，优先创新金融扶贫信贷支持政策，在放 宽综改区业主信贷范围的基础上，结合扶贫小额信用贷款，与 县农商银行合作创新推出综改区扶贫产业贷，即由