在 2013年建议提案交办会议上的讲话 同志们： 今天召开全市人大代表建议和政协委员提案交办工作会 议，主要任务是认真贯彻落实市四届人大三次会议和市政 协四届二次会议精神，回顾总结 2012年建议提案办理工作， 表彰先进，对 2013年的办理工作进行安排和部署。刚才，会 议表彰了 2012年建议提案办理先进单位和先进个人，市交 通运输局、市公安局代表受表彰的先进单位作了交流发言。 在这里，我代表市人民政府向受到表彰的单位和个人表示 热烈的祝贺，并希望各地各有关部门认真学习和借鉴他们 的先进经验，共同把我市建议提案办理工作推上一个新的 台阶。会上，市人大常委会副主任刘志义和市政协副主席、 党组副书记陈晓红同志分别就认真办好人大代表建议和政 协提案讲了很好的意见，请大家认真领会，结合实际，狠 抓落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、客观分析 2012年建议提案办理工作，进一步提高建 议提案办理工作的针对性和实效性 近年来，市政府始终坚持把落实人大代表建议和政协提 案作为政府科学行政、民主决策的重要抓手，着力推进人大 代表建议和政协提案向经济社会发展成果转化。2012年市人 民政府共办理全国、省、市人大代表建议、政协提案 640件， 其中：省政府转市政府办理的省人大代表建议和全国、省政 协提案 47件；经市人大常委会审查，交由市政府办理的代 表建议 166件（重点建议 8件）；市政协提案 428件（党派 团体提案 104件，市政府领导领衔督办提案 11件）。所有建 议提案均 100%办结，建议提案的满意率和基本满意率达到 98%以上。省政府转办的建议提案已在规定时限内办复，并 按要求在网上进行了回复。从办复结果看，一大批集中反应 遵义经济社会生活中的焦点和热点问题逐步得到了解决， 政府与代表委员和人民群众的联系更加密切，政府工作作 风有了更大的转变。去年，市人民政府分别向市人大常委会 和市政协常委会专题汇报了建议提案的办理情况，得到了 市人大常委会和市政协常委会的肯定。这项工作的圆满完成 并取得较好成绩，离不开市人大、市政协的关心和指导，离 不开人大代表、政协委员的帮助、理解和支持，也凝聚着各 承办单位办理人员的心血和汗水。在这里，我代表市人民政 府，向多年来关心、支持政府工作的市人大、市政协以及市 人大代表、市政协委员致以崇高的敬意! 向各承办单位和承 办工作人员表示衷心的感谢!总结 2012年的建议提案办理工 作，成效着重体现在四个方面： （一）领导重视，责任明确。去年 5 月 11 日，市政府会同 市人大、市政协召开全市建议提案办理工作会议，按照“分 类负责、归口办理”的原则，将建议提案交由 50 余个办理单 位具体承办。交办会后，各承办单位认真贯彻会议精神，迅 速召开专题会议，研究部署办理工作，组建专门班子，制 订方案，建立了“主要领导负总责、分管领导牵头办、专班 人员抓落实”的工作机制，做到明确时限、分工负责、专人 督办、注重结果，为办理工作保质、保量、按时完成奠定了坚 实基础。各承办单位对承办的案件进行认真研究和细致分类， 将办理任务分解、细化到有关科室和二级单位承办，采取定 领导、定人员、定进度、定质量的方式，强化办理责任，确保 办理工作有序推进。 （二）强化沟通，诚心办案。办理工作过程中，承办单位 主动向社会各界寻计问策，集思广益，邀请代表委员参与 办理过程，通过电话联系、个别走访、邀请座谈、专题会议、 现场视察等形式，听取代表、委员的意见和建议，分析研究 热点、难点问题，共商解决办法。部分单位主动邀请人大代 表、政协委员座谈，面对面研究建议提案办理工作，通报情 况，征求代表、委员对办理情况和答复的意见，对一些因条 件限制无法解决的问题，实事求是进行分析，开诚布公作 出说明，得到了代表、委员的理解，收到了较好的办理效果。 （三）跟踪督办，保证质量。去年，市政府进一步加大了 建议提案办理的检查督办工作力度。建议提案交办后，市政 府各位市长加强了对所分管部门办理工作的检查督办，市 政府办公室建立了建议提案督办通报制度，定期对全市建 议提案办理情况进行公开通报。各承办单位也注重对本单位 办理工作的日常督促检查，防止办理工作滞后和走过场。 （四）工作扎实，成效明显。办理工作的关键和核心 就是解决落实代表委员所反映的问题。2012年，市人民政府 把建议提案办理工作摆在政府日常工作的突出位置，把代 表委员关切、人民群众关心、社会关注的热点问题列为政府 工作的重要内容，强化举措，量化目标，狠抓落实，一批 关系到全市经济社会发展大局和人民群众切身利益的问题 得到了有效的解决。 在总结去年建议提案办理工作的同时，我们也应该清醒 地认识到，我们的办理工作仍存在一些薄弱环节和问题。主 要表现在：一是个别承办单位积极性、主动性不高，对一些 难办的或者与职能有交叉的建议、提案，存在畏难情绪，办 理力度不够、质量不高，甚至还有极个别单位存在拖拉敷衍、 前紧后松现象。二是有的需要协同办理的建议提案，各单位 没有沟通协商、联合办理，而是分头办理、分头答复；三是 有的承办单位办理落实质量不高，解决问题的措施不力， 存在“重答复、轻落实”的倾向。四是少数承办单位在遇到 办理难度较大的建议和提案时，缺乏创新意识，只谈客观、 不谈主观，敷衍塞责、被动应付，致使一些难点、热点建议 提案得不到有效办理。上述工作中存在的问题，反映了其背 后存在的认识、态度、作风等方面的问题，希望各承办单位 进一步提高认识，认真加以改进，努力提高办理水平，给 人大代表、政协委员一个满意的办理结果。 二、进一步提高建议提案办理工作重要性的认识，增强建 议提案办理工作的责任感和使命感 2012年 4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了 《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发 〔2012〕13 号）。《意见》从坚持和完善中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度的高度，全面阐述了新形势下加强政 协提案办理工作的重要意义，科学分析了新形势下提案办 理工作面临的问题，对加强组织领导、提升提案办理工作科 学化水平提出了明确要求。人大代表建议和政协提案涉及的 领域越来越广，提出的要求越来越高，产生的影响越来越 大。各级各部门要充分认识新形势下做好办理工作的重要性 和紧迫性。要深刻地认训到： 第一、做好人大代表建议和政协提案办理工作是建设社会 主义民主政治的现实需要。人大代表建议、政协提案是宪 法和法律赋予人大代表和政协委员参与国家事务管理、履行 法律监督、工作监督和民主监督的重要内容和形式。办理人 大代表建议和政协提案是各级政府及其所属部门的法定职 责，办好人大代表建议和政协提案是推进社会主义民主政 治建设的具体体现。各级各部门必须从讲政治的高度抓好人 大代表建议和政协提案办理工作。 第二、做好人大代表建议和政协提案办理工作是落实科学 发展观的现实需要。人大代表、政协委员来自各条战线、各 个阶层，具有广泛的代表性。他们提出的建议和提案承载着 民意，集聚着民智。通过办理人大代表建议和政协提案，能 够真切地了解和把握群众的利益基点，能够更加主动地站 在民本的立场来作决策、干工作，能够更加及时地修正我们 工作中存在的突出问题，弥补工作中存在的薄弱环节。 第三、做好人大代表建议和政协提案办理工作是密切党群 干群关系的现实需要。人大代表、政协委员来自人民、代表人 民，是政府联系社会各界的桥梁和纽带，他们提出的建议 和提案是真实的社情民意。办好人大代表建议和政协提案， 从根本上讲是对群众的尊重和负责，是维护好、实现好、发 展好广大群众根本利益的重要抓手，是真正想群众所想、急 群众所急、办群众所需的真切体现，也必将赢得群众的真心 拥护。 第四、做好人大代表建议和政协提案办理工作是加强政府 自身建设的现实需要。人大代表建议和政协提案实际上是对 政府工作的一种监督，群众往往透过人大代表建议和政协 提案办理工作来透视政府工作作风、工作效率、工作形象。从 实际来看，因为一些人大代表建议和政协提案办理工作不 力，也在一定程度上影响了政府形象。因此，各级各部门要 充分认识到：人大代表建议和政协提案办理不单单是一项 工作任务，更是一份沉甸甸的责任担当，要以对人民群众 高度负责、对地方经济社会发展高度负责的态度做好人大代 表建议和政协提案办理工作。 三、紧扣全市经济社会发展主题，切实做好 2013年人大 代表建议和政协提案办理工作 今年 2 月，我市成功召开了市四届人大三次会议和市政 协四届二次会议，这是全市政治生活中的一件大事。会议期 间，人大代表和政协委员紧紧围绕实施“三大战略”、建设 “三宜”城市、努力实现“两个率先”的目标，深入开展调 研，积极建言献策，提出属于市人民政府办理范围的建议 提案共有 561件，收到省人民政府转办的全国政协提案、省 人大代表建议和省政协提案 38件。这些建议提案充分体现了 代表、委员对全市经济社会发展的