在2023年全省“千村万元”林下 经济增收帮扶工程现场会上的讲话 同志们： 今天我们召开全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程现 场会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落 实党的二十大精神，全面回顾总结我省林下经济发展成效，研 究部署下一阶段全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程重点 工作任务。这次现场会内容丰富、形式新颖。昨天下午，大家 参观考察了XX县“千村万元”林下经济建设基地和加工基 地；刚才，大家观看了全省林下经济发展专题片，举行了合作 签约仪式和XX省林下道地中药材种植基地授牌仪 式，XX、XX、XX、XX、XX X个县作了很好的交流发言，总结了 许多具有地方特色的好经验好做法，希望各地相互学习借鉴。 下面，我就深入推进“千村万元”林下经济增收帮扶工 程，讲X点意见。 一、充分肯定全省林下经济产业发展取得的显著成效，进 一步坚定信心决心 近年来，全省林业系统深入践行“绿水青山就是金山银 山”理念，充分发挥我省的生态优势，大力发展林下经济产 业。经过多年的摸索实践，我省林下经济从早期的林下间作套 种逐步发展到林下种植、林下养殖、林下旅游等复合经营新模 式，初步形成了“一业兴百业旺”的良好局面，林下经济日益 成为我省生态林业的底色、富民林业的亮色、人文林业的特 色。主要表现在以下几个方面： （一）政策引领不断强化。为贯彻落实省委、省政府“千 万工程”的部署要求，我省于XXXX年启动实施了百乡千村兴林 富民示范工程，创建了XXXX个兴林富民示范村，树立了一批兴 林富民典型，示范村农民林业收入占整个农业收入的XX％以 上。XXXX年、XXXX年，省委、省政府先后作出全面推进“森 林XX”建设、全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林XX的决 策部署，把发展林下经济作为其中的重要内容，并明确林下经 济发展目标和建设内容，实施林下经济XXX万亩示范基 地、XXX亿元综合产值“双百”工程。XXXX年XX月，省委、省政 府召开全省高质量森林XX建设部署会，提出了打造林业现代 化先行省的目标，把“千村万元”林下经济增收帮扶工程作为 发展生态产业拓宽富民新路径之一。全省各地全面贯彻落实省 委、省政府部署要求，立足当地特色，多措并举大力发展林下 经济，XX、XX、XX等地分别出台了扶持林下种植业、中药材产 业发展等政策措施，形成了上下联动、同向发力、协同推进林 下经济发展的良好格局。 （二）产业规模不断壮大。近年来，通过深化集体林权制 度改革，推进林地流转经营，健全财政金融支撑政策，吸引社 会工商资本投资，培育林下经济经营主体，有效促进规模化、 集约化、产业化发展，形成了浙东、浙南、浙西、浙北、浙中 林下经济五大发展区。全省共有X万多家社会资本投资林下经 济，建立合作组织等XXXX家，涉及农户XX余万户，建成国家级 林下经济示范基地XX个。全省林下道地中药材种植基地XX个、 面积达X万余亩。如XX县累计发展林下中药材XX.X万亩，XXXX年 产量达XXXX吨，产值近X亿元，惠及农户X.X万余户，并建有浙 西最大的中药材交易市场，是浙西、赣北、皖南等地重要的中 药材供销集散地，年均交易额达X.X亿元。 （三）科技支撑不断增强。我省创新林业科技成果转化机 制，把“千村万元”林下经济增收帮扶任务村（基地）纳入科 技“四联”帮扶范围，加大科技推广力度，加强推广队伍、技 术服务、科技示范建设，着力构建林下经济产业科技支撑体 系，打造了一批高效集约的示范典型和样板基地。自XXXX年以 来，连续举办XX届全省林业科技周，组织送科技下 乡XXXX次，现场指导林农X.XX万人次。目前，全省已聘用首席 林技推广专家XXX名、林技指导员XXX名、责任林技员XXX名，省 级林业乡土专家五批XXX人，XX人受聘为国家级林草乡土专家。 组织研发林药、林菌、林产品采集加工等各类林下经济模 式XX余种，发布中药材省地方标准XX多项，推动实施省级以上 中药材标准化试点示范项目XX项。 （四）富民效应不断凸显。全省各地在林下经济发展过程 中，大力推行股份合作制，引导工商资本与农户建立利益联结 机制，实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”，让林 下经济惠及千家万户，成为山区林农致富的“金钥匙”。据统 计，全省从事林下经济的人数达XXX万，来自林下经济的人均年 收入达X.XX万元。如XX县白姆乡松树下村探索林地流转入 股，建立了中草药产业园，发展林下三叶青，通过“分红＋工 资”，村民年收入达X万元以上，村集体经济每年增收XX余万 元。再如XX市“想食榧榧”家庭农场，在香榧林下套种玉竹、 芍药、白及等中药材XXX亩，亩均产值超万元。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前林下 经济发展还存在不少问题。一是发展还不平衡。有的地方对发 展林下经济不够重视，林下经济产业还没有在全省得到全面推 广，企业、合作社、大户数量规模不够大，综合发展能力不够 强，示范辐射作用不够明显，受益面还不够广。二是发展要素 制约还比较明显。由于发展林下经济投入周期长、产出慢，再 加上农村劳动力转移、老龄化和人工工资增加等因素，经营主 体积极性还未充分发挥。三是三产融合发展程度还不够高。大 多数林下经济经营模式仍停留在“一产”阶段和产品初加工阶 段，产学研结合还不够紧密，产品精深加工不够，产业链条不 够完整，经营主体和品牌培育相对滞后，二、三产创新能力不 足。对此，我们要予以重视，切实加以解决。 二、深刻认识实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程的 重要作用，进一步增强责任感和使命感 党的二十大报告提出：“推动绿色发展，促进人与自然和 谐共生”。林业是人与自然和谐共生现代化的主阵地，绿色 经济是高质量发展的鲜明特征。我们要提高政治站位，聚焦中 心大局，立足“七山”的优势，充分挖掘、利用林下的广阔空 间，加大林业产业的发展力度，为共同富裕示范区建设和人与 自然和谐共生现代化先行示范作出贡献。 （一）实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程是贯彻 落实习近平生态文明思想的具体实践。习近平总书记高度重视 林下经济发展，XXXX年，时任XX省委书记习近平同志在《中国 绿色时报》发表题为《建设新农村林业肩负重要使命》的署名 文章，明确提出发展富民林业来推动绿色经济增长，强调要以 兴林富民为落脚点，大力发展高效生态林业产业，促进林业增 效林农增收。党的十八大以来，习近平总书记就林下经济发 展作出了许多重要指示，强调“生态本身就是价值，这里面不 仅有林木本身的价值，还有绿肺效应，更能带来旅游、林下经 济等”“发展林下经济一定要注意研究市场，突出多种经 营，防止一哄而上、产销失衡”。总书记的系列重要指示，为 发展林下经济提供了根本遵循。我们要认真落实总书记的重要 指示精神，持续推进林下经济高质量发展，促进生态保护、经 济发展和林农增收良性互动，推动林业贯彻落实习近平生态文 明思想取得更加丰硕的成果。 （二）实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程是助 力“两个先行”的重要途径。XXXX年X月，习近平总书记和党中 央赋予XX高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。省第十 五次党代会提出“要在高质量发展中奋力推进中国特色社会主 义共同富裕先行和省域现代化先行”。我省有XX多个山区县和 半山区县，全省XX％的人口，XX％的村庄和XX％的低收入群体 都集中在山区和半山区。建设共同富裕示范区最广泛最深厚的 基础在山区，最艰巨最繁重的任务也在山区，解决好山区XX县 跨越式高质量发展，是我省探索建设共同富裕示范区的重中之 重。我省七山一水二分田，林业作为山区经济发展的主阵 地，具有巨大的生态优势、资源优势和产业优势，在推进“两 个先行”中有着不可替代的作用。林下经济具有创业前景广、 就业容量大、产业链条长、综合效益好的特点。我们要利用丰 富的森林资源、广阔的林下空间，深入实施“千村万元”林下 经济增收帮扶工程，大力发展林药、林菌、林苗等林下经 济，实现以低收入农户增收为重点的林业精准帮扶，为高质量 发展共同富裕示范区建设提供有力支撑。 （三）实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程是推进林 业高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，高质量发展是 全面建设社会主义现代化国家的首要任务；既要创造更多物质 财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提 供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需 要。这些年，我们加快林业主导产业发展，林业经济稳步增 长，取得了显著的成就。但林业发展不平衡不充分的问题依然 存在，与满足人民群众对美好生态产品的需求仍有差距。发展 林下经济，不仅可以为人民群众提供更加优质的道地中药材、 食用菌等生态产品，而且可以为人民群众走进森林、回归自 然、体验消费提供广阔天地。我