在全市信访维稳工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市维护稳定暨信访工作会议上。总的来 看，今年以来，我市信访形势总体是平稳的。全市上下把做好 信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的 重要抓手，着力解决群众反映强烈的突出问题，预防和化解了 一大批信访突出问题和矛盾纠纷，保证了全市高质量发展顺利 进行。特别是全国“两会”期间，我市各项工作早介入、早安 排、早部署，没有发生群众进京越级上访，得到了省委的充分 肯定。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，也是 广大信访干部辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表市 委、市政府对大家辛勤工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬 意！这里，就做好下一步全市信访工作，再强调几点意见。 一要始终坚持依法依规办事。现在很多信访问题就是没有 依法依规，做事不够规范而产生，因此，如果真正依法依规办 事，大量的矛盾问题就可能防止，这是最重要的防范，是源头 防范。一是按制度办事。各级干部尤其是领导干部的依法行政 的能力和水平，严格规范行政行为，促进各级行政机关严格按 照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决避免因行政不作 为、乱作为引发信访问题，激化社会矛盾，切实防止或杜绝因 滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益引发信访问题。二是按 政策办事。在出台重大决策和举措时，要统筹考虑改革的力 度、发展的速度和人民群众的可承受度，争取群众的最大理 解、支持和拥护，避免因决策不当而埋下不稳定隐患，因工作 不细引发矛盾纠纷。对每做出一项决策，都要广泛征求社会各 方面的意见和建议，充分估计政策出台后可能给群众带来的各 种影响和问题，及早制定预案。三是按发展的要求办事。当 前，群众信访问题绝大多数是经济建设和社会发展中引发的社 会矛盾，解决这类矛盾和问题，必须要用发展观来看待群众信 访问题，用发展的办法来解决前进中的问题。今后各级各有关 部门凡出台、实施与群众切身利益密切相关的政策措施和重大 建设项目，要确定负责信访工作的责任领导和责任人员，确保 在发生重大信访突出问题时有人负责。 二要始终坚持做好矛盾排查。矛盾纠纷排查工作作为信访 工作的重要一环，各级各部门要切实把这项工作摆上议事日 程，加强领导，真正做到思想到位、认识到位、工作到位。要 健全矛盾纠纷排查制度，市、县两级坚持每周一排查、每周一 通报、每周一反馈的制度，乡镇坚持每半月一排查制度，村居 要及时排查。要坚持经常排查与集中排查相结合。紧密结合经 济社会发展实际，开展经常性排查，随时了解发现、掌握各种 矛盾纠纷的苗头。要根据不同情况多措并举，对各种不稳定因 素，尤其是对可能发生进京到省非正常上访、越级集体上访的 地区、领域和行业要进行拉网式排查；对重点地区、重点领 域、重点人员要进行重点排查；对群众反映强烈的热点、难点 问题要进行详细排查；对潜在的矛盾纠纷要超前排查。各地各 部门要把各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷 和苗头隐患都要纳入排查范围，纳入视野，排查的重点是：因 农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉等引发的信访突出问 题；因环境污染、林权纠纷等引发的突出矛盾；涉及部分军队 退役人员等利益群体的政策措施实施过程中出现的新情况、新 问题；可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、 村务管理纠纷等。对排查出来的矛盾纠纷，要严格落实责任 制，特别是涉及引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、 倾向性问题的情况，要严格落实化解责任，切实把矛盾化解在 萌芽状态。要加强基层信访工作，建立健全基层信访工作机 制，注重加强初信初访工作，积极推行首问责任制，努力把问 题解决在首办环节，解决在基层，解决在当地。要畅通信访渠 道，特别是要畅通基层解决问题的渠道，进一步完善县（市、 区）委书记大接访和领导接待群众来访日制度，通过定期接 访、联合下访、约访和回访等办法，解决一批群