2024年全县民政工作要点 做好2024年全县民政工作，要坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全 会和市、市县各次全会精神，深化落实习近平总书记关于民政 工作重要论述精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个 维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展 思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握新时代新 征程民政工作的思想指引、职责使命、根本动力、底线要求和 文化内涵，坚持“一个统领”、抓实“三个一工程”、实 施“一大改革”、推进“九项行动”、办好“四件实事”，乘 势而上、接续奋斗，奋力推动全县民政工作更上新台阶。 一、坚持“党建统领”，深入推进全面从严治党 （一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸 魂。坚持局党组会议第一时间传达学习、局党组理论学习中心 组集中学习等制度，加强“三会一课”等集中学习，推动学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于 民政工作重要论述走深走实。巩固拓展主题教育成果，健全完 善理论学习及研讨发言、调查研究、推动高质量发展、密切联 系群众、防止形式主义、官僚主义等工作举措。 （二）全面提高党的领导力组织力。落实新时代党的建设 总体要求，完善坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”政治铸魂体系。深化党的领导力组织力建设，全面提 升“7个能力”。以“八张问题清单”为重要抓手，构建整体智 治基层党建工作格局。深化政治机关意识教育，严明政治纪律 和政治规矩，严肃党内政治生活，持续涵养风清气正的政治生 态。 （三）抓牢意识形态工作。落实党组意识形态工作责任制 要求，制定年度意识形态工作要点。开展民政领域意识形态风 险年初集中排查、季度动态排查，建立台账及责任清单。做好 民政服务对象和民政干部思想政治工作，落实半年一次意识形 态工作报告制度。加强网站、微信等政务新媒体平台的管 理，维护网络意识形态安全。加强社会组织意识形态管控，将 社会组织举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活 动申报、管理情况，纳入等级评估指标体系。加强民政对外宣 传，深化民政政务宣传，弘扬民政正能量，传播民政好声音。 （四）优化干部队伍选育管用工作。完成机构改革工作。 规范完善干部选任和交流政策制度。通过公开遴选、公开招考 等方式，不断增添民政工作新生力量。落实新修订的《干部教 育培训工作条例》，多渠道、多层次开展干部培训。加强民政 各领域专业人才队伍建设，培养相关领域骨干人才。举 办2024年全县民政行业职业技能大赛城口赛区选拔暨“巴渝工 匠”杯民政行业职业技能竞赛，培养壮大民政技能人才队伍。 加强对干部的全方位管理、经常性监督。 （五）持之以恒强化正风肃纪反腐。深入学习贯彻二十届 中央纪委三次全会、六届市纪委三次全会精神，持续修复净化 政治生态。常态长效深化落实中央八项规定精神，锲而不舍深 化纠治“四风”。坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，精准运 用监督执纪“四种形态”，深化“以案四说”和以案促改、以 案促治工作。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，持续 加强党员干部警示教育和监督管理。持续做好巡察整改后半篇 文章，持续推进内部审计全覆盖工作。 二、抓实“三个一工程”，凝心聚力服务大局 （一）抓实川渝民政合作“一号工程”。依托重庆市社会救助 家庭经济状况核查认定平台，融合川渝两地社会救助信息核查 共享常态化互查工作机制，深化跨省核查业务合作，推进川渝 两地社会救助业务互通互办。推动川渝慈善组织深度合作，积 极探索两地老年福利事业发展模式，协同开展儿童心理健康关 爱服务、流浪乞讨人员救助帮扶、“精康融合”行动，打造川 渝民生“幸福圈”。 （二）抓实民政数字化改革“一把手工程”。细化优化民政核 心业务体系，完善数字民政系统架构。谋划殡葬、地名服 务“一件事”场景，力争新增1个应用进入数字重庆“一本 账”。扎实开展养老服务跑道建设，积极推进民政业务事项入 驻三级治理中心。加快培育典型应用案例，推广救助通办、特 殊困难老年人探访关爱等“一件事”场景，打造民政数字化应 用品牌。加强数据归集和治理，推进民政数据仓建设，建成社 会救助、养老服务、儿童福利等专题库，支撑民政应用场景。 （三）抓实平安民政建设“一把手工程”。以“事故零发生、 人员零伤亡、信访零反弹、舆情零扩散”为目标，进一步完善 领导干部安全生产职责清单和年度重点工作清单，规范平安民 政建设“日周月季年”工作机制。全力推进安全生产治本攻 坚三年行动，在养老领域推广消防标准化建设成果，适时召开 养老机构综合监管现场会，协同相关部门开展医养结合机构重 点检查。以现有《养老机构重大事故隐患判定标准》为基 础，拓展完善包含养老、社会事务等领域在内的重大事故隐患 判定标准体系。贯彻落实《民政信访工作办法》，推进突出信 访问题三年攻坚行动，建强民政信访工作阵地，探索“信访+心 理”服务，推进民政领域信访工作法治化。强化网络安全风险 隐患定期排查，健全舆情监测预警和应急快速处置机制。 三、实施“协同增效改革”，全面提升民政工作整体效能 （一）深入推进民政领域改革。积极争取将更多民政改革 事项纳入市委“三个一批”改革清单。精心培育民政领域典型 案例，认真总结推介民政改革经验，持续加强民政改革宣传。 积极争取市级改革试点或示范项目放在我市实施，将更多改革 事项纳入市级改革试点内容，高质量打造一批体现民政辨识度 的示范单位（点）和改革样板。 （二）打造社会救助服务联合体。统筹救助政策措施，汇 集多元救助力量，精准救助服务供给，建设社会救助服务联合 体，搭建救助工作平台、资源整合平台、惠民有感平台，重点 为低保对象、特困人员、低边群体、刚性支出困难对象、孤困 儿童以及其他低收入困难群体提供救助帮扶服务。积极推进困 难群众需求摸排、救助服务资源整合、救助服务供需对接，畅 通联合运行机制，切实加强低收入人口动态监测，加快健全完 善分层分类社会救助服务体系。 （三）打造社会组织服务联合体。充分利用现社会组织孵 化培育基地、努力发挥社会组织在服务“一老一小”“一困一 残”“一红一白”等方面的积极作用，积极探索打造集孵化培 育、能力提升、学习交流、成果展示、信息发布、资源整合等 功能于一体的社会组织服务联合体。 （四）打造公益慈善服务联合体。按照“搭建平台、汇聚 资源、 整合功能、服务群众”的建设思路和“试点先行、探索 经验、树立典型、有序推广”的工作步骤，通过新建、扩建、 改建和融合建等方式，建设集组织培育、教育培训、文化交 流、资源整合、成果展示、慈善体验、可持续发展等功能于一 体的公益慈善服务联合体。积极向市局申报试点，争取形成 1个全市示范标杆，实现宣传慈善、交流慈善、链接慈善、汇集 慈善、提升慈善、服务群众的功能，成为可持续发展、可复制 推广的“公益慈善品牌”。 （五）打造民呼我为综合服务平台。依托政务服务中心资 源，持续提高“服务基层、服务企业、服务群众”工作质 效，真正做到“民有所呼、我有所为”。科学设置政务服务平 台，将民政行政审批服务事项统一由综合窗口集中办理，全面 打造“统一收件、即来即办、按责转办、统一督办、统一出 件、评价反馈”的业务闭环，压缩办件时间，提高服务质量。 建强民政信访工作，强化社会工作、政策咨询服务，确保及时 受理率、按期办结率达100%。开设民政综合服务专线，完 善“一号对外、统一分派、资源共享、归口办理、统一监 管”工作机制，做到全年群众满意率不低于95%。 （六）整合完善民政行政执法力量。认真落实党中央、 市、县关于深化行政执法体制改革的部署要求，在民政领域探 索建立新的民政执法机制。整合机关及下属事业单位取得执法 资格的工作人员加入县民政局行政执法队伍，由县民政局根据 执法工作需要统筹安排使用，依法行使行政处罚权。 四、推进“九大行动”，全面提升服务对象幸福指数 （一）推进“精准保障，救在城口”行动 1.提升救助保障水平。严格落实低保、特困等救助政 策，进一步完善最低生活保障认定条件，打通城乡低保申请 人家庭成员户籍限制壁垒，全面落实“单人保”、“渐退 制”、刚性支出扣减等制度。按照全市统一步调，及时调整低 保、特困等救助标准，有效保障困难群众基本生活水平。加强 特困人员供养工作，强化分档照料服务，不断提升特困供养人 员生活质量。加强低保边缘家庭认定与管理，不断完善低收入 人口数据库，常态化开展好返贫监测工作，坚决守住不发生规 模性返贫底线。 2.扩大救助保障范围。以“网格化+铁脚板+大数据”的工 作模式，全面落实社会救助主动发现救助帮扶机制。以“渝 悦·救助”为载体，开展线上大数据交汇比对，线下以特困人 员、低保对象、低保边缘家庭、风险监测户以及稳定脱贫户为 重点，整合乡镇（街道）民生服务板块工作人员、驻村工作 队、村（居）干部、社会救助协理员、社工组织等力量，常 态化持续开展大排查，确保兜底保障对象稳中有升。利用临时 救助救急难功能作用，做好基本生活困难群众临时救助工 作，确保符合条件的困难救助“应救尽救”。 3.着力救助服务能力建设。在全县范围内实施基层社会救 助能力提升工程，每月组织乡镇（街道）民政工作人员集中专 项学习社会救助政策，加强基层救助经办服务能力建设，增加 社会救助服务有效供给，提高社会救助服务质量和效率。做好 社会救助绩效评价工作，开展救助综合治理行动。 4.实施数字智慧救助。一是推进“渝悦·救助”应用建设 和升级完善。拓展困难群众救助主动发现申请渠道，搭建社会 救助供需对接帮扶通道，强化救助服务跨部门协同处置，建立 救助数据共享开放机制。二是强化“重庆救助通”推广，确 保“救”在身边。加强“重庆救助通”宣传力度，鼓励困难群 众直接从救助通提交救助申请，让群众少跑路，数据多跑 腿，同时加大救助对象待遇资格认证，实现救助事项“掌上 办”“指尖办”。 （二）推进“渝悦养老，孝善城口”行动 5.稳步推进“小、散、弱”养老机构的整合撤并。坚 持“科学规范、积极稳妥、分步推进”的原则，坚守“老人不 失管、资产不流失”两条底线，根据县内乡镇（街道）空间分 布，按照优先保留空间区域优、硬件基础设施较完善、便于空 间拓展和提质改造、利于特困供养对象迁移的原则，分批次 对“小、散、弱”养老机构进行整合撤并，最终形成东南西北 中五大集中供养片区。 6.实施基本养老覆盖计划。贯彻落实县委、县政府《关于 推进基本养老服务体系建设的实施方案》，推动落实老年人能 力综合评估制度、老年人高龄津贴和养老服务补贴制度。健全 城乡特困老年人供养服务制度，深入开展经济困难失能老年人 集中照护服务工作，将符合条件的困难老年人主动纳入保障和 服务范围。开展特殊困难老年人探访关爱服务。做好“十四 五”期间困难老年人家庭适老化改造工作的全面验收查漏补 缺。 7.实施服务体系优化计划。深化公办养老机构的“放管 服”改革，规范公办养老机构公建民营的组织实施和权责关 系，建立健全公建民营养老机构管理制度，细化考核指标、严 格考评制度、落实各项补贴，引导机构提供专业优质普惠养老 服务。持续推进贫困失能老人照护工作，推动县级和片区集中 照护机构的升级改造，增设护理型养老床位，完善设施设 备，基本满足有意愿入住的贫困失能人员集中照护需求。加强 养老服务人才队伍建设，常态化开