关于发挥企业兼职纪检委员履职作用的思考 党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自 我革命永远在路上。新时代新形势下，国有企业全面从严治 党、党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，在此过程 中，基层兼职纪检人员是不可或缺的重要力量，是构建监督无 缝闭环“责任链”的重要组成部分，是推动监督落地的“硬支 撑”，是监督力量的“强补充”，其作用发挥直接关系到全面 从严治党向基层延伸的广度、深度和精准度，直接关系到党风 廉政建设和反腐败工作的成效，对巩固涵养企业良好政治生态 至关重要。 一、国企兼职纪检人员作用发挥的价值考量 全面从严治党重心在基层，基础在全面。要充分发挥纪委 的监督主体责任、第一责任职责，发挥兼职纪检干部的监督前 哨作用，在干中监督、在监督中干，全面做好政治监督、专项 监督、日常监督与再监督，推进廉洁文化建设、自身建设等工 作。国有企业纪检人员一般由公司级纪委委员、纪委各室人 员、党支部纪检委员、部门级廉政监督员构成。由于企业的特 殊性，基层单位除专职纪委书记和纪委各部室人员外，其他纪 检人员一般都是兼职人员，存在由纪委书记担任党委副书记、 工会主席等职务，非纪委各室人员担任纪委委员、纪检委员的 情况。公司级纪委作为党内监督专责机关，是推进全面从严治 党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。纪委委员和 纪委各室人员主要负责维护党的章程和其他党内法规，监督党 的理论和路线方针政策执行情况，精准运用监督执纪“四种形 态”，坚决惩治和预防腐败。基层党支部是纪检监督工作的重 中之重，是发挥党支部兼职纪检人员作用的基础，是打通监 督“最后一公里”的关键。党支部纪检委员在支部委员会的集 体领导下，负责支部的纪律检查工作：经常了解并向支部委员 会和上级纪律检查委员会反映本支部党员的情况；协同组织委 员、宣传委员对党员进行党性、党风、党纪教育，处理群众对 党员的检举、控告，检查、处理党员违犯党纪的案件，同各种 违反党纪和败坏党风的行为作斗争；对受党纪处分的党员进行 考察教育。企业发展离不开监督，基层监督离不开“吹哨 人”。推动全面从严治党向基层延伸，必须统筹力量、攥指成 拳，构建科学、严密、有效的监督网。在党支部设置兼职纪检 人员，就是要发挥“前哨兵”作用，延伸监督触角，延展监 督“探头”，打通监督责任“最后一公里”，从而实现监督全 覆盖。来自支部、部门的兼职纪检人员大多是一线的业务人 员，可以有效弥补专职纪检人员对生产、经营等业务不熟悉的 短板，同时作为新鲜血液能够活跃思想、开拓思路，推动监督 方式的不断完善和创新。 二、国企兼职纪检人员作用发挥存在的不足 （一）思想认识不够充分。部分兼职纪检人员对自身推进 全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识不充 分：有的认为监督执纪问责主要是专职纪检干部的事，行政岗 位职责才是自己的主要职责，从而将大部分精力都用在行政岗 位工作上，导致出现“重专轻兼”的现象；有的认为被选聘为 兼职纪检人员只是挂个名，对自身的使命感认识不足，对纪检 监督工作“不上心”，认为监督工作简单应付即可，缺乏主观 能动性；有的以信任代替监督，认为身边的同志都是好同 志，开展监督会破坏同事间的感情，不利于业务工作的开 展，因此采取睁一只眼闭一只眼的态度，监督工作敷衍了 事，滋生出不想监督的想法；有的顾虑监督暴露问题后的影 响，抱着“家丑不可外扬”的心态，削弱了应该对监督投入的 精力，造成了不敢监督的情况；有的行政级别低，面对手握权 力、处于主导地位的监督对象，害怕“穿小鞋”“碰钉 子”，客观上制约了对党支部书记、部门（单位）负责人以及 其他行政级别更高人员的有效监督。 （二）专业知识不够扎实。一方面，兼职纪检人员分散于 企业各个领域，对党内法规，党的路线、方针、政策，纪检监 督的业务知识和流程规范，监督对象的相关业务、知识不熟 悉，对于监督重点、监督方法把握不准，导致监督检查浮于表 面，监督发现问题停留在表象，没有深挖问题背后的本质。另 一方面，由于存在跨单位部门履行监督职责的难点，在时间、 空间上无法做到跟进监督、精准监督，且监督手段有限，主要 以人工检查为主，耗费的时间精力较多，精准性也不高，缺乏 有效的监督方法。 （三）支撑保障不够充足。一是企业给予的教育指导 不够，在思想引领、任务安排、专业培训上存在不足，对纪检 工作的职责定位和任务要求不够清晰。二是企业提供的平台不 够，对纪检重大活动、重要工作、重要情况的通报不足，造成 兼职纪检人员了解掌握企业党风廉政建设信息不够。三是企业 进行的管理考核不够，缺乏对兼职纪检人员日常职责履行情况 的跟踪、管理、监督和评价，也未建立有效的考评机制。 （四）监督氛围不够浓厚。在部分国有企业中还是存在重 业务发展轻风险防范、重主要指标轻保障举措、重快速发展轻 健康发展的现象，不能长远地看到纪检组织监