副市长在2024年全市卫 生健康工作会议上的讲话 同志们： 经市委、政府同意，今天，我们召开2024年全市卫生健康 工作会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精 神，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精 神，贯彻落实全国、省卫生健康工作会议精神，回顾总 结2023年全市卫生健康工作，分析当前形势任务，安排部 署2024年卫生健康重点任务，进一步统一思想、凝心聚力，加 快推动卫生健康事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化新 篇章提供健康保障。 根据会议安排，我讲三点意见。 一、充分肯定全市卫生健康事业取得的显著成效，进一步 增强做好卫生健康工作的责任感、使命感 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是三 年新冠疫情防控转段后我市坚定不移向卫生健康事业高质量发 展迈进的一年。在市委、政府坚强领导下，全系统坚持人民至 上、生命至上，全力当好人民群众的健康“守护者”，奋力书 写人民满意的健康“新答卷”，全市卫生健康事业实现了新发 展、取得了新成效、迈上了新台阶。 聚焦重点领域，深化改革创新，推进三医协同发展和治理 实现新突破。市委政府主要领导牵头挂帅，主动摇旗呐喊、率 先出征，积极推动医药卫生体制改革，先后出台公立医院高质 量发展、基层卫生健康高质量发展等配套文件，细化完善综合 改革若干措施，探索建立公立医院编制周转池制度，实行挂图 作战、照表推进、交账销号工作机制，医疗、医保、医药“三 医联动”的改革框架更加完善，人均住院费用同期下降X％，患 者医疗费用负担下降X％。 聚焦资源布局，突出基层重点，构建公共卫生服务体系取 得新成效。建立责任共担、利益共享、协同发展的县域“医疗 服务共同体”，全面推进县、乡、村卫生一体化综合管理工 作，医共体年内共下派专家X人次。持续开展“优质服务基层 行”活动，全市X所基层医疗机构达到“基本标准”达标 率X％，其中X所达到“推荐标准”，基层医疗卫生网络服务可 及性持续提升。重组紧急医学救援队和X个背囊化的卫生应急小 分队，常态化开展应急演练，有效提升应急处置能力。 聚焦人口发展，强化多元供给，各领域卫生健康打开新局 面。全力保障妇女儿童健康，助推妇幼保健机构等级评审工 作，圆满完成二级甲等保健院等级评审工作，实现二级甲等妇 幼保健机构零突破。深化医养结合促进老年健康，建成全国示 范性老年友好型社区X个，老年心理关爱行动项目稳步推进，积 极申报老年友善医疗机构。扎实推进职业健康保护行动，全 市X％完成企业数据信息核查，圆满完成了职业危害因素年度监 测任务。建成了X家省级健康企业，职业健康检查机构全覆 盖，申报“职业健康达人”X名。 聚焦人才支撑，强专科引人才，中医药事业实现新突 破。大力推进中医专科联盟建设，及时成立了中医院，以加 强“两专科一中心”建设为重点，先后投入X万资金，设立理疗 科、康复科、护理学、中药学等，新增床位X个，配备专科治疗 床X张、新设备X台，新增优势病种X种、专科病种X种、特色治 疗病种X种，新成立X个老中医工作站，举办各类技术推广培训 班X期X人次，发挥中医药优势效能，增强中西医互联互通，传 播了中医药文化。 聚焦防控平稳转段，抓好医疗救治，助力经济社会发展做 出新贡献。根据上级政策，精准校准靶心，采取有效措施，扎 实做好冬春季新冠及其他重点呼吸道传染病防控，定期开展综 合分析研判，不定期开展视频调度，安排部署预警监测、医疗 救治等工作，统筹好疫情防控和经济社会发展。 聚焦党的建设，全系统干事创业氛围彰显新气象。指导公 立医院全面抓好党委领导下院长负责制实施，将组织设置形 式、地位作用、职责权限和党务工作机制、经费保障等内容要 求纳入医院章程，健全医院党委与行政领导班子议事决策制 度，明确医院决策事项和范围。坚持应建尽建的原则，推进党 组织和党的全覆盖。稳妥有序开展医药领域腐败问题集中整 治，充分发挥牵头作用，始终坚持严的措施、标准和氛围，聚 焦“关键少数”和关键岗位，坚决整治违规违纪违法行为，收 集有效问题线索X条，移交纪委X条，主动交款X元。 过去的一年，全市卫生健康事业取得了新的成绩，来之不 易、难能可贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社 会主义思想科学指引的结果，是市委、政府坚强领导的结 果，是卫生健康系统广大干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结 果，是各相关部门、社会各界大力支持和广大群众共同参与的 结果。在此，我谨代表市委、政府，向关心支持市卫生健康事 业发展的各部门、各单位表示衷心的感谢！向全市卫生健康系 统广大干部职工、广大医务工作者致以崇高的敬意！ 虽然卫生健康工作近年来取得了一定成绩，但我们也要清 醒地认识到，卫生健康工作与市委、政府的要求、群众的期盼 相比，还有不小的差距。在医疗服务能力方面，医疗资源整体 分布不均衡，全市整体医疗服务水平不高，紧密型县域医共体 建设推进缓慢。乡（镇）卫生院管理能力普遍薄弱，不能结合 乡、村医疗卫生实际提升医疗服务质量，“优质服务基层 行”活动推动缓慢且质量不高。在重大传染病防治方面，医疗 机构医防结合重视程度不够，传染病管理救治、网络直报、鉴 别诊断、应急处置等方面还存在一定的短板和不足，学校结核 病防治工作重视程度不够。在中医药传承发展方面，中医临床 特色优势发挥不明显，中医适宜技术推广运用不足，中医类医 院能力薄弱，发挥中医“治未病”作用不够。在托育服务发展 方面，推进落实民生实事工作中，牵头抓总和统筹协调作用发 挥不充分，跟进落实措施不够有力，工作整体推进效果不明 显。在人才队伍建设方面，市各级各类医疗人才储备能力不 足，医疗机构医务人员及村医队伍不稳定，流失严重，在一定 程度上制约了医疗卫生行业的发展。这些问题我们都要深刻警 醒、认真反思、逐项对照，切实以更大的决心和更实的举 措，抓紧予以解决。 二、全面贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精 神，推进卫生健康事业高质量发展 党的十八大以来，习近平总书记直面人民群众对健康的身 体、健康的生活和健康的环境的殷殷期盼，坚持以人民为中心 的发展思想，从中华民族伟大复兴的战略高度，围绕“坚持和 发展什么样的中国特色卫生与健康事业、怎样坚持和发展中国 特色卫生与健康事业”，对卫生健康工作及事业发展作出了一 系列重要指示批示和论述，提出了一系列新思想、新理念、新 战略，形成了以习近平总书记关于卫生健康的重要论述。全面 贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神，做好今年 的卫生健康工作，一要始终坚持党的创新理论武装。理论是实 践的先导，思想是行动的指南。习近平新时代中国特色社会主 义思想是马克思主义中国化的最新成果，是新时代中国的马克 思主义。新时代新征程推进健康中国建设，必须坚持习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关 于卫生健康工作的重要论述，凝聚起卫生健康事业改革发展的 强大动力。二要始终坚持党的全面领导。中国特色社会主义卫 生健康发展道路，本质特征和最大优势是党的领导。抗疫斗争 伟大实践更加证明，正是因为有党的领导，我们才能打赢这次 抗疫斗争。新时代新征程推进健康中国建设，必须毫不动摇坚 持和加强党对卫生健康工作的领导，有效保障卫生健康事业不 断取得新的胜利。三要始终坚持以人民为中心的发展理念。以 人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内 容，人民立场是党的根本政治立场。新时代新征程推进健康中 国建设，必须把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作 为卫生健康工作的出发点和落脚点，坚持政府主导、公益性主 导、公立医院主导的基本原则，让卫生健康成果惠及更多人民 群众。四要始终坚持党的卫生健康方针。正确的工作方针既是 对健康发展趋势的科学把握，也是对健康发展内在规律的深刻 揭示。新时代新征程推进健康中国建设，必须坚持“以基层为 重点，以改革创新为动力，预防为主，中西药并重，将健康融 入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生健康工作方 针。五要始终坚持改革创新不动摇。改革是挖掘动力、增强后 劲的必然选择，创新是挖掘动力、增强后劲的根本出路。新时 代新征程推进健康中国建设，必须坚持大卫生、大健康观 念，深化医药卫生体制改革，着力破解瓶颈问题，释放发展新 动能。 三、积极应对新形势、全力面对新挑战，高质高效做 好2024年卫生健康工作 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四 五”规划的关键一年，是全市卫生健康事业改革创新、强基固 本、全面提升的重要一年，