关于对社会主义新农村建设中 的主要问题的思考与对策研究 新农村概念早在我国建立之初就已经提出，2006年对社会 主义新农村的建设作出了全方位的部署。在“十一五”规划中 将社会主义新农村的建设作为首要任务，并提出了新时期的发 展要求。xx县位于xx省西部，是闻名遐迩的人类远祖起源地和 举世闻名的仰韶文化发现地，辖6镇6乡，236个行政村，总面 积1368km2，常住人口35.83万人。xx县的新农村建设距离建设 标准还存在一定差距。农村生态文明建设必然要考虑到既有资 源挖掘和合理利用，打造长效资源开发体系是绿色发展的重点 任务，党的十八届五中全会上提出了五大发展理念，强调创 新、绿色、开放、共享、协调。结合新发展理念，有利于为新 农村建设指引方向，探寻新的实践路径，提供新的内生动力。 1.xx县新农村建设发展现状 1.1农村生产力不断提升，农民生活水平逐步提高 xx县依托现代科技技术，在粮食种植和收割过程中运用收 割机，农村生产力得到提升，粮食总产量再创新高，创成全国 主要农作物生产全程机械化示范县。大力培育特色产业，强化 农业品牌建设，特色农产品数量居全市前列。大力提升农业产 业化水平，聚力促增收，巩固脱贫攻坚成果，守住了防范规模 性返贫底线。 1.2农村文化建设效果显著，农民素质普遍提高 xx县仰韶村考古圣地“七个一”项目正式开工，仰韶村遗 址公园成为全市首家入选第四批国家考古遗址公园，获批国家 民生示范工程。首届海峡两岸仰韶文化研讨会成功举办。“彩 陶花瓣纹”亮相“春晚”，全域旅游格局加速构建，仰韶酒工 业游创成国家3A级景区，多个村庄获批全省旅游示范村和旅游 特色村。 1.3农村基础设施日益完善，农民居住环境转好 xx县全力优化居住环境，纵深推进农村人居环境整治，狠 抓“六清”“六治”，开展“三五”创建，完善三级环卫管理 机制。兼顾城区内外环境治理，城市生活垃圾应急处置场建成 投用，同时统筹推进沿黄生态修复和产业振兴，高标准完 成2859亩（1亩约等于667m2）廊道绿化任务，“六基地一工 程”全面实施。全年空气质量优良天数再创新高，实行雨污分 流，水质稳定达标。 2.xx县新农村建设存在的主要问题 2.1资金投入来源单一，农村建设增效缓慢 新农村建设过程中面临的主要阻碍是资金短缺。新农村建 设需要的资金由2部分组成，其中较大一部分是依靠国家财政补 贴，较小的一部分则由农民自己承担。农民由于自身受益有 限，外加还需承担其他经济压力，农民在新农村建设中所投入 的资金是非常有限的。只依靠国家政策的投入资金对于带动新 农村建设是远远不够的。农村的科技创新能力较低，缺乏有特 色的自主性品牌，无法吸引外商投资，不能和有经济实力的产 业达成合作，产业链建设困难。新农村建设过程中资金投入较 低且来源单一，无法支撑农民增收增效，农业生产方式仍存在 问题，没有取得根本性改变。 2.2面临主体性困境，农民缺乏积极性 新农村建设中面临主体缺位的困境，这是影响新农村进一 步发展的关键因素。中国长达几千年形成的传统文化对其发挥 着巨大的影响作用。农民长期以来形成的“克己复礼”固有观 念，习惯于礼让，面对问题时不充当主体性角色，多数时间选 择拥护者的角色，缺乏主动表达自己意愿和想法的动力。这种 现象使得新农村建设进程面临阻碍。农民对于主动参与政治生 活的积极性低，不利于新农村开展民主决策和民主协商工作。 农民缺乏主体性意识，不能积极主动地表达自己的意见和想 法，导致出现民主决策失误的情况。新农村建设过程中不仅存 在主体性个体的缺位，还存在主体性组织的缺位。缺乏代表广 大农民根本利益的组织，人民的想法缺乏具有代表性的组织去 征集和表达，人民的利益也没有具有代表性的组织维护。农村 组织也同样面临主体性缺位的困境，缺少主体性组织在新农村 建设中发挥代表作用，不利于农民和农村的发展。 2.3政策宣传力度低，高层次人才短缺 xx县政府虽然为推进新农村建设做出了很大的努力，开展 了一系列的动员工作，积极宣传相关的政策法规。但是实际上 政策没有得到完全落实，农民对新农村改革大多数仍持观望态 度，不愿意主动积极响应，但当涉及农民自身根本利益时，更 是抱有谨慎态度，对政策展开仔细的研究。这种现状的成因在 于，农村青壮年大都选择外出务工，家中只留下缺乏文化知识 的老年人和儿童。对于施行的新政策理解困难，思想保守 化，愿意做出改变的意愿低，承担风险能力弱。这些现实问题 都在禁锢新农村建设的步伐。农村中缺少相关的专业型高水平 的人才进行针对性、通俗化的政策讲解，真正让政策宣传走进 百姓家中。需要高层次的人才将政策转化为农民能够理解和看 得到的现实未来，从思想根源上进行改善，真正让政策落到实 处，激发广大农民新农村建设的积极性。 3.xx县新农村建设对策分析 3.1提高新农村科技创新水平 农业科技创新水平对新农村经济发展发挥着至关重要的作 用，是推动现代农业发展的主要动力，能够有效提升农民生活 水平。虽然已经全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战，但处于 新的发展阶段，农村问题仍然是社会主义现代化建设的重点。 依然要把全面推进乡村振兴摆在重要位置，坚持推进农业优先 发展。不断提升我国农业发展的竞争力，利用科技创新激发新 农村产业发展潜能。加强对提升新农村科技创新水平的重视程 度，以新农村建设为核心，推进我国经济的发展，不断丰富农 民的生活。提高新农村科技创新水平，需要多方位的投入与支 持，主要涉及政策、资金、人才这3个方面。 首先，要完善关于农业科技创新的政策措施。加大对农业 科技创新的政策宣传，引起相关部门和广大农户的重视。利用 线上线下相结合的方式，举办各种信息分享会和经验交流 会，增加广大农户对提高新农村科技创新的了解度和参与 感，真正做到让制度落到实处。人员制度的保障和农业制度的 保障同等重要。新农村科技创新水平的提高关键还是要依靠人 才。科技人才是建设新农村的重要支撑。加强人才制度保 障，设定相关的优惠政策吸引科技型人才。对从事科技创新的 人才提供住房、养老、医疗等方面的保障，解决后顾之忧。激 励农业科技人才积极进行科技研发，科技研发成果予以重大奖 励。其次，多渠道加大对新农村科技创新的资金支持。政府层 面加大财政投入力度，对农业科研院校多进行财政支持，鼓励 其开展农业研发和农业后备力量的培养。同时，对农业企业进 行财政优惠和补贴，大力扶持农业产业的科技研发工作，最大 化做到为农业企业减负。社会层面要引导企业加大对农业科技 创新研发的金融支持。农业科技创新水平的提高主要依靠社会 企业融资，积极引导社会资本投入科技研发项目，营造良好的 融资环境，助力农业科技创新发展。最后，加强农业科技创新 人才队伍的培养。增设高校农业专业，学习农业专业知识的同 时也要注重培养实践能力。农业科研院所具有专业性强的特 点，具备针对性为农村培养地方性人才力量的能力，更加有利 于农业科技创新型人才队伍的培养。同时注重对基层农业科技 创新人才的培养，引进专业性人才和技术，多开展对基层科技 人才的培训工作。全面完善科技创新人才队伍，真正实现理论 和实际相结合，提高我国农业科技水平和新农村管理水平，打 造现代化治理新模式。 3.2推动新农村整体协调发展 加快推进新农村协调发展的关键在于保持发展中的平衡 性，增进各区域之间的协调配合能力。协调发展是深化新农村 改革，激发新农村活力的重要措施。努力打造区域化协调发 展，基地化集中生产，标准化规模作业，信息化发展管理，产 业化合作经营的新型新农村建设发展模式。坚持协调发展理 念，既要促进城乡区域协调发展，加快城乡一体化建设步 伐，同时也要推动乡村产业协调发展，打造产业融合发展的新 农村产业结构模式。 首先，实现城乡区域协调发展。城乡区域化布局对农业和 新农村经济的发展发挥着重要的指导作用。整合多方面要 素，