在全市推进营商环境大 优化大提升大会上的讲话 同志们： 营商环境至关重要，决定着一个地方的综合竞争力。营商 环境是一个地方执政理念、治理水平、行政形象的综合体 现，怎么重视都不为过。营商环境优化提升没有终点，永远都 是起点。当前，营商环境正成为地区、城市构筑核心竞争力的 主赛道，各地百舸争流、奋楫争先。在这个赛道上，XX必须永 不满足、勇立潮头、永争第一。我们要深入贯彻习近平总书记 关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神，深入实 施“八八战略”，再擂战鼓、再振士气，强力推进创新深化改 革攻坚开放提升，全面打造一流营商环境升级版，在中国式现 代化新征程上再创XX发展环境新优势。 一、扬永不满足之精神，切实增强营商环境再优化再提升 的危机感紧迫感使命感 党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环 境，作出了一系列重要论述，特别是在党的二十大报告中强 调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场 经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际 化一流营商环境”；在今年全国“两会”期间强调，“要优化 民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制 度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益”，为我们优 化提升营商环境指明了方向、提供了遵循。市委、市政府坚决 贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记的重要指示精神，瞄 准XX“两个先行”的关键点、要害处，提出深入实施“八八战 略”、全面实施三个“一号工程”。这其中，营商环境优化提 升作为“一号改革工程”，贯通着创新深化、改革攻坚、开放 提升，具有引领性突破性关键性，具有牵一发动全身的战略地 位。我们要把优化提升营商环境放到新方位、大逻辑中去把 握、去谋划、去推进，切实增强“坐不住、等不起、慢不 得”的危机感紧迫感使命感，以思想提升引领环境跃升、以行 动突进带动发展突围。 优化提升营商环境是新征程上深入实施“八八战 略”的“必答题”，必须交出高分卷。习近平同志在XX工作期 间作出的“八八战略”，很重要的一个方面，就是进一步发 挥XX的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的 重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建 设。20年来，在“八八战略”指引下，XX巩固已有优势、发掘 潜在优势、创造新的优势，坚持软环境、硬环境一起提升，坚 持有为政府、有效市场同向发力，突破了资源小市的发展瓶 颈，打开了XX的发展空间。踏上新征程，续写好“八八战 略”这篇大文章，必须在优化提升营商环境上继续干在实处、 走在前列、勇立潮头。目前，我市营商环境与国际一流对标、 与发展需求相比仍有较大的提升空间。我们必须以更高的政治 站位、更强的使命自觉、更好的精神状态，正视差距不足、找 准发力重点，早行动、早突破，迭代完善优化提升营商环境的 理念思路、目标路径、举措抓手，不断扬长补短、示范争 先，着力把营商环境打造成为深入实施“八八战略”的标志性 成果、“重要窗口”的亮丽金名片。 优化提升营商环境是新形势下赢得发展主动的“竞争 力”，必须打好主动仗。营商环境竞争关乎发展、关乎大计、 关乎未来，是一场国际“对抗赛”、区域“擂台赛”、过 程“接力赛”，不进则退，慢进也是退。在营商环境问题上千 万不能被动，一被动就会落后，只有主动者才能先人一步抢占 制高点。从外部环境看，全球贸易、投资、技术壁垒依然存 在，跨国投资面临的不稳定不确定因素增多，优化提升营商环 境已成为全球竞争角逐的关键点。从自身发展看，推动高质量 发展需要更多依靠创新红利、人才红利、制度红利来驱动，依 靠更强大的产业和创新生态、更完善的新型基础设施、更为国 际化的创业生态来支撑，需要通过优化提升营商环境激活内生 发展动力。我们要以改革而不是改良的强力度和纵深度补齐短 板，以“一号工程”的高定位和大魄力破解难题，厚植高质量 发展的沃土，更好地抢占未来先机、赢得发展优势。 优化提升营商环境是新阶段全面深化改革的“总牵 引”，必须勇蹚深水区。当前，改革已经进入系统集成、协同 高效的新阶段，步入深水区、攻坚期，剩下的都是难啃的“硬 骨头”。优化营商环境是涉及思想观念、市场机制、治理方 式、领导体制等的全方位变革。只有牵住优化提升营商环境这 个“牛鼻子”，从破除深层次体制机制障碍入手，来一场真刀 真枪、触及实质的制度创新、政策创新、机制创新，才能从深 层逻辑上真正破除堵点、攻克难题，解决制约市场活力、社会 创新力的深层次问题。我们要树牢改革思维、提升改革胆气、 运用改革手法，突破一批营商环境牵引性、关键性、标志性的 高难度改革，全面激发改革的叠加放大和整体裂变效 应，让XX发展更具韧性灵性、更有活力张力、更具优势胜势。 二、按勇立潮头之标准，全面推动营商环境再优化再提升 XX的营商环境远没到天花板，必须对标国际一流、锚定全 国最好、树立更高标准，在更高层次构筑新优势、开辟新境 界，着力打造一流营商环境升级版。总体要求是：深入学习贯 彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，坚持社会 主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，紧扣市场 化、法治化、国际化，强底色、添亮色、增成色，一体推进、 全面升级营商环境，持续打造营商环境最优市金名片，为我 市“两个先行”提供最优环境支撑。 日前出台的营商环境优化提升“一号改革工程”实施方 案，明确了今后一个时期的目标值、任务书、作战图。今年 是“一号改革工程”的开局之年，开局就要形成开局之势、开 局之为、开局之效。市委谋划推出12项营商环境优化提升“一 号改革工程”专项行动，抓住疏堵破难、解痛补短的关键性切 口，联动打造一批标志性成果，形成实实在在的成效。各地各 部门要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。重点要加 快“六个升级”、增强“六个力”： 加快从便捷服务到增值服务的全面升级，增强政府服务 力。政务服务改革没有“终极版”，只有“进行时”。XX营商 环境的优，不能仅停留在“办事不用求人、办事依法依规、办 事便捷高效、办事暖心爽心”和企业“有求必应、无事不 扰”，更要发挥增值效应，降低企业成本、减轻企业负担，让 企业享受最大限度的红利、得到最大程度的受益。一要坚持缩 减环节不停步。围绕企业全生命周期，加大数字赋能、优化业 务流程、提高审批效率，深化政务服务“一网通办”和高频事 项“全市通办”，大力推行“容缺受理＋承诺制”的办理模 式，推行“多规合一、多审合一、多评合一、多测合一、多验 合一”等，优化涉企投资项目审批中介服务，打造全链条、全 天候、全过程的政务服务新生态，用政府放权让利 的“失”和“痛”，换企业群众办事的“得”和“爽”。二要 坚持政策创新不松劲。着力提升政策集成度、精准度、时效 度，全链条抓好中央稳经济一揽子政策的消化、深化和转 化，持续创新推出及时管用的惠企政策，积极探索针对新经 济、新平台、新业态的开放性政策，推动惠企政策“直通、直 达、直感、直享”，加强政策效用的反馈评估，帮企帮在危难 时、扶企扶在关键处、助企助在点子上。三要坚持解题解难不 懈怠。加大对企业反映诉求和困难的分析研判，推动解决问题 从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单 环节”到“全链条”的提升，坚持标准化、机制化、常态化推 进，全力破解企业普遍面临的政策性、制度性重大共性问题。 加快从具体事的解决到治理创新的全面升级，增强法治保 障力。营商环境的核心是法治。要深入推进法治XX建设，从立 法、执法、司法、守法、普法全方位发力，发挥法治固根本、 稳预期、利长远的“定海神针”作用。一要积极推进法规制 度“立改废释”。加快推进XX市营商环境条例立法，开展营商 环境制度规定专项清理，加强创新深化、改革攻坚、开放提升 的法治环境建设，特别要多一些固化改革成果的特色性立法、 聚焦新兴领域的前瞻性立法，以法治强化企业的创新主体意 识、激发企业的创新冲劲。二要切实保护企业