2024年度区委全面依法治区 委员会执法协调小组工作计划 2024年区行政执法工作要全面贯彻落实党的二十大精 神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实 自治区第十三次党代会和市委X次党代会精神，紧紧围绕区委全 面依法治区委员会工作部署，持续深化行政执法体制改革 ，全 面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力 建设，扎实推进依法行政，奋力推进区行政执法工作高质量发 展。 一、持续学习贯彻落实习近平法治思想 （一）深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思 想。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚 守法治初心、增强法治信心、强化责任担当，切实运用习近平 法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实《党政主 要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，各级行政 执法机关主要负责同志要切实担负起履行推进法治建设第一责 任人职责，适时组织培训，带头对习近平法治思想进行解 读，召开会议听取执法工作情况，找准工作着力点，确保各项 工作任务落实。（责任单位：各乡镇、各行政执法部门） （二）不断加强依法行政能力和水平。认真贯彻落实 中央、自治区、中卫市《关于进一步加强市县法治建设的意 见》，不断加强区依法行政能力和水平，加强各行业领域法律 法规政策学习，不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的 能力和水平，做到依法行政，不断推动区法治政府建设率先突 破。（责任单位：各乡镇、各行政执法部门） 二、健全完善行政执法体制机制建设 （三）深化综合行政执法体制改革 。严格落实《中卫市深 化市辖区跨领域跨部门综合执法改革实施方案》，不断完善协 调联动机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互 认。贯彻落实《中卫市开展县乡综合执法联动改革试点工作实 施方案》，不断完善“乡呼县应”执法联动机制。开展城市管 理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业 、 应急管理等领域综合行政执法改革推进情况督促检查，理顺综 合行政执法体制机制，严格落实有关改革任务要求。（责任单 位：区委编办、区司法 局、区住建和交通局、区农业 农村 局、区旅游和文体广电局、区卫健局、区应急管理局、区综合 执法局、区生态环境分局、区市场监管分局、各乡镇） （四）完善基层综合执法体制机制。加强对下沉乡镇执法 事项的指导和监督，推动行政处罚事项评估和调整。将点多面 广、基层管理真正迫切需要并且确实能有效惩戒的审批服务执 法等权限赋予乡镇，确保放得下、接得住、管得好、有监 督，不断提升基层治理能力和水平。（责任单位：区委编办、 区政府办、区司法 局、区直有关部门、各乡镇） （五）保障行政执法经费。行政执法经费由区同级财政予 以保障，严格贯彻罚缴分离和收支两条线管理制度。罚没收入 完全与作出行政处罚的行政执法机关的经费脱钩，与作出行政 处罚的行政执法人员的考核、考评脱钩。（牵头单位：区财政 局；责任单位：各乡镇、各行政执法部门） 三、不断提升行政执法规范化建设 （六）加大力度落实行政执法“三项制度”。严格落实 《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执 法决定法制审核制度的指导意见》《自治区行政执法三项制度 规定》，逐步实现行政执法“三项制度”乡镇全覆盖。按 照“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入、谁负责”的原 则，全面准确及时依法向社会主动公开行政执法信息，做到应 公开尽公开，主动接受社会监督。严格执行《中卫市行政执法 音像记录设备配备办法》，明确音像记录的关键环节、记录方 式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所，将 行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等执法过程 信息通过文字、音像等形式进行全程记录，注重对行政执法全 过程记录信息的保存和管理，推行“一户式”集中储存，做到 执法全过程留痕和可回溯管理。对查封扣押财产、强制拆除等 直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动 和执法办案场所，实行全程音像记录。不断健全法制审核工作 机制，各级行政执法机关明确具体负责本单位重大执法决定法 制审核的工作机构，将政治素养高、业务能力强、具有法律专 业背景的人员充实到法制审核岗位。重大执法决定作出前均严 格进行法制审核，原则上负责法制审核的人员不少于本单位执 法人员总数的5%。积极发挥法律顾问、公职律师作用，加强法 制审核力量。（责任单位：各乡镇、各行政执法部门） （七）全面提升行政执法质量。开展行政执法质量提升三 年行动。健全完善行政执法投诉举报制度，积极受理行政执法 投诉举报案件，及时查处群众举报的违法行为，杜绝行政执法 不作为、乱作为、“一刀切”等突出问题。建立行政执法案卷 评查长效机制和通报制度，常态化开展案卷评查工作，切实提 高执法人员办案水平，规范行政执法程序。全面、严格落实行 政执法告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证 申请等权利。（牵头单位：区司法局；责任单位：各乡镇、各 行政执法部门） （八）严格落实行政执法人员管理制度。加强行政执法人 员资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制 度，积极开展行政执法证件申领、换发、考试工作。不断配强 行政执法工作力量，把业务能力强、具有法律专业背景的人员 调整充实到行