消防救援队伍关于加强基 层党组织建设的调研报告 消防救援队伍基层党组织，是党在消防救援队伍的“神经末梢”，是消防救援队伍 党的建设的重要组成部分，是实现党对消防救援队伍绝对领导、团结巩固队伍、完 成各项任务的坚强战斗堡垒。近年来，**支队大力推进基层党支部建设标准化规范 化建设，围绕这一重大课题，边实践、边思考、边探索，笔者通过理论思考、调研 座谈，并结合政治巡察、党群团规范化建设等具体实践，形成调研报告。 一、加强基层党组织建设的探索与实践 回顾近几年来全市消防救援队伍党建工作的生动实践，总的看：在支队党委的 坚强领导和高位推动下，全市各级党组织牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导 向，采取有力举措，切实加强基层党组织和党员队伍建设，形成了抓基层、打基 础、强党建、重实效的强大合力和浓厚氛围。多年来，我们始终按照“统筹谋划、分 类实施，无的要有、有的要强”的总体思路，坚持久久为功、不换频道，组织实施“党 委能力建设”“模范机关”“基层党组织规范化”三大基础建设工程，持续深化巡视巡察整 改，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，夯实了全市各级队伍的组织基 础。 （一）大力实施“领航工程”，基层党建顶层设计更加科学完备。 一是树立系统思维，搭建制度体系。针对党建工作规律性条理性稍显不清晰、 党务工作不系统等问题，支队秉持“能减则减、能优则优”精神，减少无效或负面供 给。打破传统党建条块分割式工作思路，将党的自身建设、群团建设、队伍文化等 一并纳入体系，覆盖所有大党建管理活动，实现系统化运作，形成党建工作齐抓共 管、群策群力推进党建工作的格局。对各党建业务活动的流程和标准进行全面梳 理，建立管理手册、管理程序、作业指导书和标准化党支部工作手册，为队伍基层 党建创新发展提供基本遵循。大力开展制度“立改废”活动，清除、修订*余部过期制 度，推行支队党委每周“一会一研一调一评”工作机制和机关大队每周落实“一研二学 三练四查”机制，搭建党建工作职责、党委日常工作、支部日常工作、党建考核等*余 项党建工作清单，“打卡式”落实各项组织生活，“全流程”管理党建任务。 二是突出品牌效应，激发内生动力。针对各级党组织核心文化引领不足，品牌 建设不突出等问题。以供给侧党支部工作法统揽抓党建，创新开展“队站有精神、班 组有理念、党员有格言、党建创品牌”活动，推出火焰蓝就位、四抓四促、微融入等 优质党建品牌。全面搭建多元共建品牌，广泛开展“共筑共建共享，紧密党群团关 系”活动，推动与*余个党群团组织共驻共建、融合发展，初步建立“1+N”系列党建品 牌。探索搭建“一队一特色、一队一品牌、一人一特长”文化品牌，出台支队文化建设 实施方案，大力实施“高举队旗、擦亮队徽、牢记队誓、凝聚队魂、传用队识、传扬 队训、传颂队赋、传唱队歌、传承队史”为内核的核心文化品牌建设，营造奋进蓬 勃、积极向上的浓厚氛围。 三是提升履职本领，育强头雁队伍。针对人才队伍不扎实、党务干部能力不高 等问题，支队坚持在加强骨干培育夯实中坚。按照“梯次结合”原则配齐配强各级党组 织书记，构建良性循环党务干部结构。建强支队内外师资库，全面统筹党务培 训，搭建标准化党务培训教材，推行“传帮带”导师、重点工作专班、岗位成才活 动，强化借智培育机制，与党校、高职校和培训机构共商共建，搭建火焰蓝学院。 组织开展政治轮训班，推行党组织书记准入制，全市基层党组织正副书记均顺利获 得资格证书，全面提升队伍素质。严格党组织书记述职评议，建立健全支队机关与 基层单位抓党建互通联动机制，定期双向沟通会商党建工作，听取单位“一把手”年度 抓基层党建工作述职，并参与评议。 （二）大力实施“堡垒工程”，基层党组织建设更加规范高效。 一是强化组织建设，凸显政治功能。针对组织不健全，组织建设虚化弱化等问 题。健全各级党群团组织。对全市各单位党团组织进行改选，新设立多个基层队站 党支部，组织召开新一届共青团团代会，机关和大队均新建本级工会和妇女委员 会，全面实现党群团组织全覆盖。坚持党建引领，成立支队党建工作领导小组，以 党组织规范化为目标，推动支队党委、机关和大中队各级党组织一体化推进。深化 模范机关创建，全面梳理机关党委各项规章制度，定期开展机关、基层双向“扛旗”评 比和“最美营区”评比活动，强化机关统筹和信息共享协作，形成机关带基层良好态 势。编发《党委、党支部工作台历》《党建工作手册》《党组织规范化工作流 程》，制作党群团动漫示范片，建立智慧党建系统，对组织生活实施纪实性记录、 痕迹化管理。深化党支部书记帮扶制度，推行党支部评估帮扶、“三亮一评”、“三帮 一带”机制，修订完善党建考评细则，提升组织建设水平。 二是深化党内教育，筑牢思想之“魂”。在贯彻决策部署上坚定坚决，把坚决做 到“两个维护”作为最大的政治大局，切实做到内化于心、外化于行，建立“党委第一 议题”制度，按照“严、实、快”的要求，形成“学习、落实、检查、报告”的工作闭 环，做到重要指示批示第一时间传达学习、第一时间贯彻落实，确保上级各项指示 在队伍落地生根、开花结果。始终坚持将理想信念教育作为思想建设的战略任 务，切实解决好“总开关”问题，有序开展教育实践活动，修订完善党委中心组学习制 度，常态化开展好民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，严肃组织生 活，规范党日活动，严格落实学习考勤、缺勤补课等制度，建立管根本、利长远、 重实效的长效机制。 三是坚持示范引领，强化纪律约束。针对党组织建设纪律约束不够、各类风险 隐患突出等问题。坚决落实全面从严治党要求，带头落实主体责任，领导干部主动 落实“一岗双责”，建立常态议廉制度，及时制定出台《领导班子成员落实全面从严治 党主体责任清单》，制定出台*余部规章制度，积极开展各类专项整治，分两批开展 大队巡察，建立四级督察和四级网格联系包干机制，强化监督执纪“四种形态”，扎实 开展警示教育，以案明纪、以案促改，真正起到查处一人、教育一片的效果，有效 的维护了风清气正的政治生态。 （三）大力实施“先锋工程”，党员先锋模范作用发挥更加明显有效。 一是严把发展入口，规范发展程序。针对党团员入口关把关不严，党团员游离 组织外等问题。制定出台关于规范发展党团员工作的规定，明确党团员发展必须经 过“5个阶段、25个步骤”和团员发展“十步走”流程，严格落实“成熟一个，发展一个”的 工作要求，建立党团员标准化档案，切实提升党团员的党性素养。对稳定工作*个月 以上的政府专职消防员，入职前是党员的，及时督促其转接组织关系，编入支部管 理。对工作*年以上的政府专职消防员，允许在消防救援队伍内部发展为党员，不断 提升指战员的职业荣誉感和归属感。对未及时缴纳党团费和年满28岁的团员，及时 予以组织干预或清理。每年定期组织入党积极分子和发展党员培训班，配发培训教 材，提升人员素质水平。 二是创新教育形式，提升教育实效。积极响应指战员对网络教育的诉求，构 建“一系统一号一程序”为核心的党建体系，集合党员管理、党员教育、组织生活、数 据分析、考核评价等*余项功能，对基层党建工作进行实时监测、预警提醒、动态分 析和综合评价，为书记培育、党员教育、党务管理等提供有效支持，为建强党员队 伍，推动支部规范化提升提供有力支撑。聚焦指战员所思所想所盼，完善基层协商 机制，每年制定为基层办实事清单，修订完善休假休息规定、子女入学优抚、困难 指战员帮扶、工会运行等制度机制，召开基层听政会，收集建议并制定清单逐条回 应。针对“填鸭式”教育带来的教育质效不高的问题，常态化开展“四个一”教育，总结 固化思想教育工作法，创新搭建以心理健康培育、心理风险筛查、心理危机干预为 载体的消防职业心理建设体系，打造具有高心理韧性、高抗压能力、高环境适应力 的全面心理健康的指战员。 三是树立示范标杆，闪耀党性光辉。针对干部活力不足，党员示范引领作用不 强、服务群众力度不足等问题。坚持党管干部、群众公认原则，坚持“好干部”标 准，严把关口。支队党委及时开展选人用人政策文件精神学习贯彻，定期组织干部 业务培训和政策宣讲；严格执行动议、酝酿人选、审核核查、形成方案、组织考 察、会议研究、任前公示、下达命令的各个